Решение от 11 июля 2017 г. по делу № А55-695/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г. Самара, ул. Авроры,148, тел. (846)207-55-15, факс (846)226-55-26

http://www.samara.arbitr.ru, e-mail: info@samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

(Резолютивная часть)

12 июля 2017 года

Дело № А55-695/2017

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Филатова М.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чугуновой С.Ю.

рассмотрев в судебном заседании 06 июля 2017 года дело по заявлению Министерства имущественных отношений Самарской области, г. Самара,

к Управлению Росреестра по Самарской области,

третьи лица: ФГБУ ФКП Росреестра в лице филиала по Самарской области, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Самарская областная клиническая станция переливания крови», Администрация городского округа Самара,

о снятии

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО1, доверенность от 13.12.2016,

от ГБУЗ «Самарская областная клиническая станция переливания крови» - ФИО2, доверенность от 02.05.2017,

от иных лиц – представители не явились, извещены,

установил:

Министерство имущественных отношений Самарской области обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором снять с государственного кадастрового учета земельный участок, с кадастровым номером 63:01:0635001:11, площадью 3210 кв.м., расположенном по адресу: Самарская область, г. Самара, Октябрьский район, ул. Ново- Садовая, 154.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал по доводам заявления.

Представитель ГБУЗ «Самарская областная клиническая станция переливания крови» поддержал заявленные требования.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 121-124, 156 АПК РФ в отсутствие представителей Управлению Росреестра по Самарской области, органа кадастрового учета и Администрации, надлежащим образом уведомленных о месте и времени судебного заседания.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав доводы представителей сторон, в совокупности и в соответствии со ст. 71 АПК РФ оценив обстоятельства дела, суд установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, земельный участок, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Октябрьский район, ул. Ново-Садовая, с кадастровым номером 63:01:0635001:4, предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Самарская областная клиническая станция переливания крови», что подтверждается выпиской из ЕГРП от 14.12.2016 № 90-30479735 (т.1 л.д. 92-93).

В границах указанного земельного участка, расположены следующие объекты недвижимого имущества, являющиеся собственностью Самарской области: склад уличный, площадью 365,9 кв.м, кадастровый номер 63:01:0635001:279; гараж, теплоузел, виварий, площадью 361,4 кв.м, кадастровый номер 63:01:0635001:317; склад, площадью 344 кв.м, кадастровый номер 63:01:0635001:318; донорский корпус (здание станции), площадью 3 496,5 кв.м, кадастровый номер 63:01:0635001:319; гараж панельный, площадью 113,9 кв.м, кадастровый номер 63:01:0635001:320; корпус фракционирования белков, площадью 2 874,3 кв.м, кадастровый номер 63:01:0635001:322. Указанные объекты находятся в собственности Самарской области, что подтверждается выписками из ЕГРП (т.1 л.д. 94-103).

В соответствии со сведениями, содержащимися в едином реестре, сведения об указанном выше земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости 28.12.2004 (т.1 л.д. 89).

Обратного суду не представлено.

При обращении в орган кадастрового учета с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости земельного участка с кадастровым номером 63:01:0635001:4 в части уточнения местоположения его границ и площади, Министерством получено решение о приостановлении осуществления кадастрового учета от 25.05.2015 № 63-00-119/15-47575, в связи с имеющимся пересечением границ с земельным участком с кадастровым номером 63:01:0635001:11, расположенным по адресу: Самарская область, г. Самара, Октябрьский район, ул. Ново-Садовая, 154 (т.1 л.д. 48-49).

Земельный участок с кадастровым номером 63:01:0635001:11, был сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет по заявке от 28.08.2004 № 12-17-/990 (т.2 л.д. 155) на основании договора аренды земельного участка от 30.07.1993 № 1078 (т.2 л.д. 158-160). Данный договор прекратил свое действие 26.02.2009, с даты внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц о прекращении деятельности арендатора (в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ).

Существование в государственном кадастре недвижимости земельного участка с кадастровым номером 63:01:0635001:11 препятствует уточнению местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 63:01:0635001:4 и последующей регистрации права собственности Самарской области на данный земельный участок.

Указанные обстоятельства послужили основанием для Министерства в суд с рассматриваемыми требованиями.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Федеральный закон № 221-ФЗ) государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.

В силу пункта 1 статьи 45 Федерального закона № 221-ФЗ государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости).

Частью 4 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» также закреплено положение о том, что технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона № 221-ФЗ (здесь и далее – в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости (пункт 1).

В соответствии с пунктом 4 статьи 24, пунктом 6 статьи 27 Федерального закона от № 221-ФЗ снятию с кадастрового учета в установленном законом порядке подлежит преобразуемый земельный участок либо в связи с утратой временного характера сведений, внесенных в ГКН при постановке земельного участка на учет.

Как установлено судом в ходе рассмотрения дела, в ЕГРН содержатся сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером 63:01:0635001:11, расположенном: Самарская обл., г. Самара, р-н Октябрьский, ул. Ново-Садовая, 154, декларированной площадью - 3210 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - склад.

Сведения о данном земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости, существовавший до 01.01.2017, на основании заявки Министерства имущественных отношений Самарской области о постановке на государственный кадастровый учет от 25.08.2004 № 01-4-7/04-6668 и представленных к ней документов, в том числе Описания земельных участков, подготовленного ООО «Изыскатель».

Сведения о правах и обременениях на земельный участок с кадастровым номером 63:01.0635001:11 в ЕГРН отсутствуют.

Согласно сведениям единого реестра земельный участок с кадастровым номером 63:01:0635001:11 имеет статус «ранее учтенный». Граница земельного участка пересекает границы земельного участка с кадастровым номером 63:01:0635001:4. Сведения о правах по данным кадастра, а также в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 63:01:0635001:11 учтен в ГКН и не является преобразуемым объектом недвижимости.

Между тем, согласно выписке из реестра недвижимости права на данный земельный участок не зарегистрированы. Границы указанного земельного участка не определены.

Обратного суду не представлено.

Сведения о спорном земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости при проведении работ по инвентаризации данных о ранее учтенных земельных участках.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 63:01:0635001:11, был сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет по заявке от 28.08.2004 № 12-17-/990 на основании договора аренды земельного участка от 30.07.1993 № 1078.

При этом судом выше указывалась, что данный договор прекратил свое действие 26.02.2009 с даты внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц о прекращении деятельности арендатора (в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ).

В соответствии с дополнением к отзыву ФГБУ ФКП Росреестра в лице филиала по Самарской области сообщило, что связь меду сведениями о земельных участках с кадастровыми номерами 63:01:0635001:218 и 63:01:0635001:11 исключена, в связи с чем судебный акт в случае удовлетворения требований является исполнимым.

Спорное указанное пересечение границ названных земельных участков препятствует уточнению местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 63:01:0635001:4 и последующей регистрации прав собственности на данный земельный участок.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что в ходе рассмотрения дела установлено следующее.

Из межевого плана от 09.11.2016 следует, что в соответствии со сведениями о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 63:01:0635001:11, внесенными в государственный кадастр недвижимости, в его границах расположены два объекта недвижимости: донорский корпус (здание станции), площадью 3 496,5 кв.м., кадастровый номер 63:01:0635001:319 и часть объекта - гараж, теплоузел, виварий, площадью 361,4 кв.м, кадастровый номер 63:01:0635001:317, находящиеся в собственности Самарской области, построенные в 1963 году.

Также суд отмечает, что в ходе рассмотрения дела суду не было представлено доказательств использования земельного участка с кадастровым номером 63:01:0635001:11 по целевому назначению.

К ранее учтенным земельным участкам относятся объекты недвижимости, которые прошли государственный кадастровый учет до вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о государственном кадастре недвижимости) (до 1 марта 2008 г.) или в переходный период его применения (до 1 января 2013 г.) с учетом особенностей, предусмотренных ст. 43 данного Закона. Сведения о ранее учтенных земельных участках включаются в разделы государственного кадастра недвижимости.

Часть 2 ст. 25 Закона о государственном кадастре недвижимости, предусматривает, что орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными ст. 24 настоящего Закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Части 4 и 5 ст. 24 Закона о государственном кадастре недвижимости предусматривают возможность исключения сведений из государственного кадастра недвижимости только в отношении земельных участков, носящих временный характер. В связи с тем, что спорный земельный участок имеет статус «ранее учтенный» вопрос об исключении его из ГКН не может быть рассмотрен иначе, кроме как в судебном порядке.

Указанные выше обстоятельства позволяют сделать вывод по сложившемуся спору о наличии пробела в законодательстве, регулирующем порядок снятия с государственного кадастрового учета ранее учтенных земельных участков.

Согласно ст. 6 ГК РФ, когда отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения.

При невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости.

Отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков не должно препятствовать участникам гражданского оборота в реализации их законных прав на принадлежащие им земельные участки. В данном случае имеет место законодательный пробел, который при отсутствии прямого запрета, а также при отсутствии иных способов разрешения указанной ситуации с помощью норм, предусматривающих порядок снятия земельного участка с кадастрового учета, не может являться препятствием для реализации принадлежащего права на распоряжение заявленными участками (п. 2 ст. 36 Конституции РФ).

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено право на судебную защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов субъектов гражданского оборота.

Допустимые способы защиты предусмотрены статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Закрепленный в ней перечень не является исчерпывающим, однако данная статья содержит указание на необходимость закрепления иных способов защиты законом.

По смыслу статей 1, 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения.

Следовательно, предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд лица посредством использования предусмотренных действующим законодательством способов защиты.

В соответствии с письмом Министерства экономического развития РФ от 13 апреля 2010 г. N Д23-1342 "Об оформлении кадастровых дел, аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о ранее учтенных земельных участках" земельные участки могут быть сняты с государственного кадастрового учета, в том числе, на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии соответствующего земельного участка с государственного кадастрового учета.

Судом учитывается, что фактически ответчик не имеет иных правовых оснований для самостоятельного исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о спорных земельных участках с кадастровыми номерами, а истец не имеет иных способов защиты нарушенного права кроме обращения в арбитражный суд с иском об исключении сведений об указанных земельных участках из государственного кадастра недвижимости.

В рассматриваемом случае суд считает, что заявленный способ защиты соответствует целям восстановления нарушенных прав Заявителя.

Кроме того, частью 3 статьи 70 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», применимой на момент вынесения данного судебного акта, предусмотрено, что орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.

Принимая во внимание, что земельный участок с кадастровым номером 63:01:0635001:11 является ранее учтенным объектом недвижимости и в ЕГРП (ГКН) и ЕГРН отсутствуют сведения о его титульном правообладателе, суд приходит к выводу, что требования Министерства подлежат удовлетворению, земельный участок подлежит снятию с кадастрового учета.

Расходы по государственной пошлине в соответствии со ст. 110 АПК РФ, ст. 333.37 НК РФ распределению не подлежат.

Руководствуясь ст. 110, 167, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок, с кадастровым номером 63:01:0635001:11, площадью 3210 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Октябрьский район, ул. Ново-Садовая, 154.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья _____________________________________________/ М.В. Филатов