Решение от 11 февраля 2018 г. по делу № А03-20484/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Алтайский край, г. Барнаул, пр. Ленина 76, тел.: (385-2) 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-20484/2017
12 февраля 2018 года
г. Барнаул


Резолютивная часть решения объявлена 06 февраля 2018 года

Решение изготовлено в полном объеме 12 февраля 2018 года

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Мищенко А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Хэнд Мэд» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Барнаул, Алтайский край

к государственному учреждения – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации филиал № 3 (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Барнаул Алтайский край

о признании недействительным решения от 22.08.2017 № 89 филиала № 3 государственного учреждения – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в части отказа в принятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию, об обязании провести корректировку сумм расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному страхованию, об обязании доплатить страховые взносы в сумме 36 605 руб. 29 коп,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – представитель ФИО2 по доверенности от 20.11.2017, паспорт,

от заинтересованного лица – представитель ФИО3 по доверенности № 12-45-06 от 07.02.2017, паспорт,

У С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «Хэнд Мэд» (далее по тексту – Общество, Заявитель, Страхователь) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к государственному учреждению – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее по тексту – Заинтересованное лицо, АРО ФСС, Фонд) о признании недействительными решения ГУ – Алтайское РО Фонда социального страхования Российской Федерации от 22.08.2017 № 89 в части отказа в принятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию, об обязании провести корректировку сумм расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному страхованию, об обязании доплатить страховые взносы в сумме 41422 руб. 82 коп.

В судебном заседании Заявитель уточнил требования в части размера расходов, не принятых к зачету, и указал, что эта сумма составляет 36 605 руб. 29 коп. Уточнения произведены, в связи с допущенной опиской в заявлении.

Уточнения были приняты судом.

В судебном заседании Заявитель поддержал требования и указал, что представление копий больничных листов, ввиду утраты оригиналов, а так же справок медицинских учреждений, подтверждающих факт выдачи этих больничных листов, не могут являться основанием для непринятия к зачету сумм страхового обеспечения, фактически выплаченных страхователем застрахованным лицам.

Возражая против удовлетворения заявления, представитель заинтересованного лица указала, что Общество не представило больничные листы на застрахованных лиц, что является безусловным основанием для отказа в принятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

Более подробно доводы сторон изложены в заявлении и отзыве на него.

Суд установил следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Хэнд Мэд» зарегистрировано в качестве страхователя в филиале №3 Государственного учреждения – Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации и является плательщиком страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

На основании решения директора филиала №3 регионального отделения от 22.06.2017 № 158-р была проведена выездная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.01.2014 по 31.12.2016.

В ходе проверки было установлено, что страхователем произведены расходы на выплату страхового обеспечения в сумме 41422,82 руб. с нарушением требований законодательства, в том числе 36605,29 руб. без предоставления оригиналов листков нетрудоспособности пособия по временной нетрудоспособности и по беременности и родам следующим застрахованным лицам:

1. ФИО4:

- пособие по временной нетрудоспособности за период с 29.07.2014 г. по 11.08.2014 г. в размере 1566,73 руб.;

- пособие по беременности и родам за период с 12.08.2014 г. по 29.12.2014 г. в размере 33187,00 руб.;

2. ФИО5:

- пособие по временной нетрудоспособности за период с 15.12.2014 г. по 30.12.2014 г. в размере 1851,56 руб.

Страхователь назначил и выплатил указанные пособия на основании копий листков нетрудоспособности, полученных от управляющего магазином Hand Mad г. Новокузнецка, где работали сотрудники ФИО4 и ФИО5

В ходе проверки страхователь представил справку женской консультации №2 ГБУЗ КО «НГКБ № 29» № 642 от 28.06.2017 в подтверждение факта выдачи ФИО4 листков нетрудоспособности № 140373643420 за период с 29.07.2014 г. по 11.08.2014 г. и № 140448264612 за период с 12.08.2014 г. по 29.12.2014 г., а также справку КГБУЗ КО «Новокузнецкая городская клиническая больница № 22» от 27.06.2017 № 645, согласно которой ФИО5 был выдан листок нетрудоспособности № 140243559005 за период с 15.12.2014 г. по 30.12.2014 г.

По результатам проверки был составлен Акт проверки № 157-р от 21.07.2017, на который Обществом были представлены возражения. По итогам рассмотрения акта, материалов проверки и возражений Страхователя, Фондом было принято решение №89 от 22.08.2017 г. о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (далее - Решение №89). Согласно Решению № 89, Фондом не принято к зачёту 41422,82 руб., в том числе 36605,29 руб. на выплату вышеперечисленных пособий ФИО5 и ФИО4

Решение филиала было обжаловано страхователем в региональное отделение Фонда, однако жалоба была оставлена без удовлетворения вышестоящим органом соцстраха.

Не согласившись с решением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Выслушав пояснения представителей Заявителя и Заинтересованного лица, исследовав письменные материалы по делу, оценив доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, в силу следующего.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусматривает признание недействительным акта государственного органа или местного самоуправления.

Под ненормативным правовым актом государственного органа, который в силу статьи 13 ГК РФ может быть оспорен и признан недействительным судом, понимается документ властно-распорядительного характера, вынесенный уполномоченным органом, содержащий обязательные предписания, распоряжения, нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы и влекущий неблагоприятные юридические последствия.

Как следует из текста заявления, оно подано в порядке главы 24 АПК РФ – рассмотрение дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, для признания ненормативного правового акта недействительным, действий (бездействия) незаконными.

По смыслу главы 24 АПК РФ для признания ненормативного правового акта недействительным, действий (бездействия) незаконными необходимо соблюдение двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя, незаконно возлагающее на него какие-либо обязанности, создание иных препятствий.

Данный вывод согласуется с правовой позицией высших судебных органов, изложенной в пункте 6 совместного Постановления Пленумов Верховного и Высшего Арбитражного Судов Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Отсутствие хотя бы одного из указанных выше условий является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ бремя доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возложено на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом законность и обоснованность вынесенных актов (совершенных действий) проверяются исходя из законодательства и обстоятельств, существовавших на момент принятия оспариваемых ненормативных правовых актов (совершения действий). Указанный вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в пункте 18 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 N 99 и в пункте 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.12.2007 N 65.

Согласно положениям части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Удовлетворяя требования Общества, арбитражный суд исходит из следующего.

В силу статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон N 165-ФЗ) организации любой организационно-правовой формы являются страхователями по обязательному социальному страхованию. Застрахованными лицами признаются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 12 названного Закона).

Пунктом 6 статьи 12 Федерального закона N 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В силу подпункта 4 пункта 2 статьи 11 Федерального закона N 165-ФЗ обязанность страховщиков обеспечивать контроль за правильным начислением, своевременной уплатой и перечислением страховых взносов осуществляется Фондом социального страхования в отношении страхователей, которым в данном случае является общество.

Статьей 8 указанного Закона установлены виды страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию, исходя из чего страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования, в том числе являются: пособие по временной нетрудоспособности; пособие по беременности и родам; единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Условия и порядок выплаты государственных пособий по беременности и родам установлены Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Федеральный закон N 255-ФЗ).

Согласно части 5 статьи 13 Федерального закона N 255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, Фондом социального страхования Российской Федерации, справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика - справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона N 255-ФЗ финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

В целях реализации прав лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию, на получение страхового возмещения, страхователи, в том числе юридические лица, обязаны зарегистрироваться в соответствующем территориальном органе Фонда социального страхования (статья 2.3, пункт 1 части 2 статьи 4.1 Федерального закона N 255-ФЗ), исчислять и уплачивать в бюджет Фонда социального страхования соответствующие страховые взносы (пункт 2 части 2 статьи 4.1 Федерального закона N 255-ФЗ), осуществлять выплату страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев (пункт 3 части 2 статьи 4.1 Федерального закона N 255-ФЗ).

Согласно статье 4.6 Федерального закона N 255-ФЗ страхователи, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию, выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 названного Федерального закона, когда выплата страхового обеспечения осуществляется за счет средств страхователей).

В этой связи сумма страховых взносов, подлежащих перечислению указанными страхователями в Фонд социального страхования Российской Федерации, уменьшается на сумму произведенных ими расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам. Если начисленных страхователем страховых взносов недостаточно для выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам в полном объеме, страхователь обращается за необходимыми средствами в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации (часть 2 статьи 3 Федерального закона N 255-ФЗ).

Территориальный орган страховщика в этом случае, как следует из части 3 статьи 3 Федерального закона N 255-ФЗ, выделяет страхователю необходимые средства на выплату страхового обеспечения в течение 10 календарных дней с даты представления страхователем всех необходимых документов, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи. Перечень документов, которые должны быть представлены страхователем, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

В соответствии с частью 4 статьи 3 Федерального закона N 255-ФЗ при рассмотрении обращения страхователя о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения территориальный орган страховщика вправе провести проверку правильности и обоснованности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в порядке, установленном статьей 4.7 названного Федерального закона, а также затребовать от страхователя дополнительные сведения и документы. В этом случае решение о выделении этих средств страхователю принимается по результатам проведенной проверки.

Следовательно, с учетом изложенных норм права, условиями, необходимыми для возмещения страхователю произведенных им расходов по обязательному социальному страхованию, являются следующие:

- постановка страхователя на учет в соответствующем территориальном отделении Фонда социального страхования, исчисление и уплата страховых взносов;

- наличие трудовых отношений между страхователем и застрахованным лицом;

- наступление страхового случая и выплата соответствующих видов пособия застрахованному лицу, которые должны быть подтверждены документально

В свою очередь на основании подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона N 165-ФЗ страховщик вправе не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

В части 3 пункта 18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101 (далее - Положение N 101), установлено, что расходы по обязательному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

Частью 4 статьи 4.7 Федерального закона N 255-ФЗ предусмотрено, что в случае выявления расходов на выплату страхового обеспечения, произведенных страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденных документами, произведенных на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, территориальный орган страховщика, проводивший проверку, выносит решение о непринятии таких расходов к зачету в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации.

С учетом изложенных норм права и правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 19.07.2011 N 282/11, условиями, необходимыми для возмещения страхователю расходов по обязательному социальному страхованию, являются наличие между страхователем и застрахованным лицом трудовых отношений; подтверждение наступления страхового случая листком нетрудоспособности; документальное подтверждение выплаты пособия застрахованному лицу.

Как установлено судом, в рассматриваемом случае основанием для принятия решения о непринятия к зачету на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством расходов в сумме 36 605 рублей 29 копеек послужило непредставление страхователем к проверке листков нетрудоспособности:

1. ФИО4:

- пособие по временной нетрудоспособности за период с 29.07.2014 г. по 11.08.2014 г. в размере 1566,73 руб.;

- пособие по беременности и родам за период с 12.08.2014 г. по 29.12.2014 г. в размере 33187,00 руб.;

2. ФИО5:

- пособие по временной нетрудоспособности за период с 15.12.2014 г. по 30.12.2014 г. в размере 1851,56 руб.

Страхователь назначил и выплатил указанные пособия на основании копий листков нетрудоспособности, полученных от управляющего магазином Hand Mad г. Новокузнецка, где работали сотрудники ФИО4 и ФИО5 В качестве документального подтверждения обоснованности расходов на выплату пособия заявителем представлены: справки, выданные медицинскими учреждениями по запросу страхователя, копии листков нетрудоспособности.

Оценивая представленные заявителем доказательства, суд приходит к выводу о том, что содержащаяся в представленных документах информация позволяет установить наличие трудовых отношений между страхователем и застрахованными лицами, факт наступления страховых случаев, периоды временной нетрудоспособности застрахованных лиц.

При изложенных обстоятельствах необеспечение страхователем сохранности оригиналов листков временной нетрудоспособности само по себе не может являться основанием для принятия решения о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения.

Действующим законодательством не предусмотрена повторная выдача листков нетрудоспособности взамен утраченных. В связи с этим правомерность произведенных расходов заявитель подтвердил иными документами, которые в совокупности подтверждают, что утраченные листки нетрудоспособности действительно выдавались лечебными учреждениями.

При наличии указанной информации, подтвержденной представленными заявителем документами и позволяющей проверить обоснованность произведенных заявителем расходов на выплату пособия работникам заявителя, у Фонда социального страхования отсутствовали основания для отказа в принятии к зачету расходов Страхователя на выплату страхового обеспечения в спорной сумме.

Аналогичная правовая позиция содержится и в многочисленной судебной практике по данному вопросу, например в Постановлениях Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 16.06.2017 по делу № А45-17650/2016, Арбитражного суда Поволжского округа от 27.08.2017 по делу № А06-8994/2014, в Определении Верховного Суда РФ от 12.12.2014 № 309-КГ14-5016.

Как следует из пункта 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Расходы по уплате государственной пошлины, на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ относятся судом на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 27, 29, 65, 110, 167-171, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) №89 от 22.08.2017 г. «О непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» в части:

- непринятия к зачету на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством расходов сумме 36 605 руб. 29 коп, произведенных обществом с ограниченной ответственностью «Хэнд Мэд» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Барнаул, Алтайский край;

- предложения страхователю произвести корректировку суммы расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством путем отражения 36605 руб. 29 коп. не принятых к зачету расходов в бухгалтерском учете и отчетности за период с 01.01.2017 г. по 30.09.2017 г.;

- предложения доплатить страховые взносы в сумме 36605 руб. 29 коп., не принятых к зачету расходов в счет уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Обязать Государственное учреждение – Алтайское РО Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Хэнд Мэд» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Барнаул, Алтайский край.

Взыскать с Государственного учреждения – Алтайское РО Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Барнаул Алтайского края в пользу общества с ограниченной ответственностью «Хэнд Мэд» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Барнаул, Алтайский край 3 000 рублей 00 копеек в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в установленный законом месячный срок в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г.Томск), через арбитражный суд Алтайского края.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень), если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Арбитражного

суда Алтайского края А.А. Мищенко