Решение от 2 февраля 2025 г. по делу № А33-31035/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

03 февраля 2025 года

Дело № А33-31035/2024

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 20.01.2025.

В полном объёме решение изготовлено 03.02.2025.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Тиховой М.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (ИНН 2463102814, ОГРН 1162468093952)

к обществу с ограниченной ответственностью "Содружество Плюс" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании устранить нарушения лесного законодательства,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, краевого государственного бюджетного учреждения «Большемуртинское лесничество» (ИНН <***>, ОГРН: <***>),

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Владимировой О.П.,

установил:

министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "СОДРУЖЕСТВО ПЛЮС" (далее – ответчик) об обязании в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать проект лесовосстановления и выполнить работы по лесовосстановлению за 2023 год – естественное лесовосстановление на площади 7,4 га по договору аренды лесного участка от 02.09.2008 № 67-з.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 11.10.2024 возбуждено производство по делу. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено краевое государственное бюджетное учреждение «Большемуртинское лесничество» (ИНН <***>, ОГРН: <***>).

Судебное заседание по делу откладывалось.

Сведения о дате и месте слушания размещены в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, для участия в судебное заседание не явились. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие указанных лиц.

Ответчик письменный отзыв на исковое заявление с возражениями по существу заявленных требований не представил, каких-либо процессуальных ходатайств не заявил.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между Агентством лесной отрасли Красноярского края и ООО «Содружество плюс» заключен договор аренды лесного участка от 02.09.2008 № 67-з, по условиям которого арендодатель предоставляет арендатору для заготовки древесины во временное пользование лесные участки из состава земель лесного фонда, а арендатор обязуется своевременно вносить установленную договором арендную плату.

В пункте 2 договора (в редакции дополнительного соглашения № 2 от 22.06.2012) определен лесной участок, передаваемый в аренду: лесной участок общей площадью 6790,00 га из состава земель лесного фонда, отнесенный к эксплуатационным и защитным лесам, принадлежащий на праве собственности Российской Федерации, предназначенный для заготовки древесины, расположенный: Красноярский край, Большемуртинский район, Большемуртинское лесничество. Верхне-Казанское участковое лесничество - в кварталах №№ 18, 20, 103, 120. 121, Таловское участковое лесничество - в квартале № 85, Красноключинское участковое лесничество - в кварталах №№ 27, 29, 45, имеет номер учетной записи в государственном лесном реестре 24-0109-2008-07-3310-1, предназначен для заготовки древесины, сроком на 46 (сорок шесть) лет.

Схемы расположения лесных участков и их характеристика приводятся в приложениях № 1 и 2, являющихся неотъемлемой частью договора (пункт 3 договора).

Пунктом 5 договора установлен срок действия договора: с момента государственной регистрации по 03.05.2054 включительно.

Согласно подпункту «ж» пункта 9 договора аренды лесного участка арендатор обязан осуществлять лесовосстановление на лесном участке на условиях, в объемах и сроках которые указаны в проекте освоения лесов и приложении № 6 к договору аренды лесного участка за счет собственных средств.

Лесной участок передан арендатору по акту приема-передачи от 02.09.2008.

Разделами 4.7 - 4.9 проекта освоения лесов к договору аренды лесного участка установлены площадь земель, нуждающихся в лесовосстановлении (84,5 га); проектируемые способы и объемы лесовосстановления в соответствии лесовосстановительным регламентом, обоснование технологий лесовосстановления; ведомость лесотаксационных выделов, в которых проектируются мероприятия по лесовосстановлению и их пространственное размещение.

В соответствии с таблицей 4.9. (22), проекта освоения лесов, арендатор ежегодно обязан выполнять следующие мероприятия по лесовосстановлению:

- искусственное лесовосстановление - 2,8 га;

- естественное лесовосстановление- 94,6 га.

Согласно примечаниям к таблице 4.9. (22), в таблице указаны среднегодовые объёмы лесовосстановления. Ежегодные объемы лесовосстановительных мероприятий могут корректироваться в зависимости от факта освоения расчетной лесосеки за предшествующий год, мест проведения рубок и наличия доступного фонда лесовосстановления.

Письмом Министерства от 14.12.2023 арендатору скорректированы объемы лесовосстановительных работ на 2023 год. С учетом корректировки арендатор обязан в 2023 году выполнить следующие лесовосстановительные мероприятия: естественное лесовосстановление - 7,4 га.

Истцом ответчику направлено претензионное письмо от 15.02.2024 об исполнении обязательств по договору аренды от 02.09.2008 № 67-з в части лесовосстановительных мероприятий до 31.05.2024.

Согласно справке КГБУ «Большемуртинское лесничество» от 09.09.2024, ответчиком не выполнены в 2023 году лесовосстановительные мероприятия на лесном участке, переданном по договору аренды лесного участка от 02.09.2008 года № 67-з, а именно: естественное лесовосстановление на площади 7,4 га.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 76 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.

Согласно части 2 статьи 4 Лесного кодекса Российской Федерации, от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

Распоряжением Правительства Красноярского края от 13.07.2016 № 560-р образовано Министерство лесного хозяйства Красноярского края, действующее на основании Положения о министерстве лесного хозяйства Красноярского края утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016 № 374-п.

Министерство является органом исполнительной власти Красноярского края, осуществляющим надзор (контроль) в области лесных отношений.

Постановлением Правительства Красноярского края от 28.12.2023 № 1103-п внесены изменения в Положение о министерстве лесного хозяйства Красноярского края, в частности наименование министерства изменено на министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края.

15.01.2024 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись об изменении наименования министерства лесного хозяйства Красноярского края на министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края.

Таким образом, Министерство является надлежащим истцом по настоящему иску.

Как установлено судом, истец предоставил ответчику в аренду лесной участок из земель лесного фонда в целях заготовки древесины.

Согласно части 1 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации, вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству, в том числе с использованием саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, выращенных в лесных питомниках.

В силу части 2 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации, воспроизводство лесов включает в себя:

1) лесное семеноводство;

2) лесовосстановление;

3) уход за лесами;

4) осуществление отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, на которых расположены леса.

В соответствии со статьей 62 Лесного кодекса Российской Федерации лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия.

Как следует из материалов дела и не оспорено ответчиком, арендатору Министерством скорректированы объемы лесовосстановительных работ на 2023 год. С учетом корректировки арендатор обязан в 2023 году выполнить следующие лесовосстановительные мероприятия: естественное лесовосстановление - 7,4 га.

Истцом ответчику направлено претензионное письмо от 15.02.2024 об исполнении обязательств по договору аренды от 02.09.2008 № 67-з в части лесовосстановительных мероприятий до 31.05.2024. Согласно справке КГБУ «Большемуртинское лесничество» от 09.09.2024, ответчиком не выполнены в 2023 году лесовосстановительные мероприятия на лесном участке, переданном по договору аренды лесного участка от 02.09.2008 года № 67-з, а именно: естественное лесовосстановление на площади 7,4 га.

Доказательства разработки ответчиком проекта лесовосстановления и выполнения работ по лесовосстановлению за 2023 год путем естественного лесовосстановления на площади 7,4 га по договору аренды, в дело не представлены.

Правила лесовосстановления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 1, пункт 2 части 2 статьи 61, статья 62 ЛК РФ).

Приказом Минприроды от 04.12.2020 №1014 утверждены правила лесовосстановления, состав проекта лесовосстановления, порядок разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений. Пунктом 6 Приказа предусмотрено, лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления, в том числе лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с ЛК РФ. В соответствии с пунктом 3 Приложения 2 к приказу Минприроды России от 04.12.2020 №1014 проект лесовосстановления разрабатывается лицами, на которых в соответствии с ЛК РФ возложена обязанность по лесовосстановлению, на основании договора аренды лесного участка.

Приказ Минприроды от 04.12.2020 №1014 утратил силу с 01.09.2022 в связи с изданием Приказа Минприроды России от 29.12.2021 №1024, содержащего аналогичные нормы.

В силу подпункта «а» пункта 6 Приказа Минприроды от 29.12.2021 № 1024, лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации.

В силу статьи 89.1 Лесного кодекса Российской Федерации, лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность по лесовосстановлению, составляют проект лесовосстановления (часть 1). Проект лесовосстановления, составленный лицом, на которое возложена обязанность по лесовосстановлению, направляется в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, посредством единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг на согласование в органы государственной власти, органы местного самоуправления, уполномоченные в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса (часть 2). Органы государственной власти, органы местного самоуправления, уполномоченные в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, в течение не более чем пять рабочих дней рассматривают поступившие проекты лесовосстановления и направляют лицу, составившему соответствующий проект, решение о согласовании проекта лесовосстановления или обоснованный отказ в его согласовании (часть 3). Форма, состав, порядок согласования проекта лесовосстановления, основания для отказа в его согласовании, а также требования к формату в электронной форме проекта лесовосстановления утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 4).

Таким образом, проведение лесовосстановительных мероприятий – это императивное требование законодательство для лиц, осуществляющих лесопользование и рубку лесных насаждений, не требующее согласования сторонами договора. Обязанность по осуществлению данного мероприятия является исполнением публично-правовой обязанности, то есть возникает в силу требований лесного законодательства независимо от субъекта, использующего лес (юридическое лицо или физическое лицо), характера правоотношений (наличие договорных отношений не влияет на обязанность воспроизводства лесов).

Допущенное ответчиком нарушение свидетельствует о ненадлежащем обеспечении арендатором лесного участка осуществления воспроизводства лесов, отсутствии деятельности по улучшению качества лесов и повышению их продуктивности.

Характер допущенного нарушения, значимость выдвигаемых законодательством требований, которые лесопользователем длительное время не исполнялись, свидетельствуют о пренебрежительном отношении к выполнению своих обязанностей. Неисполнение требований природоохранного законодательства может повлечь неблагоприятные последствия для окружающей среды, жизни и здоровья населения.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно пункту 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований. В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Факт невыполнения ответчиком лесовосстановительных мероприятий подтвержден представленными в материалы дела доказательствами и не оспорен ответчиком.

При таких обстоятельствах, заявленные истцом требования следует признать обоснованными. Суд обязывает ответчика, во-первых разработать проект лесовосстановления, а во-вторых, выполнить работы по лесовосстановлению за 2023 год – естественное лесовосстановление на площади 7,4 га по договору аренды лесного участка от 02.09.2008 № 67-з

Требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Суд обязывает ответчика в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать проект лесовосстановления и выполнить работы по лесовосстановлению за 2023 год – естественное лесовосстановление на площади 7,4 га по договору аренды лесного участка от 02.09.2008 № 67-з.

При этом суд разъясняет, что в случае наличия обстоятельств, объективно препятствующих исполнению судебного акта о понуждении к исполнению в натуре в установленный судом срок (пункт 3 статьи 401 ГК РФ), ответчик вправе подать заявление об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного акта (статья 324 АПК РФ) (пункт 34 Постановления №7).

В соответствии с частью 1 статьи 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, арбитражным судом разрешаются вопросы распределения судебных расходов, к каковым в силу статьи 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится и государственная пошлина.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины по рассмотренному иску составляет 50 000 руб.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым арбитражными судами, в качестве истцов освобождаются от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Принимая во внимание, что исковые требования истца удовлетворены, истцом при подаче иска государственная пошлина не уплачивалась, истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в доход федерального бюджета подлежит взысканию с ответчика в размере 50 000 руб.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "СОДРУЖЕСТВО ПЛЮС" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать проект лесовосстановления и выполнить работы по лесовосстановлению за 2023 год – естественное лесовосстановление на площади 7,4 га по договору аренды лесного участка от 02.09.2008 № 67-з.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "СОДРУЖЕСТВО ПЛЮС" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 50 000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

М.С. Тихова