Решение от 16 ноября 2020 г. по делу № А42-5523/2020

Арбитражный суд Мурманской области

ул.Книповича, д.20, г.Мурманск, 183038

http://murmansk.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Мурманск Дело № А42-5523/2020

«16» ноября 2020 года

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Варфоломеева С.Б.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Мурманской области

к ФИО2

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – не явился, извещен, заявлено ходатайство

от ответчика – не явился, извещен

от иных участников процесса – нет

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Мурманской области (далее – Инспекция, административный орган, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением к ФИО2 (далее – ФИО2, ответчик) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование заявленного требования Инспекция указала на неисполнение ФИО2 в порядке пунктов 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) обязанности по своевременной подаче в суд с заявления о признании должника несостоятельным (банкротом).

От заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Ответчиком отзыв на заявление либо иные документы, обосновывающие каким-либо образом его позицию по настоящему делу, не представлены.

Участвующие в деле лица своих представителей в судебное заседание не направили, о его проведении извещены надлежащим образом, в связи с чем на основании частей 1, 3 статьи 156, части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрение дела проводится в их отсутствие.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Комплекс жилищно-коммунального хозяйства» (далее – ООО «Комплекс ЖКХ», должник) зарегистрировано в качестве юридического лица 27.08.2014 ИФНС России по г.Мурманску.

Исполнение обязанностей должника с 27.08.2014 (с момента создания юридического лица) возложено на ФИО2

Определением Арбитражного суда Мурманской области от 24.05.2018 прекращено производство по заявлению ФНС России о признании ООО «Комплекс ЖКХ» несостоятельным (банкротом) в связи с наличием у должника просроченной свыше трех месяцев задолженности по обязательным платежам в бюджет по состоянию на 22.12.2017 в общей сумме 2560850 руб.43 коп., в том числе основной долг 2385631 руб.64 коп. и пени 175218 руб.79 коп.

Судебный акт сторонами не обжаловался, вступил в законную силу.

Постановлением Инспекции от 04.03.2019 № 2 ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, выразившегося в неисполнении обязанности по подаче в суд заявления о признании должника несостоятельным (банкротом) при наличии у последнего признаков неплатежеспособности; в виде наказания ФИО2 назначен штраф в сумме 5000 руб. (л.д.138-142).

13.03.2019 ФИО2 уплачен административный штраф (л.д.106).

Согласно справке Инспекции по состоянию на 22.05.2019 ООО «Комплекс ЖКХ», директором которого является ФИО2, имело задолженность по платежам в бюджет в сумме 5821843 руб.67 коп., из которых основной долг 5049083 руб.41 коп., пени 749144 руб.94 коп., штраф 23615 руб.32 коп. (л.д.110-137).

Решением от 22.05.2019 № 39 Инспекция признала безнадежным к взысканию и списанию задолженности по вышеуказанным требованиям, ввиду отсутствия поступлений денежных средств на лицевой счет должника (л.д.109).

В результате неуплаты исчисленного налога и страховых взносов Инспекцией приняты решения от 27.08.2019 № 1451, от 17.09.2019 № 1538 и от 30.09.2019 № 1620, выставлены требования от 23.07.2019 № 24446, от 08.08.2019 № 24752 и от 19.08.2019 № 24895 (л.д.70-71, 74-75, 77-78) на общую сумму 2045290 руб.83 коп. (л.д.81-86).

Впоследствии, на основании постановлений от 03.09.2019 № 1161, от 24.09.2019 № 1206, от 07.10.2019 № 1258, выданными Межрайонной ИФНС России № 9 по Мурманской области, судебным приставом-исполнителем ФИО3 10.12.2019 возбуждены исполнительные производства о взыскании денежных средств с должника (л.д.158, 160, 162).

28.02.2020 данные исполнительные производства окончены, в связи с отсутствием имущества у должника, на которое может быть обращено взыскание (л.д.157, 159, 161).

Общая сумма задолженности ООО «Комплекс ЖКХ» по требованиям Инспекции по состоянию на 16.06.2020 составила 3492084 руб.77 коп. (л.д.93-98).

По факту повторного неисполнения руководителем по подаче заявления о признании ООО «Комплекс ЖКХ» несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд, административным органом в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении от 16.06.2020 № 6413800 (л.д.18-19) по части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, который с остальными материалами проверки в порядке статьи 23.1 КоАП РФ передан в арбитражный суд для рассмотрения.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 9 Закона о банкротстве руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств, в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества; имеется не погашенная в течение более чем трех месяцев по причине недостаточности денежных средств задолженность по выплате выходных пособий, оплате труда и другим причитающимся работнику, бывшему работнику выплатам в размере и в порядке, которые устанавливаются в соответствии с трудовым законодательством.

В рассматриваемом случае судом установлено, что ООО «Комплекс ЖКХ» по состоянию на 16.06.2020 обладало признаками банкротства, однако ФИО2, являющаяся руководителем должника, в период после вступления в законную силу постановления Инспекции от 04.03.2020 № 2 о привлечении её к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, в арбитражный суд с заявлением о признании ООО «Комплекс ЖКХ» банкротом не обратилась.

Повторное неисполнение руководителем юридического лица обязанности по подаче в арбитражный суд заявления о признании юридического лица банкротом в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет административную ответственность, предусмотренную частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Объективная сторона административного правонарушения выражается в бездействии лица, выразившемся в повторном неисполнении возложенной на него обязанности по подаче в арбитражный суд заявления о признании лица банкротом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Закона о банкротстве производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику-юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона о банкротстве юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Материалами дела подтверждается, что по результатам проведенной проверки в отношении исполнения руководителем ООО «Комплекс ЖКХ» законодательства о банкротстве, административным органом выявлена задолженность должника по уплате обязательных платежей, размер которой превышает 300000 руб. и одновременно имеются признаки банкротства, установленные статьей 3 Закона о несостоятельности (банкротстве).

Инспекцией принимались меры принудительного взыскания задолженности в соответствии со статьями 69, 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации, в том числе должнику направлялись требования об уплате налогов, решения о взыскании за счет денежных средств. По итогам указанных мероприятий, оплата задолженности не произведена.

Административным органом приняты решения о взыскании налогов (сборов) за счет имущества должника, на основании которых вынесены постановления о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика и направлено в службу судебных приставов.

Между тем, задолженность не оплачена и постановлениями от 28.02.2020 окончены исполнительные производства в связи с отсутствием имущества должника.

Соответствующее финансовое положение должника относится к обстоятельствам, являющимся основанием для подачи заявления руководителя организации. Однако ФИО2 в нарушение пунктов 1, 2 статьи 9 Закона о банкротстве не обратилась в арбитражный суд о признании должника несостоятельным (банкротом).

ФИО2 не представила суду доказательств, подтверждающих принятие всех возможных и необходимых мер по соблюдению требований законодательства о банкротстве, вместе с тем при наличии признаков неплатёжеспособности руководитель должен был предвидеть противоправный характер своего бездействия, и принять соответствующие меры к его предотвращению.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Приняв во внимание отсутствие доказательств невозможности исполнения ФИО2 в рамках обычной хозяйственной деятельности указанной обязанности руководителя должника, а также, исходя из того, что ранее ФИО2 была привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, суд считает данное правонарушение повторным и квалифицирует его в соответствии с установленными обстоятельствами по части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Предусмотренный статьёй 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на дату рассмотрения настоящего дела не истёк; обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных статьёй 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности, судом не установлено.

Поскольку Инспекцией представлены доказательства повторного неисполнения ФИО2 обязанности по подаче заявления о признании ООО «Комплекс ЖКХ» несостоятельным (банкротом) при наличии признаков неплатежеспособности в установленный законом срок, она подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде дисквалификации на минимально установленный законом срок, предусмотренный санкцией указанной статьи – 6 месяцев.

Дисквалифицированное лицо в силу пункта 1 статьи 3.11 КоАП РФ не вправе осуществлять деятельность по управлению любым юридическим лицом в течение всего срока дисквалификации.

Не усмотрев каких-либо процессуальных нарушений при возбуждении дела об административном правонарушении, а также признаков малозначительности этого административного правонарушения, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления Инспекции.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 202, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 5.1 статьи 14.13, статьёй 3.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Арбитражный суд Мурманской области

Р Е Ш И Л :

привлечь ФИО2, проживающую по адресу: Мурманская обл., г.Полярные Зори, <...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Решение может быть обжаловано в течение десяти рабочих дней со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья С.Б.Варфоломеев