Решение от 18 января 2022 г. по делу № А21-12260/2021

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru


именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А21-12260/2021
г. Калининград
18 января 2022 года
17 января 2022 года оглашена резолютивная часть решения

18 января 2022 года изготовлено мотивированное решение


Арбитражный суд Калининградской области в составе:

судьи Ершовой Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области

к арбитражному управляющему ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения)

о привлечении к административной ответственности,


при участии:

от заявителя – ФИО3 по доверенности от 30.12.2021 г.,

от лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО2 по паспорту,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее - Росреестр, Управление, Заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО2 (ИНН <***>) (далее – ФИО2, арбитражный управляющий) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Информация о рассмотрении дела своевременно опубликована на официальном сайте в сети Интернет по адресу www.arbitr.ru.

Спор разрешен с учетом отсутствия возражений участвующих в деле лиц против завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания в суде первой инстанции и разбирательства дела по существу 17.01.2022 г., по материалам дела на основании ст.ст. 123, 124, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006г. № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству».

В судебном заседании представитель заявителя поддержал предъявленные требования в полном объеме, арбитражный управляющий возражал по изложенным в отзыве основаниям.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 21.01.2020 по делу № А21-10488/2019 ООО «Регион Ойл Калининград» признан несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура банкротства конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден ФИО2

В ходе административного расследования должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, установлены допущенные арбитражным управляющим нарушения п. 4 ст. 20.3, п.6.1 ст. 28, абз. 6 п. 2 ст. 20.3, абз. 4 п. 1 ст. 130 Закона о банкротстве.

Управление на основании выявленных нарушений Закона о банкротстве усмотрело в действиях ФИО2 признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективной стороной названного административного правонарушения является невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных в Законе о банкротстве.

По материалам дела в вину ФИО2 административный орган вменяет нарушения, заключающиеся в следующем.

1. В соответствии с п. 6.1 ст. 28 Закона о банкротстве не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения соответствующей процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, арбитражный управляющий включает в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (ЕФРСБ) в качестве сведений сообщение о результатах соответствующей процедуры.

Определением Арбитражного суда Калининградской области от 09.10.2019 по делу № А21-10488/2019 в отношении ООО «Регион Ойл Калининград» введена процедура банкротства наблюдение, временным управляющим утвержден ФИО2

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 21.01.2020 по делу № А21-10488/2019 (резолютивная часть оглашена 14.01.2020 г., арбитражный управляющий присутствовал в судебном заседании) ООО «Регион Ойл Калининград» признан несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура банкротства конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден ФИО2

Датой завершения процедуры банкротства наблюдение является дата объявления резолютивной части судебного акта.

Сообщение о результатах процедуры банкротства наблюдение в ООО «Регион Ойл Калининград» арбитражный управляющий ФИО2 был обязан разместить в ЕФРСБ не позднее 24.01.2020 г., но включил такое сообщение ЕФРСБ 30.03.2021 г. (сообщение № 145865 от 30.03.2020 г.).

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО2 не выполнил обязанность по своевременному включению в ЕФРСБ сведений о результатах процедуры банкротства наблюдение.

2. В соответствии с абз. 6 п. 2 ст. 20.3, п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан в случае выявления признаков административных правонарушений и (или) преступлений сообщать о них в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях.

Поскольку процедура конкурсного производства введена в отношении должника 21.01.2020, то руководитель ООО «Регион Ойл Калининград» не позднее 24.01.2020 обязан был обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему (п. 2 ст. 126 Закона о банкротстве).

Указанную обязанность руководитель ООО «Регион Ойл Калининград» не исполнил, арбитражный управляющий обращался в суд с истребованием у бывшего руководителя ООО «Регион Ойл Калининград» бухгалтерской и иной документации, определением суда от 27.10.2020 по делу № А21-10488-3/2019 бухгалтерские документы истребованы.

Доказательства обращения ФИО2 в органы прокуратуры с заявлением о привлечении руководителя ООО «Регион Ойл Калининград» к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ не представлены.

3. В соответствии с п. 4 ст. 20.3, абз. 4 п. 1 ст. 130 Закона о банкротстве сведения об отчете об оценке имущества должника, указанные в абзаце пятом пункта 5.1 статьи 110 настоящего Федерального закона, с приложением копии такого отчета об оценке в форме электронного документа подлежат включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в течение двух рабочих дней с даты поступления копии такого отчета об оценке в форме электронного документа.

Конкурсный управляющий ФИО2 провел собрание кредиторов 30.06.2020, на котором кредиторами был принят отчет 02-ДЗ/20 от 23.06.2020 об оценке рыночной стоимости прав требований дебиторской задолженности.

Протокол собрания и отчет об оценке приобщены к материалам дела о банкротстве на основании ходатайства от 03.07.2020.

Согласно ответу ЗАО «Интерфакс» от 03.11.2021 отчет оценщика об оценке имущества ООО «Регион Ойл Калининград» по состоянию на 02.11.2021 арбитражный управляющий в ЕФРСБ не размещал.

Возражая против привлечения к административной ответственности, ФИО2 пояснил, что, хоть формально и нарушил нормы Закона о банкротстве, но провел процедуру банкротства ООО «Регион Ойл Калининград» добросовестно, по делу о банкротстве стороны заключили мировое соглашение, восстановлена платежеспособность должника. Вменяемое Управлением нарушение Закона о банкротстве не привело к причинению ущерба кредиторам и иным заинтересованным лицам.

На основании пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Именно на арбитражного управляющего возложены обязанности по исполнению требований законодательства о банкротстве.

Требования закона должны неукоснительно выполняться участниками правоотношений. При этом их невыполнение является нарушением арбитражным управляющим своих обязанностей независимо от мотивов, которыми последний руководствовался. Выполнение арбитражным управляющим своих обязанностей, исходя из удобных для него обстоятельств и мотивов, не может и не должно входить в противоречие с принципом надлежащего выполнения требований законодательства о банкротстве.

Таким образом, риск исполнения или неисполнения нормативных актов, регламентирующих деятельность арбитражных управляющих, возлагается на лицо, занимающееся определенным видом деятельности.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения подтверждается материалами дела.

Оценив характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, роль правонарушителя суд приходит к выводу, что имеет место существенная угроза охраняемым общественным отношениям, которая заключается в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей, выполнение которых предусмотрено действующим законодательством, основания для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют.

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания должностному лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд установил, что в данном случае достигнута предупредительная цель административного производства, установленная ст.3.1 КоАП РФ; применение в данном случае меры административного наказания в виде штрафа будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины лица, привлекаемого к ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.3.4 КоАП РФ, предупреждение – мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Учитывая факты, свидетельствующие о наличии в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, принимая во внимание те обстоятельства, что сведений об отягчающих вину обстоятельствах материалы административного дела не содержат, ранее ФИО2 к административной ответственности не привлекался (доказательств обратного материалы дела не содержат), суд установил наличие оснований для привлечения арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167 - 171, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь арбитражного ФИО2 (ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.


Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.



СудьяЮ.А. Ершова