Решение от 9 ноября 2017 г. по делу № А40-139336/2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-139336/2017-147-1221
г. Москва
09 ноября 2017 г.
Резолютивная часть решения оглашена 08.11.2017 г.

Полный текст решения изготовлен 09.11.2017 г.

Председательствующего судьи: Дейна Н.В.

протокол вел секретарь судебного заседания Демина Е.А.

Рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ТОО «ЛОТТЕ КАЗАХСТАН КО.ЛТД» (адрес 050059, Республика Казахстан, г. Алматы, Бостандыкский р-н, пр-т Аль-Фараби, д. 17, Бизнес Центр «Нурлы Тау», блок 4 «Б», 6 этаж, офис 601)

к МИФНС №47 по г. Москве (127006, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 23.12.2004)

о признании незаконными решения № 1047 от 18.04.2017 г. об отказе в аккредитации филиала иностранного юр. лица

с участием

от заявителя – ФИО1 (паспорт, доверенность от 15.08.2017 г.),

от ответчика – ФИО2 (удостоверение, доверенность № 05/96 от 15.08.2017 г.), ФИО3 (удостоверение, доверенность № 05/12 от 31.05.2017 г.), ФИО4 (паспорт, доверенность № 05/19 от 30.12.2016 г.)

суд

УСТАНОВИЛ:

ТОО «ЛОТТЕ КАЗАХСТАН КО.ЛТД» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к МИФНС №47 по г. Москве об оспаривании решения от 18.04.17 № 1047 и обязании ответчика возвратить государственную пошлину

Заявитель заявленные требования поддержал.

Ответчик против удовлетворения заявленных требований возражал, по основаниям изложенным в письменном отзыве.

Представители третьих лиц не явились в судебное заседание, извещены судом надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителей, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности, арбитражный суд первой инстанции приходит к выводу, что требования заявителя не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, 14.03.2017 в Межрайонную ИФНС России № 47 по г. Москве (далее -Инспекция) Товариществом с ограниченной ответственностью «Лотте Лоджистикс Казахстан Ко. Лтд» (далее - Иностранная организация, Заявитель, ТОО «Лотте Лоджистикс Казахстан Ко. Лтд») представлены Заявление об аккредитации филиала иностранного юридического лица по форме № 15 АФП (далее - Заявление об аккредитации; т. 1, л.д. 6-12), а также документы для аккредитации.

18.04.2017 Инспекцией принято решение № 1047 об отказе в аккредитации филиала иностранного юридического лица (далее - Решение об отказе в аккредитации) по основаниям, предусмотренным абз. 2 п. 3 ст. 21 Федерального закона от 09.07.1999 № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 09.07.1999 № 160-ФЗ), а именно: не представлены необходимые для аккредитации документы.

Не согласившись с Решением об отказе в аккредитации, обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением.

В обоснование заявления заявитель указывает на то, что для аккредитации филиала представлен полный пакет документов, в том числе документ, выданный уполномоченным органом страны происхождения иностранной организации, подтверждающий ее регистрацию в качестве налогоплательщика в этой стране с указанием кода налогоплательщика (или аналога кода налогоплательщика).

Суд установил, что предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ срок для обращения в арбитражный суд с заявленными требованиями соблюден заявителем.

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из следующего.

Пунктом 2 ст. 21 Федерального закона от 09.07.1999 № 160-ФЗ предусмотрено, что в течение двенадцати месяцев после принятия решения о создании, об открытии на территории Российской Федерации филиала, представительства иностранного юридического лица данное иностранное юридическое лицо (за исключением иностранного юридического лица, осуществляющего деятельность в области гражданской авиации) обязано представить заявление об аккредитации, включающее в себя заверенные Торгово-промышленной палатой Российской Федерации сведения о численности иностранных граждан, являющихся работниками этих филиала, представительства, и документы для аккредитации филиала, представительства иностранного юридического лица в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти.

Согласно абз. 4 п. 2 ст. 21 Федерального закона от 09.07.1999 № 160-ФЗ перечень документов, которые представляются в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти иностранным юридическим лицом вместе с заявлением об аккредитации, о внесении изменений в сведения, содержащиеся в реестре, о прекращении действия аккредитации, требования к оформлению документов, порядок аккредитации, внесения изменений в сведения, содержащиеся в реестре, прекращения действия аккредитации филиала, представительства иностранного юридического лица, осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации, формы и форматы заявлений и документов, используемых при осуществлении аккредитации, внесении изменений в сведения, содержащиеся в реестре, прекращении действия аккредитации, утверждаются указанным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 7 раздела II Порядка аккредитации, внесения изменений в сведения, содержащиеся в государственном реестре аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц, прекращения действия аккредитации филиала, представительства иностранного юридического лица, осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации, перечня документов, представляемых иностранным юридическим лицом вместе с заявлением об аккредитации, о внесении изменений в сведения, содержащиеся в реестре, прекращении действия аккредитации (за исключением представительств иностранных кредитных организаций), и требований к их оформлению, утвержденного приказом ФНС России от 26.12.2014 № ММВ-7-14/680@ (далее -Порядок аккредитации), иностранное юридическое лицо в течение двенадцати месяцев после принятия решения о создании, об открытии на территории Российской Федерации филиала, представительства представляет в уполномоченный налоговый орган заявление об аккредитации филиала, представительства иностранного юридического лица по форме № 15АФП. утвержденной приказом ФНС России от 26.12.2014 № ММВ-7-14/681 @, и документы для аккредитации иностранного филиала, представительства.

Одновременно с указанным заявлением представляются следующие документы:

1)учредительные документы иностранного юридического лица;

2)выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующейстраны происхождения или иной равный по юридической силе документ,подтверждающий юридический статус иностранного юридического лица;

3)документ, выданный уполномоченным органом страныпроисхождения иностранной организации, подтверждающий ее регистрацию вкачестве налогоплательщика в этой стране с указанием коданалогоплательщика (или аналога кода налогоплательщика);

4)решение иностранного юридического лица о создании иностранногофилиала, представительства на территории Российской Федерации;

5)положение об иностранном филиале, представительстве;

6) доверенность о наделении руководителя иностранного филиала, представительства на территории Российской Федерации необходимыми полномочиями;

7) документ об уплате государственной пошлины, если ее уплата предусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

8)опись представленных документов (в двух экземплярах).

Таким образом, из положений действующего законодательства следует, что для аккредитации, в том числе должны быть представлены документ, подтверждающий юридический статус иностранного юридического лица и документ, подтверждающий регистрацию в качестве налогоплательщика в этой стране с указанием кода налогоплательщика.

В соответствии с п. 9 Порядка аккредитации иностранному филиалу, представительству может быть отказано в аккредитации по основаниям, установленным п. 3 ст. 21 Федерального закона от 09.07.1999 № 160-ФЗ.

При этом одним из оснований для отказа в аккредитации филиала, представительства иностранного юридического лица в соответствии с п. 3 ст. 21 Федерального закона от 09.07.1999 № 160-ФЗ является непредставление необходимых для аккредитации документов.

Иностранной организацией в Инспекцию для аккредитации филиала представлены Заявление об аккредитации с приложением документов.

В ходе рассмотрения пакета документов, Инспекцией установлено, что среди представленных ТОО «Лотте Лоджистикс Казахстан Ко. Лтд» для аккредитации филиала документов отсутствует документ, выданный уполномоченным органом страны происхождения иностранной организации, подтверждающий ее регистрацию в качестве налогоплательщика в этой стране с указанием кода налогоплательщика (или аналога кода налогоплательщика).

В силу изложенного, Инспекция, руководствуясь абз. 2 п. 3 ст. 21 Федерального закона от 09.07.1999 № 160-ФЗ, а также Порядком аккредитации, приняла решение от 18.04.2017 № 1047 об отказе в аккредитации филиала иностранного юридического лица.

Обращаясь с заявлением в суд, организация указывает, что в качестве документа, выданного уполномоченным органом страны происхождения иностранной организации, подтверждающего ее регистрацию в качестве налогоплательщика в этой стране с указанием кода налогоплательщика (или аналога кода налогоплательщика) была представлена Справка о государственной регистрации юридического лица от 30.06.2016, выданная Управлением юстиции Бостандыкского района Департамента юстиции города Алматы.

Однако из данного документа не следует, что указанный в нем номер (БИН 160640027440) является кодом налогоплательщика.

Таким образом, указанный документ не может быть принят в качестве документа, выданного уполномоченным органом страны происхождения иностранной организации, подтверждающего ее регистрацию в качестве налогоплательщика в этой стране с указанием кода налогоплательщика (или аналога кода налогоплательщика).

Кроме того, из описи представленных документов от 14.03.2017 также не следует, что документ, выданный уполномоченным органом страны происхождения иностранной организации, подтверждающий ее регистрацию в качестве налогоплательщика в этой стране с указанием кода налогоплательщика (или аналога кода налогоплательщика) в Инспекцию при подаче документов для аккредитации филиала иностранного юридического лица представлялся.

На основании изложенного, довод Заявителя о том, что документ, выданный уполномоченным органом страны происхождения иностранной организации, подтверждающий ее регистрацию в качестве налогоплательщика в этой стране с указанием кода налогоплательщика представлен, не может быть признан обоснованным.

Доводы Заявителя со ссылкой на пп. 44 п. 1 ст. 12 Налогового кодекса Республики Казахстан, а также ст. 3 Закона Республики Казахстан от 12.01.2007 № 223 «О национальных реестрах идентификационных номеров» не опровергают правильности выводов Инспекции о том, что из представленной Справки о государственной регистрации юридического лица от 30.06.2016 не следует, что указанный в ней номер является именно кодом налогоплательщика, а также не подтверждают, что Справка о государственной регистрации юридического лица от 30.06.2016 является документом, подтверждающим код налогоплательщика.

После принятия решения от 18.04.2017 №1047 об отказе в аккредитации филиала, организация представила надлежащий пакет документов и 06.06.2017в государственный реестр аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц в отношении Филиала Товарищества с ограниченной ответственностью «Лотте Лоджистикс Казахстан Ко. Лтд» внесена запись об аккредитации.

При этом, среди документов для аккредитации Иностранной организацией был представлен документ, выданный уполномоченным органом страны происхождения иностранной организации, подтверждающий ее регистрацию в качестве налогоплательщика в этой стране с указанием кода налогоплательщика (или аналога кода налогоплательщика), а именно: Документ, подтверждающий резидентство от 19.04.2017, выдан Комитетом государственных доходов по городу Алматы Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан. Из данного документа следует, что ТОО «Лотте Лоджистикс Казахстан Ко. Лтд» является резидентом Республики Казахстан с 01.07.2016 с присвоением идентификационного номера (ИНН/БИН) 160640027440.

Обоснованные доводы, подтверждающие незаконность принятого Решения об отказе в аккредитации, Заявителем не указаны.

Таким образом, основания для удовлетворения заявления отсутствуют, поскольку необходимый пакет документов для аккредитации в соответствии с положениями Федерального закона от 09.07.1999 № 160-ФЗ и пункта 7 Порядка аккредитации в Инспекцию Иностранной организацией не представлен.

Учитывая изложенные обстоятельства, оспариваемое решение от 18.04.17 № 1047 является законным, обоснованным и не нарушает прав и законных интересов заявителя.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 170, 176, 198, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление ТОО «ЛОТТЕ ЛОДЖИСТИКС КАЗАХСТАН КО. ЛТД» к МИФНС России № 47 по г. Москве об оспаривании решения от 18.04.17 № 1047 и обязании ответчика возвратить государственную пошлину – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯН.В. Дейна