Решение от 9 ноября 2022 г. по делу № А55-16819/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



09 ноября 2022 года

Дело №

А55-16819/2022



Резолютивная часть решения объявлена 08 ноября 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 09 ноября 2022 года


Арбитражный суд Самарской области


в составе

судьи Бойко С.А.


при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кочкуровым Н.А.


рассмотрев в судебном заседании 08 ноября 2022 года дело по иску, заявлению


Общества с ограниченной ответственностью "Маршал"


к Межрайонной ИФНС России №20 по Самарской области;

с участием третьих лиц:

1. Межрайонной ИФНС №21 по Самарской области

2. ФИО1

3. Управления ФНС России по Самарской области


о признании незаконными действий


при участии в заседании


от заявителя – ФИО1 директор, лично, ФИО2 по доверенности от 19.07.2022

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 30.05.2022

от третьего лица1 – ФИО4 по доверенности от 12.09.2022

от третьего лица2 – ФИО1 лично

от третьего лица3 – ФИО5 по доверенности от 20.12.2021

Установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Маршал" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, в котором просит (с учетом уточнения):

1. Признать незаконными действия МИФНС № 20 по Самарской области выразившиеся во внесении в ЕГРЮЛ записи ГРН № 2226300463937 о недостоверности сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица -ООО "Маршал" (ИНН <***>).

2. Обязать МИФНС № 20 по Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя посредством внесения в ЕГРЮЛ сведений о недействительности записи от 19.05.2022 г. ГРН № 2226300463937.

3. Взыскать с МИФНС № 20 по Самарской области уплаченную государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Представитель заявителя в судебном заседании поддерживает заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика возражает против удовлетворения заявленных требований в полном объеме по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Представители УФНС России по Самарской области и МИФНС № 21 по Самарской области возражают против удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

ФИО1 поддерживает требования заявителя.


Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения лиц, участвующих в деле, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, действия (бездействие) органа, осуществляющего публичные полномочия могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: если они не соответствуют закону или иному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган, который принял решение или совершил действия (бездействие).

При осуществлении полномочий, связанных с государственной регистрацией юридических лиц, регистрирующие органы руководствуются законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц, которое, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ), состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с п. 4.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности.

Основания, условия и способы проведения, указанных в п. 4.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий, утверждены Приказом ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ (далее - Основания и Порядок).

Согласно сведениям ЕГРЮЛ, ООО "Маршал" состоит на налоговом учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 21 по Самарской области.

Сведения в отношении ФИО1 как руководителя и учредителя организации включены Инспекцией в ЕГРЮЛ от 14.11.2019 ГРН 1196313089433 при создании юридического лица.

В ходе проведения мероприятий налогового контроля в отношении заявителя Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 21 по Самарской области ФИО1 направлялась повестка от 24.03.2022 № 2340 о вызове налогоплательщика для допроса в качестве свидетеля относительно финансово-хозяйственной деятельности ООО "Маршал", на который свидетель не явился в назначенное время, причину неявки не объяснил, в связи с чем составлен Акт от 05.04.2022 № 7415 об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных НК РФ налоговых правонарушениях.

В целях соблюдения процедуры, установленной пунктом 6 статьи 11 Закона №129-ФЗ, регистрирующим органом заказным письмом направлено уведомление от 12.04.2022 № 445 в адрес места нахождения ООО "Маршал" (ШПИ 80092971212427), по адресу места жительства руководителя и учредителя ФИО1 (ШПИ 80092971212434) о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений в отношении руководителя и учредителя ООО "Маршал".

На официальном сайте АО "Почта России" содержится информация о неудачных попытках вручении уведомления по адресу места жительства ФИО1 и по адресу места нахождения ООО "Маршал".

В регистрирующий орган от ООО "Маршал" поступило обращение от 23.05.2022 № 01-30/36314, с приложением перечня документов, подтверждающих по мнению заявителя достоверность сведений о юридическом лице.

На основании поступившего обращения регистрирующим органом направлено поручение в Межрайонную ИФНС России № 21 по Самарской области от 13.05.2022 № 24-10/22510@ о проведении мероприятий по факту подтверждения/не подтверждения недостоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, с учетом представленной организацией информации.

В регистрирующий орган поступил ответ Межрайонной ИФНС России № 21 по Самарской области от 19.05.2022 № 17-020/12722@ о результатах проведенных контрольных мероприятий, подтверждающих недостоверность сведений о юридическом лице.

По мнению ответчика, представленные Обществом документы не являются достаточным подтверждением сведений об участнике и лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, и носят формальный характер.

В связи с отсутствием доказательств того, что сведения о юридическом лице достоверны, по истечении срока, установленного пунктом 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ, регистрирующим орагном внесена в ЕГРЮЛ запись о недостоверности сведений в отношении ФИО1 как об участнике и директоре ООО "Маршал" от 19.05.2022 ГРН 2226300463937.

Указанные обстоятельства послужили поводом для обращения заявителя в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В обоснование заявленных требований ООО "Маршал" ссылается на то, что с момента регистрации по 2022 год общество ежеквартально предоставляло налоговую отчетность. Все финансовые отчетности были приняты регистрирующим органом, сведения о выявлении несоответствии и противоречий, предоставленной финансовой отчетности требованиям налогового законодательства, в адрес общества налоговым органом также не направлялись.

Более того, ООО "Маршал" не имеет неисполненную обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, следовательно, добросовестно исполняет свои обязанности по уплате обязательных налогов и сборов.

Директором ООО "Маршал" с момента создания общества является ФИО1. Руководство обществом осуществляется им на основании решения единственного участника от 11.11.2019, согласно которого ФИО1 осуществляет все функции участника и директора общества, предусмотренные действующим законодательством РФ.

Регистрирующий орган в обоснование возражений на заявление ссылается на то, что процедура внесения в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности в отношении учредителя (участника) и руководителя общества, предусмотренная Основаниями и Порядком соблюдена.

В соответствии с пунктом 1 статьи 53 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами.

В соответствии со 4, 5 Закона № 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры юридических лиц, содержащие, в том числе, сведения:

- об учредителях или участниках юридического лица в соответствии со статьей 65.1. Гражданского кодекса Российской Федерации, в том числе в отношении общества с ограниченной ответственностью - сведения о размерах и номинальной стоимости доли в уставном капитале общества, принадлежащей каждому участнику и обществу, о передаче доли или ее части в залог или об ином их обременении, о передаче доли или ее части (в том числе доли, переходящей в порядке наследования) в доверительное управление и о доверительном управляющем долей или ее частью, в отношении акционерного общества - сведения о том, что общество состоит из единственного участника (акционера), и сведения о таком участнике, а также сведения о держателе реестра акционеров общества;

- сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: в отношении физического лица - фамилия, имя и, если имеется, отчество, должность, паспортные данные или данные иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии); в отношении юридического лица - наименование, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика. В случае, если полномочия без доверенности действовать от имени юридического лица предоставлены нескольким лицам, в отношении каждого такого лица дополнительно указываются сведения о том, действуют такие лица совместно или независимо друг от друга.

Единство и сопоставимость указанных сведений обеспечиваются за счет соблюдения единства принципов, методов и форм ведения государственных реестров. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

Согласно части 9 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон № 149-ФЗ) информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является официальной; государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность такой информации.

Одним из принципов правового регулирования технологий и информации является принцип достоверности информации (статья 3 Закона № 149-ФЗ).

Необходимым условием проведения государственной регистрации является не только представление полного перечня документов, но и достоверность заявленной информации, подлежащей внесению в ЕГРЮЛ. Документы, не отвечающие признакам достоверности, не могут являться основанием для внесения соответствующей записи в единый государственный реестр. Все третьи лица могут добросовестно полагаться на действительность данных, содержащихся в ЕГРЮЛ.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.10.2011 № 7075/11 сформулирована правовая позиция, согласно которой необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления. Лицо, добросовестно полагающееся на данные единого государственного реестра юридических лиц, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам.

Единство и сопоставимость сведений ЕГРЮЛ, обеспечиваются, в том числе, проверкой достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ.

В силу пункта 4.2. статьи 9 Закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе посредством: а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; г) проведения осмотра объектов недвижимости; д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Основания, условия и способы проведения указанных в вышеназванной норме Закона № 129-ФЗ мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, утверждены Приказом ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@.

В соответствии с пунктом 11 названных Оснований, мероприятия по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, предусмотренные подпунктами "б" - "д" пункта 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ, проводятся регистрирующим органом или по его поручению иными территориальными органами ФНС России.

В силу пункта 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в», «д» и (или) «л» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Исходя из вышеназванных норм Закона № 129-ФЗ следует, что направлению уведомления о недостоверности сведений в адрес юридического лица и его участников должна предшествовать проверка достоверности сведений, проводимая налоговым органом.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае такая проверка фактически не проводилась. Действия налоговых органов сводятся лишь к вызову ФИО1 на допрос в качестве свидетеля. При этом его неявка сама по себе не свидетельствует о недостоверности сведений о нем как директоре и участнике общества.

В судебном заседании ФИО1 пояснил суду, что действительно является участником и руководителем ООО "Маршал", также представил документы, подтверждающие ведение им хозяйственной деятельности.

Поскольку доказательств обратного в материалах дела не имеется, оснований не доверять пояснениям ФИО1 у суда не имеется.

Исследовав и оценив в совокупности и взаимосвязи в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела, суд пришел к выводу о недоказанности налоговым органом факта недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений об учредителе и директоре ООО "Маршал" ФИО1

При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению с отнесением расходов по госпошлине, в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, на Инспекцию.


Руководствуясь ст.ст. 110,167-170,198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить.

Признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 20 по Самарской области по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи ГРН 2226300463937 от 19.05.2022 о недостоверности сведений в отношении директора и учредителя ООО «Маршал» ФИО1.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 20 по Самарской области по вступлении настоящего решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Маршал» путем исключения из Единого государственного реестра юридических лиц записи ГРН 2226300463937 от 19.05.2022 о недостоверности сведений в отношении директора и учредителя ООО «Маршал» ФИО1.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 20 по Самарской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Маршал" расходы по госпошлине в размере 3000 руб.


Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.



Судья


/
С.А. Бойко