Решение от 12 апреля 2022 г. по делу № А62-1372/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


город Смоленск

12.04.2022 Дело № А62-1372/2021


Резолютивная часть решения оглашена 05.04.2022

Полный текст решения изготовлен 12.04.2022


Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Еремеевой В. И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании в режиме онлайн дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Тейчен» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Смоленской таможне (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о признании недействительным и отмене решения от 17.12.2020 о внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10115070/180920/0062393, об обязании устранить допущенное нарушение прав,


при участии:

от заявителя: не явились, извещены надлежащим образом,

от ответчика: ФИО2 - представитель по доверенности (удостоверение),

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Тейчен» (далее – заявитель, Общество, ООО «Тейчен») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Смоленской таможни (далее – ответчик, таможенный орган) о признании недействительным и отмене решения от 17.12.2020 о внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10115070/180920/0062393, об обязании устранить допущенное нарушение прав.

Как следует из материалов дела, во исполнение внешнеторгового контракта от 06.08.2018 № JC/018/ FM, заключенного ООО «Тейчен» (Россия) с компанией «ZHEJIANG FEIMA SHOES INDUSTRY СО.,LTD» (Китай) (далее - продавец), на условиях поставки - DAP Наушки, продекларированы товары:

- товар № 1 «обувь-взрослая, мужские ботинки, закрывающие лодыжку, без защитного металлического подноска, с длиной стельки от 26.0 см, с верхом из искусственной кожи (PU), с приклеенной подошвой, с фурнитурой изнедрагоценных металлов, для повседневной носки, каждая пара упакована в индивидуальную упаковку, внутри пакет и пакетик из нетканного материала с маркировкой «SELIKA GEL», код товар - 6402919000, производитель - ZHEJIANG FEIMA SHOES INDUSTRY СО.,LTD, страна происхождения Китай;

товар №2 «обувь взрослая, женские туфли с перфорацией, не закрывающие лодыжку, без защитного металлического подноска, с длиной стельки от 22,5 см, с верхом из искусственной кожи (PU), высота каблука более 3 см, с приклеенной подошвой, с фурнитурой из недрагоценных металлов, для повседневной носки, каждая пара упакована в индивидуальную упаковку, внутри пакет и пакетик из нетканного материала с маркировкой «SELIKA GEL», код товар - 6402993100, производитель - WENZHOU OUQI SHOES СО., LTD, страна происхождения Китай;

товар № 3 «обувь взрослая, женские туфли закрытые, не закрывающие лодыжку, без защитного металлического подноска, с длиной стельки до 23,5 см, с верхом из искусственной кожи (PU), с фурнитурой из недрагоценных металлов, для повседневной носки, каждая пара упакована в индивидуальную упаковку, внутри пакет и пакетик из нетканного материала с маркировкой «SELIKA GEL», код товар - 6402999100, производитель - WENZHOU OUQI SHOES СО.,LTD, страна происхождения Китай;

товар № 4 «обувь-взрослая, мужские туфли, закрытые, не закрывающие лодыжку, без защитного металлического подноска, с длиной стельки от 25,5 см, с верхом из искусственной кожи (PU), с приклеенной подошвой, с фурнитурой из недрагоценных металлов, для повседневной носки, каждая пара упакована в индивидуальную упаковку, внутри пакет и пакетик из нетканного материала с маркировкой«SELIKAGEL», кодтовар- 6402999600, производитель - ZHEJIANG FEIMA SHOES INDUSTRY CO., LTD, страна происхождения Китай;

товар N2 5 «обувь взрослая, женские туфли закрытые, не закрывающие лодыжку, без защитного металлического подноска, с длиной стельки от 24 см, с верхом из искусственной кожи (PU), с приклеенной подошвой, с фурнитурой из недрагоценных металлов, для повседневной носки, каждая пара упакована в индивидуальную упаковку, внутри пакет и пакетик из нетканного материала с маркировкой«SELIKAGEL», кодтовар- 6402999800, производитель - WENZHOU OUQI SHOES СО.,LTD, страна происхождения Китай;

товар № 6 «обувь взрослая, женские туфли, без защитного металлического подноска, с длиной стельки от 22,5 см, с верхом из текстиля, с приклеенной подошвой, с фурнитурой из недрагоценных металлов, для повседневной носки, каждая пара упакована в индивидуальную упаковку, внутри пакет и пакетик из нетканного материала с маркировкой «SELIKA GEL», код товар - 6404199000, производитель - WENZHOU OUQI SHOES СО.,LTD, страна происхождения Китай.

ВалютаКонтракта долл.США, индекс таможенной стоимости (далее - ИТС) товара № 1 - 3,42 долл.США/кг., товара № 2 - 3,13 долл.США/кг, товара № 3 - 3,42 долл.США/кг., товара № 4 - 3,42 долл.США/кг, товара № 5 - 3,42 долл.США/кг., товара № 6 - 4,3 долл.США/кг.

Таможенная стоимость товаров заявлена декларантом в соответствии со статьей 39 Таможенного кодекса Евразийского таможенного союза (далее - ТК ЕАЭС) на основании данных коммерческих документов.

При приеме ДТ № 10115070/180920/0062393 в отношении товаров выявлен обязательный к применению профиль риска.

В результате анализа представленных документов и ценовой информации с использованием программных средств таможенных органов (в частности, системы оперативного мониторинга таможенных деклараций («Мониторинг - Анализ») и автоматизированной системы контроля таможенной стоимости (АС КТС)) установлено, что заявленный уровень стоимости товара является минимальным уровнем по сравнению с товарами того же класса или вида, ввезенными другими участниками ВЭД в сопоставимый период времени. Следовательно, таможенным постом выявлены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров, заявленные в таможенной декларации, должным образом не подтверждены, либо могут являться недостоверными.

В соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенным органом принято решение о запросе документов и (или) сведений от 18.09.2020 для выяснения обстоятельств рассматриваемой сделки и условий продажи товаров, обусловливающих расхождение между величиной таможенной стоимости товара и ценовой информацией, имеющейся в распоряжении таможенного органа, а также получение разъяснений относительно выявленных признаков недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товара. Срок предоставления документов до 16.11.2020 г.

Одновременно Декларанту была сообщена сумма обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, которую необходимо предоставить таможенному органу для выпуска товаров.

В установленные законом сроки письмом от 21.09.2020 № 5 Обществом предоставлены некоторые запрошенные таможенным органом документы и сведения, а именно копии:

внешнеторгового контракта от 06.08.2018 № JC/018/FM и дополнительное соглашение № 1,2,3 2 к нему;

спецификации от 11.08.2020 №021;

ж/д накладной от 21.08.2020 № 12632256;

экспортной декларация № 238220200820505906 от 31.08.2020 и ее перевод на русский язык;

прайс-листа № 203300В0/150832 от 14.08.2020;

прайс-листа № 203300В0/150831 от 14.08.2020;

инвойса от 11.08.2020 № 021/JC/018/FM

упаковочного листа от 11.08.2020 № 021/JC/018/FM;

заявления на перевод от 08.09. 2020 № 81;

договора на транспортно-экспедиторское обслуживание № SJ2018 от 18.07.2018, а также дополнительное соглашение от 13.04.2020 № 1;

-счета (инвойс) от 14.08. 2020 № б/н на оплату транспортно-экспедиторских услуг;

-ведомости банковского контроля от 28.08.2018 № б/н;

-карточки счета № 41.04;

- договор комиссии от 25.03.2020 № OQFM№001.

В результате анализа представленных Обществом документов и сведений, таможенным органом, в соответствии с требованиями пункта 17 статьи 325 ТК ЕАЭС 17.12.2020 принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, в виду того, что представленные декларантом документы, не устраняют основания для проведения проверки, и не подтверждают заявленные декларантом сведения о таможенной стоимости товаров.

Не согласившись с принятым решением таможенного органа, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением, указав, в том числе на следующее.

Экспортная декларация не включена в перечень обязательных документов для подтверждения таможенной стоимости товаров по первому методу.

Положениями Контракта не предусмотрена обязанность Продавца предоставлять экспортную декларацию.

Декларант (ООО «Тейчен») не может влиять на содержание декларации страны-отправления, поскольку данный документ оформляется поставщиком или его представителем.

В представленной экспортной декларации имеется ссылка на номер контракта, номер контейнера, в котором перемещался товар, количество коробок, вес брутто, вес нетто, стоимость и наименование товара, его количество соответствуют сведениям, заявленным в ДТ, что позволяет соотнести рассматриваемую экспортную декларацию с ДТ 10115070/180920/0062393.

В письме ФТС России от 26 июня 2014 г. N 16-45/29564 «О направлении информации», в ст. 23 «Форма сделки» указано, что при отсутствии фактического ввоза/вывоза, в импортной декларации заполняют CIF, в экспортной декларации заполняют условия поставки FOB. В данном случае на момент оформления и подачи экспортной декларации фактический вывоз товара не был осуществлен.

Инвойс (счет) за транспорт от 14.08.2020 на сумму 100 долларов США был представлен в таможенный орган ошибочно.

В отношении данного инвойса ООО «Тейчен» был сделан запрос № 4 от 02.11.2020 г. В компанию SWIFT TRANSPORT INTERNATIONAL LOGISTICS (SHAGNHAI) CO., LTD в котором Общество просило пояснить о какой конкретно услуге идет речь в инвойсе, если заявитель не заказывал услуг транспортировки (или экспедирования) по иностранной территории в силу того, что согласно условиям поставки с Продавцом товара в цену уже включены все расходы, понесенные до границы ТС - станции Наушки. В своем ответе компания SWIFT TRANSPORT INTERNATIONAL LOGISTICS (SHAGNHAI) CO., LTD указала, что в рамках заключенного договора на осуществление транспортно-экспедиционного обслуживания № SJ2018 от 18.07.2018г. оказываются услуги по экспедированию грузов со станции Наушки до станций Ховрино или Ворсино.

Полученные инвойсы без номера, датированные периодом с 20.07.2020г. по 30.10.2020г., с указанием наименования услуги «Океанский фрахт» с местом погрузки Эрлянь, Китай, и местом назначения - станция Наушки, Россия, стоимостью 100 долларов США отправлены в адрес ООО «Тейчен» ошибочно в силу некомпетентности одного из сотрудников. Оплата по инвойсу от 04.08.2020 не производилась.

В контракте № JC/018/FM от 06.08.2018г., спецификации № 021 от 11.08.2020г., а также в графе 20 ДТ 10115070/180920/0062393 согласованы и указаны условия поставки - DAP Наушки, в соответствии с которыми оплата за транспортировку товара осуществлена продавцом товара.

Какие-либо пояснения относительно инвойса (счета) от 14.08.2020 г., маршрута следования груза, оказанных транспортных услугах, экспортной декларации таможенным органом не запрашивались.

Обществом представлены прайс-листы №203300В0/150832 от 14.08.20г., № 203300В0/150831 от 14.08.20г.

Поскольку прайс-лист составляется продавцом товара, у Декларанта отсутствует возможность влиять на информацию, отражаемую в прайс-листе, а также характере его направленности.

У Общества отсутствовали основания требовать от продавца представления иного прайс-листа с учетом требований российской таможни к его оформлению, поскольку это не предусмотрено условиями внешнеторгового контракта.

Информация прайс-листа может являться лишь справочной, либо проверочной величиной в совокупности с иными коммерческими документами, но не основным коммерческим документом, свидетельствующим об условиях конкретной сделки, ни тем более основанием для корректировки таможенной стоимости.

В контракте №JC/018/FM от 06.08.2018г. сторонами оговорены условия оплаты (3 раздел). Из п. 3.3 контракта следует, что Покупатель оплачивает авансовый платеж в размере 10 % от стоимости товаров на основании счета, выставленного Продавцом до момента поступления товара на склад Покупателя оплата оставшихся 90 % стоимости товаров осуществляется в течение 180 дней после даты поставки товаров, на основании счета, выставленного Продавцом.

Из ведомости банковского контроля по контракту следует, что в период исполнения указанного контракта поставляемый в рамках Контракта товар оплачивался как в порядке постоплаты, так и в порядке предоплаты. В разделе 2 «Сведения о платежах» под порядковым номером 15 с датой операции 09.09.2020 г. указан платеж на сумму 3 651,62 долларов США, код вида операции- 11100. Код вида валютной операции 11100 — это расчетные операции резидента по предоплате нерезиденту за ввозимые в Россию товары (Приложение 1 к Инструкции Банка России от 16.08.2017 г. N 181-И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, о единых формах учета и отчетности по валютным операциям, порядке и сроках их представления»).

Факт осуществления авансового платежа также подтвержден заявлением на перевод № 81 от 08.09.2020 г., где платеж на сумму 3 651,62 долларов США - предоплата нерезиденту за ввозимые в Россию товары - авансовый платеж за товар, задекларированный по ДТ № 10115070/180920/0062393 и поставленный в контейнере № SEGU6829533. В графе «Назначение платежа» указано: payment for the shoes under the cont JC/018/FM from 06.08.18, lnv.016/JC/018/FM, 017/JC/018/FM, 018/JC/018/FM, 021/JC/018/FM, в графе «Примечание» указаны сведения: Customs declaration 10115070/140820/0052463 - 34 532,08 USD, 10115070/020920/0058133 - 30 274,20 USD, 10115070/020920/0058142 - 24 747,46 USD cont SEGU6829533 10% - 3 651,62 USD.

Спорный товар, задекларированный в ДТ № 10115070/180920/0062393, был поставлен в контейнере № SEGU6829533 (номер контейнера указан в экспортной декларации, ж/д накладной, 31 графе ДТ № 10115070/180920/0062393).

Таможенным органом указано, что представленное заявление на перевод № 81 от 08.09.2020 г. содержит противоречивые сведения (сумма из «примечание» соответствует сумме перевода, в «назначение платежа» указан инвойс по рассматриваемой ДТ, при этом номер рассматриваемой ДТ в «примечание» не указан). Не установлено, в чем противоречивость сведений, когда сумма из «примечание» соответствует сумме перевода, в «назначение платежа» указан инвойс по рассматриваемой ДТ.

Факт перечисления заявителем как покупателем товара денежных средств в адрес поставщика в порядке предоплаты до получения товара соответствует условиям контракта.

Таможенный орган не был лишен возможности самостоятельно установить из коммерческих документов порядок взаиморасчетов между сторонами рассматриваемой внешнеторговой сделки, проверить оплату товара, а также получить заверенные копии подтверждающих документов по Контракту и по платежу путем направления запроса в банк, однако таким правом не воспользовался.

Таможенным органом также указано, что ведомость банковского контроля предоставлена в электронном виде, не содержит отметок банка, подписи и печати работника банка отсутствуют. Заявителем представлена ведомость банковского контроля в том виде, в котором она предоставляется банком.

При наличии сомнений в достоверности указанного документа, а также информации по платежам и подтверждающим документа таможня имела возможность проверить достоверность указанного документа и заявленных сведений в банке, направив запрос в порядке п. 8 ст. 340 ТК ЕАЭС, однако этого не сделала.

Примененная сторонами внешнеторговой сделки цена ввозимых товаров не может быть отклонена по мотиву одного лишь несогласия таможенного органа с ее более низким уровнем в сравнении с ценами на однородные (идентичные) ввозимые товары или ее отличия от уровня цен, установившегося во внутренней торговле.

Представленные ООО «Тейчен» документы при подаче ДТ являются достаточными для подтверждения заявленной таможенной стоимости товара и правомерности определения ее по стоимости сделки с ввозимыми товарами. Сведения, содержащиеся в документах сделки, выражают содержание и условия заключенной сделки, являются взаимосвязанными, имеют соответствующие ссылки, подписаны сторонами, содержат все необходимые сведения о наименовании товара, его количестве и стоимости, описание товара в указанных документах соответствует воле сторон и позволяет идентифицировать товар, а сведения в данных документах позволяют с достоверностью установить цену применительно к количественно определенным характеристикам товара, условиям поставки и оплаты.

Ввезенный товар соответствует предмету внешнеторгового контракта, условия о наименовании, количестве, цене товара, в том числе условие оплаты за поставляемый товар являются согласованными сторонами контракта. Данные сведения позволяют соотнести спецификацию с поставкой партии товара по ДТ. Исполнение обязательств по контракту сторонами осуществлено в соответствии с условиями контракта. Факт реального совершения сделки между участниками внешнеторгового контракта, факт оплаты сделки (цена сделки) дополнительно подтверждены ведомостью банковского контроля.

Сведения, указанные в ДТ, соответствуют сведениям, содержащимся в документах сделки.

Отсутствие информации о физических характеристиках, качестве и репутации, не является основанием для корректировки таможенной стоимости товара, так как представленными документами определяется стоимость товара в количественном и стоимостном выражении, в том числе ценой товара, указанной в экспортной декларации.

Физические характеристики товара указаны в прайс-листе поставщика. Наименование и описание товара в прайс-листе имеют указание на характеристики, достаточные для осуществления выбора. Заявителем в письме от 21.09.2020 г. № 5 также были даны пояснения: Обувь рассчитана на сегмент потребителей с низким доходом. Обувь произведена из недорого материала и имеет непродолжительный срок службы.

Пунктом 4.4. контракта № JC/018/FM от 06.08.2018 г. определен перечень документов, который предоставляет Продавец. Документы о качестве, репутации указанных товаров и влиянии их на цену в нем, а также Калькуляция фирмы-производителя на товар, договора производителя о продаже им аналогичных товаров третьим лицам, подтверждающие уровень цен отсутствуют.

Кроме того, при применении 6 метода ценовая информация использованная таможенным органом при корректировке таможенной стоимости не была сопоставлена с конкретными условиями осуществленной заявителем сделки.

Ссылка в решениях таможни на конкретные декларации, ранее поданные иными лицами, не может быть принята во внимание. Информация, содержащаяся в базах данных ДТ, носит учетно- статистический характер и не обладает необходимыми признаками, установленными законом, позволяющими использовать ее в качестве основы для определения таможенной стоимости по методам по цене сделки с идентичными или однородными товарами.

Таможенным органом не указано, в чем же заключается однородность товаров, задекларированных по сравниваемым ДТ, со спорным товаром.

Сведений о сопоставимости условий сделок с оцениваемым и сравниваемым товаром таможней не представлено, следовательно, обоснованность применения шестого (резервного) метода определения таможенной стоимости товаров, таможенным органом не доказана.

Таможенный орган не обосновал недостаточность представленных документов или их недействительность.

С учетом положений п. 14 ст. 325 ТК ЕАЭС проверка таможенных, иных документов и (или) сведений по ДТ N 10115070/180920/0062393 подлежала завершению таможней не позднее 22.11.2020 г., так как запрошенные документы и сведения были предоставлены таможенному органу 21.10.2020 г. сопроводительным письмом от 21.09.2020 исх. № 5 с приложением документов.

Ознакомившись с доводами, изложенными в заявлении Общества, Смоленская таможня полагает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ все имеющиеся в материалах дела документы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Согласно п. 15 ст. 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 настоящего Кодекса.

Таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС, при выполнении следующих условий:

1)отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость товаров; установлены актами органов Союза или законодательством государств-членов;

2)продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3)никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС могут быть произведены дополнительные начисления;

4)покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 статьи 39 ТК ЕАЭС.

Пунктом 3 статьи 39 ТК ЕАЭС определено, что ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов ЕАЭС.

На основании пункта 3 статьи 40 ТК ЕАЭС указанные в пункте 1 статьи 40 ТК ЕАЭС дополнительные начисления к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, производятся на основании достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. При отсутствии Такой информации метод 1 не применяется.

Из положений пункта 4 статьи 325 ТК ЕАЭС следует, таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в следующих случаях:

1)документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 данной статьи, не содержат, необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения;

2)таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений настоящего Кодекса и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.

Согласно пункту 5 статьи 325 ТК ЕАЭС запрос документов и (или) сведений у декларанта в соответствии с пунктом 4 данной статьи должен быть обоснованным и должен содержать перечень признаков, указывающих на то, что сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться; недостоверными, перечень дополнительно запрашиваемых документов и (или) сведений, а также сроки представления таких документов и (или) сведений.

Перечень запрашиваемых документов и (или) сведений определяется должностным лицом таможенного органа исходя из проверяемых сведений с учетом условий сделки с товарами, характеристик товара, его назначения, а также иных обстоятельств.

В соответствии с п. 2 ст. 45 ТК ЕАЭС при определении таможенной стоимости по резервному методу допускается гибкость при их применении. В частности, допускается следующее:

1)для определения таможенной стоимости оцениваемых товаров за основу может быть принята стоимость сделки с идентичными или однородными товарами, произведенными в иной стране, чем страна, в которой были произведены оцениваемые товары;

2)при определении таможенной стоимости оцениваемых товаров на основе стоимости сделки с идентичными или однородными товарами допускается разумное отклонение от установленных соответственно статьями 41 и 42 настоящего Кодекса требований о том, что идентичные оцениваемым или однородные с оцениваемыми товары должны быть проданы для вывоза на таможенную территорию Союза и ввезены на таможенную территорию Союза в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемые товары, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза на таможенную территорию Союза оцениваемых товаров;

3)для определения таможенной стоимости оцениваемых товаров за основу может быть принята таможенная стоимость идентичных оцениваемым или однородных с оцениваемыми товаров, определенная в соответствии со статьями 43 и 44 настоящего Кодекса;

4)при определении таможенной стоимости оцениваемых товаров в соответствии со ст.43 ТК ЕАЭС допускается отклонение от срока, установленного п. 3 ст. 43 ТК ЕАЭС.

Положения п. 2 ст. 45 ТК ЕАЭС не являются исчерпывающими примерами гибкого применения методов определения таможенной стоимости товаров, установленных статьями 39, 41 - 44 ТК ЕАЭС. При определении таможенной стоимости ввозимых товаров по резервному методу (метод 6) могут использоваться другие разумные способы при условии, что они не противоречат положениям пункта 5 статьи 45 ТК ЕАЭС, а именно, таможенная стоимость не должна быть определена на основе:

1)цены на внутреннем рынке Союза на товары, произведенные на таможенной территории Союза;

2)системы, предусматривающей принятие для таможенных целей более высокой из двух альтернативных стоимостей;

3)цены на товары на внутреннем рынке страны вывоза;

4)иных расходов, чем расходы, включенные в расчетную стоимость, которая была определена для идентичных или однородных товаров в соответствии со статьей 44 настоящего Кодекса;

5)цены на товары, поставляемые из страны их вывоза в государства, не являющиеся членами Союза;

6)минимальной таможенной стоимости товаров;

7)произвольной или фиктивной стоимости.

В соответствии с п. 6 ст. 45 ТК ЕАЭС в случае если таможенный орган определяет таможенную стоимость ввозимых товаров в соответствии с настоящей статьей на основе имеющихся у него сведений, он информирует в электронной или письменной форме декларанта об источниках таких сведений, а также о произведенных на их основе расчетах.

Как разъяснено в пунктах 9, 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" при оценке выполнения декларантом требований пункта 10 статьи 38 Таможенного кодекса судам следует принимать во внимание, что таможенная стоимость, определяемая исходя из установленной договором цены товаров, не может считаться количественно определяемой и документально подтвержденной, если декларант не представил доказательства совершения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме, или содержащаяся в представленных им документах ценовая информация не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара.

В соответствии с п. 12 постановления от 26.11.2019 № 49 лицо, ввозящее на таможенную территорию товар по цене, значительно отличающейся от сопоставимых цен идентичных (однородных) товаров, должно обладать документами, подтверждающими действительное приобретение товара по такой цене и доступными для получения в условиях внешнеторгового оборота.

В то же время отличие заявленной декларантом стоимости сделки с ввозимыми товарами от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок - данных иных официальных и (или) общедоступных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов, может рассматриваться в качестве одного из признаков недостоверного (не соответствующего действительной стоимости) определения таможенной стоимости, если такое отклонение является существенным.

В ходе анализа документов, предоставленных Обществом, установлено следующее.

Документально подтвержденное объяснение причин низкой цены на оцениваемый товар по сравнению с ценами однородных товаров, а также разъяснения Производителя по поводу формирования цены на товар для Общества и других участников ВЭД не представлено.

Представленная декларантом экспортная декларация страны отправления товаров не соответствует требованиям Порядка заполнения китайской грузовой экспортно-импортной декларации Главного таможенного управления КНР, доведенного письмом ФТС России от 26.06.2014 № 16-45/29564 с учетом письма Представительства ФТС России в Китайской Народной Республики от 01.03.2018 №5130.

Кроме того, в представленной Заявителем экспортной декларации страны отправления товаров отсутствует ссылка на номер инвойса (счета), на основании которого осуществлена поставка, указаны условия поставки FOB, что не соотносится с заявленными декларантом в графе 20 рассматриваемой ДТ № 10115070/180920/0062393 в условиями поставки - DAP - Наушки.

Данное обстоятельство может свидетельствовать о нарушении структуры таможенной стоимости. Какие-либо пояснения относительно выявленного несоответствия не предоставлены.

В числе документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость, экспортная декларация является официальным документом иностранного государственного органа, содержащим стоимостную информацию. Сведения экспортной декларации относятся к количественно определяемым данным, на которых должна основываться таможенная стоимость.

Между тем, декларант не представил таможенному органу экспортную декларацию, соответствующую нормативным требованиям, в отношении спорных товаров, содержание которой (исходя из факта значительного отличия стоимости спорных товаров в сравнении со сведениями об аналогичных товарах, имеющихся в базах данных таможенных органов), могло бы устранить послужившие основанием для проведения дополнительной проверки сомнения в достоверности сведений о таможенной стоимости, заявленной в спорной декларации, и правомерности ее определения по цене сделки.

Обязанность по требованию таможенного органа представить дополнительные документы и сведения либо дать в письменной форме объяснение причин, по которым запрашиваемые таможенным органом документы и сведения не могут быть представлены, закреплена нормативно, что исключает произвольное (вольное) исполнение декларантом требования таможенного органа исходя из субъективных представлений о необходимости тех или иных документов для принятия таможенным органом решения в отношении заявленной таможенной стоимости товаров.

Таким образом, предоставление запрашиваемых таможенным органом документов является обязанностью декларанта, а не правом. Значение сведений экспортной декларации для решения вопроса достоверности сведений о таможенной стоимости обусловлено самим статусом данного документа.

В представленном декларантом инвойсе (счете) за транспорт от 14.08.2020 плательщиком указано - ООО «Тэйчен». Тогда как по заявленным условиям поставки DAP - Наушки, которые согласованы сторонами Контракта в спецификации от 11.08.2020 № 021 и заявлены в графе 20 спорной ДТ, оплата за транспортировку должна быть осуществлена продавцом товара.

Согласно международным правилам толкования торговых терминов Инкотермс-2010, термин DAP «Delivered at Place» («Поставка в месте назначения») означает, что продавец осуществляет поставку, когда товар предоставлен в распоряжение покупателя на прибывшем транспортном средстве, готовым к разгрузке, в согласованном месте назначения. Продавец несет все риски, связанные с доставкой товара в поименованное место. Согласно Инкотермс 2010 для термина DAP продавец обязан в соответствии с договором купли-продажи предоставить покупателю товар, коммерческий счет-инвойс, а также любое иное доказательство соответствия товара условиям договора купли- продажи, которое может потребоваться по условиям договора. Если потребуется, продавец обязан, за свой счет и на свой риск, получить экспортную лицензию или иное официальное разрешение и выполнить все таможенные формальности, необходимые для вывоза товара и его транспортировки через любую страну до поставки товара.

Таким образом, согласно условиям поставки DAP (Инкотермс 2010) обязанность по осуществлению перевозки товара до места назначения возложена на продавца, при этом продавец может осуществить перевозку товара, как используя собственное транспортное средство, так и путем заключения договоров перевозки (договоров транспортной экспедиции) с третьими лицами. В случае заключения договора перевозки (договора транспортной экспедиции) с третьими лицами обязанность по оплате такой перевозки возлагается на продавца. Покупатель не несет обязанность по оплате осуществленных продавцом расходов по перевозке товаров в дополнение к цене товара, расходы по перевозке включены в цену товара.

Однако декларантом представлен инвойс за транспортировку товара от 14.08.2020, в котором в качестве плательщика указан ООО «Тэйчен», т.е. декларант, а не продавец.

В счете за транспорт от 14.08.2020 местом погрузки (пункт отправления) значится - Эрлянь, Китай, тогда как в представленной международной железнодорожной накладной № 12632256 - в графе 2, станцией отправления указан - Сучжоуси, Китай.

В представленном инвойсе за оказанные транспортные услуги от 31.07.2020 поименованы оказываемые услуги - «ocean freight» - морские перевозки. При этом коносамент декларантом не представлен.

Какие-либо пояснения относительно маршрута следования груза и оказанных транспортных услуг декларантом отсутствуют, т.е. пояснений относительно указанных несоответствий декларантом не предоставлено.

В соответствии с п. 3.2-3.3 Контракта оплата счетов осуществляется в следующем порядке: авансовый платеж в размере 10 (десять) % от стоимости Товаров должен быть осуществлен на основании счета, выставленного Продавцом, до момента поступления Товара на склад Покупателя, путем перечисления денежных средств на расчетный счет Продавца согласно банковским реквизитам, указанным в п. 12 Контракта. Оплата оставшихся 90 (девяносто) % стоимости Товаров осуществляется в течение 180 дней после даты поставки Товаров, на основании счета, выставленного Продавцом.

Документы об осуществленном авансовом платеже от ООО «Тэйчен» не поступили. Соответственно, факт оплаты авансового платежа (частичной оплаты) товара не находит своего подтверждения.

Кроме того, предоставленная декларантом ведомость банковского контроля не может быть принята в качестве доказательства оплаты товаров в виду следующего.

Ведомость банковского контроля от 06.02.2018 предоставлена в электронном виде, не содержит отметок банка, подписи и печати работника банка отсутствуют.

Таким образом, предоставленная ведомость банковского контроля не содержит сведений об оплате товаров (как авансового платежа, так и платежа в целом), т.е. оплата рассматриваемой поставки не подтверждена.

Обществом представлено заявление на перевод от 08.09.2020 № 81 на сумму 93 205,36 долл. США.

При этом в графе «назначение платежа» указана оплата по контракту JC/018/FM от 06.08.18, Inv.016/JC/018/FM, 017/JC/018/FM,018/JC/018/FM, 021/JC/018/FM; в графе «Примечание» содержатся сведения - Customs declaration 10115070/140820/0052463 - 34 532,08 USD, 10115070/020920/0058133 - 30 274,20 USD, 10115070/020920/0058142 - 24 747,46 USD cont SEGU6829533 10% - 3 651,62 USD.

Иные документы по оплате не представлены. Таким образом, документы об осуществленном авансовом платеже от ООО "Тейчен" не поступили, факт частичной оплаты товара не находит своего подтверждения. Представленное заявление на перевод 08.09.2020 № 81 содержит противоречивые сведения (сумма из «примечание» соответствует сумме перевода, в «назначение платежа» указан инвойс по рассматриваемой ДТ, при этом номер рассматриваемой ДТ в «примечание» не указан).

Иные документы по оплате не представлены.

Документы об осуществленном авансовом платеже от ООО «Тейчен» не поступали.

Факт частичной оплаты товара не находит своего подтверждения. Представленное заявление на перевод от 08.09.2020 № 79 содержит противоречивые сведения (сумма из «примечание» соответствует сумме перевода, в «назначение платежа» указан инвойс по рассматриваемой ДТ, при этом номер рассматриваемой ДТ в «примечание» не указан).

Между тем, в соответствии с пп. 4 и 9 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию, в том числе, сведения о таможенной стоимости товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров), о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанные в ст. 108 ТК ЕАЭС, к которым в том числе, относятся документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость (пп. 10 п. 1 ст. 108 ТК ЕАЭС).

Таким образом, при подаче ДТ и заявлении в ней сведений, в том числе о таможенной стоимости товаров, декларант должен иметь документы, подтверждающие заявленные в ДТ сведения, т.е. подтверждение заявляемых в ДТ сведений является обязанностью декларанта.

В соответствии с п. 12 Постановления Пленума N 49 лицо, ввозящее на таможенную территорию товар по цене, значительно отличающейся от сопоставимых цен идентичных (однородных) товаров, должно обладать документами, подтверждающими действительное приобретение товара по такой цене п доступными для получения в условиях внешнеторгового оборота.

Однако, обществом не представлены объективные причины отсутствия указанных документов, а также не представлены доказательства принятия мер, направленных на получение указанных документов.

Таким образом, таможенный орган не имел возможности проанализировать сведения о стоимости ввозимого товара в стране отправления, а также осуществить проверку условий и обязательств, сопутствующих формированию стоимости сделки, количественного определения их влияния на величину контрактной цены товара, определения наличия скидок, их видов и размера, что не позволяет определить величину "нормальной" контрактной цены в условиях свободной конкуренции между продавцом и покупателем.

Предоставленные обществом документы не позволяют таможенному органу проверить достоверность сведений, заявленных обществом в ДТ и оценить структуру заявленной таможенной стоимости.

Непредставление документов и пояснений на запрос документов и сведений, без предоставления мотивированного обоснования причин невозможности их предоставления не позволили декларанту доказать, что продажа товаров или их цена не зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено, никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда могут быть произведены дополнительные начисления.

Предоставленные документы не позволяют установить причины отклонения стоимости ввозимых товаров от ценовой информации имеющейся в таможенном органе не следует, что на таможенный орган налагается бремя доказывания достоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товара. Так как общество не предоставило таможенному органу сведения о качественных и физических характеристиках товара, влияющих не формирование цены товара, не предоставил документов и пояснений, позволяющих установить причины отклонения заявленной таможенной стоимости от проверочной величины, при этом основания проведения дополнительной проверки не устранены.

Также, обществом не представлено объяснение объективных причин, по которым вышеуказанные документы не могут быть представлены, а также не направлена информация об отсутствии пояснений и возражений в целях возможности устранения возникших у таможенного органа сомнений в достоверности заявленной таможенной стоимости товара.

Следовательно, общество не воспользовалось правом доказать правомерность избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность предоставленных им документов. Следовательно, обществом должным образом не подтверждены заявленные сведения о таможенной стоимости спорных товаров, вызывающие сомнение у таможенного органа в соответствии с выявленными признаками недостоверности, указанными в запросе.

Таким образом, представленные в ходе проверки документы не могут служить достаточным основанием для принятия таможенной стоимости задекларированных в ДТ товаров по методу в соответствии со ст. 39 ТК ЕАЭС. Исходя из вышеизложенного, в силу наличия противоречий требованиям положений п. 1 ст. 39, п. 10 ст. 38 ТК ЕАЭС, метод по Стоимости сделки с ввозимыми товарами неприменим.

С учетом выявленных фактов декларирования однородного товара, страна происхождения Китай иными участниками по ценам выше выявленных в рассматриваемой ДТ, таможенным органом применен метод в соответствии со ст. 45 ТК ЕАЭС, т.е. шестой метод.

Таким образом, оспариваемое решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, законно и обоснованно.

Аналогичный правовой подход сформирован и в судебной практике, изложенной в постановлении АС ЦО по делу N А62-11286/2021.

Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью «Тейчен» (ОГРН <***>; ИНН <***>) отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г.Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.



Судья В.И. Еремеева