Постановление от 12 ноября 2019 г. по делу № А56-108939/2018



ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-108939/2018
12 ноября 2019 года
г. Санкт-Петербург



Резолютивная часть постановления объявлена 05 ноября 2019 года

Постановление изготовлено в полном объеме 12 ноября 2019 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Тимухиной И.А.

судей Баженовой Ю.С., Полубехиной Н.С.

при ведении протокола судебного заседания: Самсоновой Е.В.

при участии:

от истец: 1. Белеевских В.Ю. (по удостоверению), 2. Гумилина К.А. (доверенность от 06.12.2018)

от ответчика: Кузнецов Ю.С. (доверенность от 21.05.2019), Кереселидзе Г.В. (доверенность от 29.10.2019), Кузнецов С.П. (генеральный директор), Филлиппова В.К. (доверенность от 15.07.2019)

от 3-го лица: не явился, извещен


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-29944/2019) Министерства обороны Российской Федерации на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.08.2019 по делу № А56-108939/2018 (судья Геворкян Д.С.), принятое

по иску Заместителя Военного прокурора Западного военного округа в интересах Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации и Федерального государственного казенного учреждения "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений"

к ДНП "КОВАЛЕВО"

третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЛО


о взыскании,

установил:

Заместитель военного прокурора Западного военного округа в интересах Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации (далее – Министерство) и Федерального государственного казенного учреждения "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" (далее – Учреждение) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к дачному некоммерческому партнерству «Ковалево» (далее - Партнерство) об истребовании земельного участка с границами, определенными характерными (поворотными) точками с координатами, указанными в просительной части заявления об уточнении исковых требований в порядке ст. 49 АПК РФ, расположенного в границах земельных участков с кадастровыми номерами 47:07:1302140:1 и 47:07:1302198:8 площадью 176 155 кв.м по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский район, путем обязания ответчика в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу восстановить положение, существовавшее до нарушения права, освободить земельный участок от строительной техники и возведенных построек путем проведения демонтажа построек и вывоза имущества.

Определением от 12.12.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области.

Решением от 13.08.2019 в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе Министерство, считая решение незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, при неполном исследовании обстоятельств, имеющих значение для дела, просит решение отменить, иск удовлетворить, указывая, что земельные участки с кадастровыми номерами 47:07:1302140:1 и 47:07:1302198:8 являются федеральной собственностью и должным образом индивидуализированы, факт неправомерного занятия части данных земельных участков подтверждается результатами проведенных 21.12.2017 и 20.06.2018 проверок, что предоставляет собственнику право истребовать занятые земельные участки. По мнению подателя жалобы, к заявленным требованиям положения о сроке исковой давности не подлежат применению.

Партнерство возразило против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании государственного акта на право пользования землей от 20.03.1990 серии А-I № 013852, выданного исполнительным комитетом Всеволожского района Ленинградской области, в бессрочное пользование войсковой части 33491 для спецнадобностей передан земельный участок с кадастровым номером 47:07:0000000:122 общей площадью 739 803 233 кв. м.

Право собственности Российской Федерации на указанный земельный участок зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается свидетельством о праве собственности от 24.04.2007 серии 78-АВ N 610160.

На основании распоряжения Территориального управления федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ленинградской области от 11.05.2007 № 270 названный участок разделен на 86 земельных участков, в том числе земельные участки с кадастровыми номерами 47:07:1302140:1, площадью 1 078 830 кв.м. и 47:07:1302198:8 площадью 176 155 кв.м, имеющие категорию земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; разрешенное использование: для спецнадобностей; расположенные по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 17.11.2008 № 1624 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» и постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» функции по управлению земельными участками, находящимися у Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций на праве постоянного (бессрочного) пользования, осуществляет Министерство. Приказом Министра обороны от 30.04.2009 N 335 утверждено Положение о Департаменте имущественных отношений Министерства, в соответствии с которым выполнение указанных выше функций возложено на Департамент имущественных отношений Министерства (далее - Департамент).

Приказом директора Департамента от 20.01.2014 № 43 «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления и предоставлении земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование Управлению предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование» спорные земельные участки, в связи с чем выданы свидетельства о государственной регистрации права № 47-АВ 387527 - в отношении участка с кадастровым номером 47:07:1302140:1, 47-АВ 387514 - в отношении участка с кадастровым номером 47:07:1302198:8.

В ходе проведенных 21.12.2017 и 20.06.2018 осмотров спорных земельных участков установлено, что часть земельных участков с кадастровыми номерами 47:07:1302140:1, 47:07:1302198:8 используются Партнерством для предоставления гражданам садовых участков.

Ссылаясь на акты осмотра и постановления Всеволожского отдела Управления Росреестра по Ленинградской области о назначении административного наказания от 14.03.2018 №47/07-28/18-(ПВ) и № 47/07-29/18-(ПВ), которыми ответчик был привлечен к административной ответственности по статье 7.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ) за самовольное занятие земельных участков, Прокурор обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на жалобу, возражения сторон, апелляционный суд пришел к выводу, что судом первой инстанции отказано в удовлетворении иска правомерно.

В соответствии с частью 1 статьи 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском об истребовании государственного и муниципального имущества из чужого незаконного владения.

В силу статьи 195 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно статье 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В соответствии с пунктом 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, изложенным в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" (далее - Постановление N 43), в силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 4); по смыслу пункта 1 статьи 200 ГК РФ при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (часть 1 статьи 45 и часть 1 статьи 46 ГПК РФ, часть 1 статьи 52 и части 1 и 2 статьи 53, статья 53.1 АПК РФ), начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление (пункт 5).

В пункте 8 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2012 N 15 "О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе" разъяснено, что по искам прокурора необходимо исходить из того, что начало течения срока исковой давности определяется по правилам гражданского законодательства таким же образом, как если бы за судебной защитой обращалось само лицо, право которого нарушено.

Из приведенных выше норм действующего законодательства следует, что течение срока исковой давности по искам в защиту права федеральной собственности начинается со дня, когда Российская Федерация в лице уполномоченного органа узнала или должна была узнать о нарушении ее прав как собственника имущества.

Возражая заявленному иску, ответчик в том числе ссылался на пропуск срока исковой давности.

Как следует из материалов дела, право собственности Российской Федерации на земельные участки с кадастровыми номерами 47:07:1302140:1 и 47:07:1302198:8 зарегистрировано 16.08.2007.

С указанной даты на Российской Федерации в лице уполномоченного органа лежит бремя содержания принадлежащего ей имущества, а также осуществления контроля за его использованием.

Согласно письму Войсковой части 09703-Р от 11.12.2017 территория, включающая в себя спорные земельные участки, предоставлена в постоянное пользование Министерству на основании распоряжения Совета Министров РСФСР от 13.08.1955 №225-рм, с начала 1990 годов на данной территории земельные наделы использовались военнослужащими и гражданским персоналом для ведения огороднического хозяйства, на основании договора об условиях землепользования от 30.10.1998, заключенного между войсковой частью 33491 и садово-огородническим коллективом военнослужащих «Всеволожская окраина», которому разрешено использование земельного участка полигона общей площадью 9 га, дополнительным соглашением от 30.10.1999 к указанному договору увеличена площадь использования до 68,5 га, вместе с тем, с 2000 – х годов на данной территории происходит самовольное стихийное занятие земель Минобороны России, на территории, занимаемой ДНП «Ковалево», зарегистрированного в качестве юридического лица 06.06.2012, являющегося правопреемником ОНТ «Всеволожская окраина», имеет место самозахват земельных участков под строительство коттеджей и продажа земельных участков.

При этом, из письма Войсковой части 33491 от 09.07.2010 №1001 определено следует, что Министерству было известно о расположении на спорной территории построек капитального характера (коттеджей).

Таким образом, обращение с настоящим иском 30.08.2018 свидетельствует о пропуске прокурором срока исковой давности и является самостоятельным основанием для отказа в иске, на что обоснованно указано судом первой инстанции.

Положения пункта 49 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", согласно которым в силу статьи 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требование собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения, к спорным правоотношениям не подлежат применению, поскольку на требования лица, в фактическом владении которого спорное имущество не находится, статья 208 ГК РФ не распространяется.

Согласно пункту 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» положения, предусмотренные абзацем пятым ст. 208 ГК РФ, не применяются к искам об истребовании имущества из чужого незаконного владения.

Также апелляционный суд полагает правомерным вывод суда первой инстанции о том, что Прокурором не доказано наличие совокупности обстоятельств, необходимых для удовлетворения виндикационного иска.

Истребуемые земельные участки не идентифицированы, кадастровые дела, сведения о границах земельных участков и описание закрепления поворотных точек границ на местности отсутствуют, что свидетельствует о невозможности идентифицировать как то имущество, которое истребуется истцом, так и имущество, используемое ответчиком.

Учитывая изложенное, доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению как необоснованные, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта, судом первой инстанции не допущено, в удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.08.2019 по делу № А56-108939/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


И.А. Тимухина



Судьи



Ю.С. Баженова


Н.С. Полубехина