Решение от 13 сентября 2019 г. по делу № А68-9639/2019

Именем Российской Федерации

Арбитражный суд Тульской области


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тула Дело А68-9639/2019

Резолютивная часть решения оглашена 09 сентября 2019г. Решение в полном объеме изготовлено 13 сентября 2019г.

Арбитражный суд в составе судьи Андреевой Е. В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Новомосковский городской водоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тульской области в лице Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Тульской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) об уменьшении размера исполнительского сбора по исполнительному производству № 29901/19/71030-ИП.

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Новомосковская энергосбытовая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

при участии в заседании: от заявителя: ФИО2– представитель по доверенности от 01.01.2019 № 7

от ответчика: ФИО3 – начальник отдела, по служебному удостоверению, от третьего лица: не явился, извещен

Установил:

19.06.2019 судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тульской области (далее- ответчик, МОСП по ИОИП) возбудил исполнительное производство № 29901/19/71030-ИП по взысканию с ООО «Новомосковский городской водоканал» (далее - заявитель, Общество, должник) в пользу ООО «Новомосковская энергосбытовая компания» (далее - взыскатель)задолженности в размере 15 808 040, 30 рублей ; предоставил 5-дневный срок для добровольного исполнения.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения – по 15.07.2019г. (оплата неустойки, начисленной за период с 31.05.2019г. по 12.07.2019г в размере 49 400,35 рублей по решению суда осуществлена 22.07.2019г.), 19.07.2019 судебный пристав-исполнитель вынес постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 руб. с ООО «Новомосковский городской водоканал» (исполнительное производство № 71030/19/98919).

ООО «Новомосковский городской водоканал», считая, что имеются основания для уменьшения размера исполнительского сбора, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением с учетом уточнения требований.

В обоснование заявленного требования заявитель указал, что фактически Общество погасило всю значительную задолженность перед взыскателем в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Неустойка, начисленная на сумму задолженности за период с 31.05.2019г. по день фактического погашения задолженности, была оплачена 22.07.2019г. в связи с наличием текущих расходов и финансовыми сложностями.

Ответчик возражал против удовлетворения требования заявителя. 3-е лицо просили вынести решение на усмотрение суда.

Проанализировав материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьями 1, 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Закон № 118-ФЗ) на судебных приставов возлагаются задачи, в том числе по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве. В своей деятельности судебные приставы руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «О судебных приставах», Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и иными федеральными законами.

В силу части 1 статьи 12, статьи 13 Закона № 118-ФЗ судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Закона. Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено законом.

Согласно части 1 статьи 105 Закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 1 статьи 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента

получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно части 6 указанной статьи должник вправе в порядке, установленном названным Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе, с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств, отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что 19.06.2019 судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП возбудил исполнительное производство № 29901/19/71030-ИП по взысканию с ООО «Новомосковский городской водоканал» в пользу ООО «Новомосковская энергосбытовая компания» задолженности в размере 15 808 040, 30 рублей по решению Арбитражного суда Тульской области по делу № А68- 13596/2018; предоставил 5-дневный срок для добровольного исполнения. Постановление получено заявителем 08.07.2019г.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения – по 15.07.2019г. (оплата неустойки, начисленной за период с 31.05.2019г. по 12.07.2019г в размере 49 400,35 рублей по решению суда осуществлена 22.07.2019г.), 19.07.2019 судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП вынес постановление № 71030/19/98919 о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 руб. с ООО «Новомосковский городской водоканал».

Таким образом, у судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП имелись законные основания для принятия постановления от 19.07.2019г. по исполнительному производству № 71030/19/98919 о взыскании исполнительского сбора с ООО «Новомосковский городской водоканал»в размере 10 000 руб.

Доказательств невозможности исполнения требований исполнительного производства вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств заявителем судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП и в материалы настоящего дела не представлено.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации (часть 3 статьи 112 Закона № 229-ФЗ).

Должник вправе в порядке, установленном названным Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Закона № 229-ФЗ).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от

размера, установленного в соответствии с частью 3 статьи 112 Закона (часть 7 статьи 112 Закона № 229- ФЗ).

Таким образом, имущественное положение должника может являться основанием для уменьшения размера исполнительского сбора.

При этом при уменьшении судом размера исполнительского сбора постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона № 229-ФЗ).

Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет размер, установленный федеральным законом, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности.

Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности.

Статья 112 Закона № 229-ФЗ содержит, по сути, специальную норму об административной ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве. По смыслу данной статьи эта норма должна применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности.

Следовательно, установленный в ней размер взыскания (7% от взыскиваемой суммы) представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу статей 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации недопустимо (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П).

Как указано в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.06.2004 № 77 «Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов», арбитражный суд вправе по заявлению должника уменьшить размер исполнительского сбора, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя, с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Таким образом, рассматривая возможность снижения исполнительского сбора, суд в соответствии со статьей 71 АПК РФ оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Прямого запрета в законе о невозможности снижения минимального размера исполнительского сбора нет.

Как усматривается из материалов дела, в качестве основания для снижения исполнительского сбора заявитель указывает тяжелое финансовое положение, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Оценив в совокупности, согласно нормам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в деле доказательства, принимая во внимание тяжелое финансовое состояние должника, суд пришел к выводу о наличии обстоятельств, позволяющих снизить

максимальный размер исполнительского сбора на одну четверть по постановлению от 19.07.2019 по исполнительному производству № 71030/19/98919 о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 руб. до 7 500 рублей, в связи с чем заявление ООО «Новомосковский городской водоканал» подлежит удовлетворению в части снижения размера исполнительского сбора.

Руководствуясь статьями 167-170,176, 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требование ООО «Новомосковский городской водоканал» об уменьшении размера исполнительского сбора удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, подлежащего взысканию с ООО «Новомосковский городской водоканал» по постановлению судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств о взыскании исполнительского сбора от 19.07.2019 № 71030/19/98919 до 7 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области.

Судья Е.В. Андреева