Решение от 25 ноября 2020 г. по делу № А50-18694/2020

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-18694/2020
25 ноября 2020 года
город Пермь


Резолютивная часть решения вынесена 18 ноября 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 25 ноября 2020 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Истоминой Ю.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Антипиной С.М., рассмотрев в помещении суда по адресу: <...>, зал № 537, в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 (г. Пермь)

к ответчикам:

1) Межрайонной ИФНС России № 17 по Пермскому краю (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о признании решения налогового органа о государственной регистрации прекращения деятельности крестьянского фермерского хозяйства, главой которого является ФИО2 (ОГРН <***> ОГРН <***>) недействительным

2) ФИО2

Третье лицо: ФИО3

о признании действий главы КФХ ФИО2 о прекращении деятельности КФХ незаконными,


при участии:

от заявителя – ФИО4, паспорт, доверенность 59 АА 3452911 от 06.10.2020,

от ответчика 1) – ФИО5, служебное удостоверение, доверенность № 04-22/00005 от 09.01.2020,

от ответчика 2) – ФИО2, паспорт,

от третьего лица - ФИО3, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в арбитражный суд Пермского края с заявлением к Межрайонной ИФНС России № 17 по Пермскому краю о признании решения налогового органа о государственной регистрации прекращения деятельности крестьянского фермерского хозяйства, главой которого является ФИО2 недействительным.

Определением суда от 06.08.2020 заявление принято судом к рассмотрению, в порядке статьи 51 АПК РФ в качестве третьего лица привлечен ФИО2.

Определением суда от 16.09.2020 в одно производство объединено настоящее дело и дело № А50-18698/2020 по рассмотрению требований ФИО1 к главе КФХ ФИО2 о признании незаконным действий по подаче заявления по форме № Р26002 от 01.06.2020 о прекращении деятельности КФХ.

Определением суда от 14.10.2020, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечен ФИО3.

С учетом уточнений, принятых судом протокольным определением от 25.11.2020, в рамках настоящего дела рассматриваются требования к главе КФХ ФИО2 о признании недействительным решения о прекращении деятельности крестьянского фермерского хозяйства и требования к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Пермскому краю о признании решения о государственной регистрации прекращения деятельности КФХ ФИО2 от 08.06.2020 недействительным и обязании восстановить права заявителя путем аннулирования записи в Едином государственном реестре юридических лиц ГРН № 420595800358110 от 08.06.2020 о прекращении деятельности крестьянского фермерского хозяйства.

Представитель истца на требованиях настаивает по основаниям иска и письменных пояснений.

Ответчик ФИО2 против удовлетворения требований возражает, согласно позиции, изложенной в отзыве, стороны подписали соглашение о намерениях создать КФХ, реального исполнения не было, истец участия в деятельности КФХ не принимала, денежных средств от нее ответчик не получал. В период рассмотрения спора позиция ответчика претерпела изменения, ответчик подтвердил подписание соглашения о создании КФХ, решения и заявления, указал, что не отдавал отчет при подписании документов, при ведении хозяйства имел дело с ФИО6, при этом, ФИО1 личного участия не принимала, именно ответчик получил грант, в связи с чем не согласен с распределением долей 5/95%, для заключения мирового соглашения согласен на распределение долей 50/50%.

Представитель ответчика МИФНС № 17 против требований возражает на основании доводов отзыва, указала, что порядок прекращения деятельности крестьянского фермерского хозяйства инспекцией не нарушен.

Третье лицо заявленные требования поддерживает, подтвердил, что представлял интересы истца в рамках осуществления деятельности КФХ на основании доверенности, является супругом истицы, от ее имени занимался оперативной деятельностью хозяйства, нанимал людей, контролировал процессы, на главу КФХ оформлено имущество и грант, в зону ответственности ответчика входила деятельность на земле.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, судом первой инстанции установлено следующее.

Как следует из материалов дела, согласно выписке из ЕГРИП от 16.06.2020, ФИО2 зарегистрирован в качестве главы крестьянского фермерского хозяйства 18.01.2013 с присвоением ОГРИП <***>.

На основании заявления ФИО1 о приеме в члены крестьянского фермерского хозяйства от 10.10.2014, главой ГФХ ФИО2 вынесено решение от 10.10.2014 о приеме ее в члены крестьянского фермерского хозяйства. Решением установлено, что в качестве вклада от ФИО1 в КФХ принимается 147 000 руб.

Между ФИО2 и ФИО1 заключено соглашение о создании крестьянского (фермерского) хозяйства от 10.10.2014, которое устанавливает, помимо прочего, доли членов КФХ при общей долевой собственности на имущество хозяйства – ФИО2 – 5%, ФИО1 – 95%.

В судебном заседании 14.10.2020 судом обозрены оригиналы заявления о приеме в члены крестьянского фермерского хозяйства от 10.10.2014, решения о приеме в члены крестьянского фермерского хозяйства от 10.10.2014, соглашения о создании крестьянского фермерского хозяйства от 10.10.2014, представленные истцом, ответчик ФИО2 свою подпись не оспаривал.

Сведения о принятии ФИО1 в состав членов КФХ в ЕРГИП не вносились.

Согласно выписки операций по лицевому счету ГФХ ФИО2 13.10.2014 на счет поступили денежные средства в размере 147 000 руб. В судебном заседании поступление указанной суммы от истицы ответчиком не оспаривается.

Из пояснений третьего лица следует, что условием для получения гранта начинающему фермеру являлось наличие денежных средств на счете, что и было выполнено за счет взноса ФИО1

Согласно Соглашению о предоставлении гранта начинающему фермеру на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и (или) единовременной помощи на бытовое обустройство в 2014 году № 89 от 17.10.2014, главу КФХ ФИО2 предоставлен грант в размере 1 286 768 руб.

Денежные средства по гранту направлены на приобретение сельскохозяйственной техники: пресс-подборщик R10 по цене 550 000 руб., трактор Беларусь-82.1 по цене 480 000 руб., косилка-плющилка по цене 460 000 руб., о чем в материалы дела представлен договор купли-продажи техники № 35 от 20.11.2014, договор на поставку оборудования № 11/17 от 20.11.2014.

В подтверждение наличия сельхозтехники у КФХ, а также условий соблюдения гранта представлен Акт проверки от 18.04.2019, осуществленной Управлением сельского хозяйства, продовольствия и закупок Пермского муниципального района.

На основании заявления по форме № Р26002, поданного ФИО2, регистрирующим органом вынесено решение от 08.06.2020 о государственной регистрации прекращения деятельности ФИО2 в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства, о чем в ЕРГИП внесена запись за ГРН 420595800358110.

Согласно Листа записи ЕГРИП для внесения записи о прекращении деятельности КФХ представлено заявление главы КФХ и документ об оплате государственной пошлины.

Решением УФНС по Пермскому краю № 18-26/43 от 14.07.2020 жалоба ФИО1 на решение МИФНС № 17 от 08.06.2020 № 11615А оставлена без удовлетворения.

Ссылаясь на то, что указанные решения ответчиков не соответствуют закону, нарушают права и интересы заявителя, ФИО1 обратилась с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 1 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (далее - Закон N 74-ФЗ) крестьянское (фермерское) хозяйство представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на личном участии. Фермерское хозяйство осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В соответствии со статьей 3 Закона N 74-ФЗ право на создание фермерского хозяйства имеют дееспособные граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства. Членами фермерского хозяйства могут быть граждане, не состоящие в родстве с главой фермерского хозяйства. Максимальное количество таких граждан не может превышать пяти человек.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Закона № 74-ФЗ в крестьянское (фермерское) хозяйство могут быть приняты новые члены, если они соответствуют критериям, указанным в п. 2 ст. 3 Закона № 74-ФЗ. Прием новых членов в КФХ осуществляется по взаимному согласию членов фермерского хозяйства на основании заявления гражданина в письменной форме (п. 2 ст. 14 Закона № 74-ФЗ).

Как указано в п. 7 ст. 4 Закона № 74-ФЗ, изменения, касающиеся состава хозяйства, должны быть внесены в соглашение, заключаемое членами КФХ в соответствии со ст. 4 Закона № 74-ФЗ.

Таким образом, между главой хозяйства и принимаемыми членами должно быть заключено соглашение, содержащее сведения, предусмотренные п. 3 ст. 4 Закона № 74-ФЗ, а также иные не противоречащие закону условия (п.п. 2 и 6 ст. 4 Закона № 74-ФЗ).

Пунктами 3, 4 статьи 14 Закона N 74-ФЗ определено, что членство в фермерском хозяйстве прекращается при выходе из членов фермерского хозяйства или в случае смерти члена фермерского хозяйства. Выход члена фермерского хозяйства из фермерского хозяйства осуществляется по его заявлению в письменной форме.

В силу пункта 1 части 1 статьи 21 Закона N 74-ФЗ фермерское хозяйство прекращается в случае единогласного решения членов фермерского хозяйства о прекращении фермерского хозяйства.

Из материалов дела следует, что ФИО2 принято решение (предприняты действия) о прекращении крестьянского (фермерского) хозяйства.

08.06.2020 регистрирующим органом внесена запись о прекращении крестьянского (фермерского) хозяйства за ГРН 420595800358110 на основании заявления главы крестьянского (фермерского) хозяйства от 01.06.2020.

Судом установлено, что на момент подачи заявления в регистрирующих орган членами крестьянского (фермерского) хозяйства являлись ФИО2 и ФИО1 с распределением долей членов КФХ при общей долевой собственности на имущество хозяйства – 5% и 95% соответственно.

Членство ФИО1 подтверждается внесения денежных средств на счет главы крестьянского (фермерского) хозяйства, а также участием последней в деятельности хозяйства лично путем внесения денежных средств на счет для целей предоставления гранта КФХ, оформлением документов совместно с ФИО3 и опосредованно через ФИО3, действующего в интересах ФИО1 по доверенности б/н от 02.12.2013.

По мнению арбитражного суда первой инстанции, то обстоятельство, что изменения в составе членов ГФХ не были зарегистрированы, не свидетельствует о том, что в хозяйстве кроме главы нет других членов. Кроме того, из пояснений регистрирующего органа следует, что отсутствует специальная форма по внесению в ЕГРИП сведений об изменении участников КФХ.

Установив изложенные обстоятельства, арбитражный суд первой инстанции приходит к выводу о том, что собрание членов крестьянского (фермерского) хозяйства не проводилось, решение о его прекращении принято единолично ФИО2, чем нарушены требования пункта 1 части 1 статьи 21 Закона N 74-ФЗ, в связи с чем, указанное решение является недействительным.

Из анализа приведенных норм Закона № 74-ФЗ следует, что для создания КФХ или при приеме новых членов в КФХ граждане, заключают соглашение о создании хозяйства и прилагают к нему копии документов, подтверждающих родство или свойство с главой крестьянского (фермерского) хозяйства, а также возможность осуществлять производственную и иную хозяйственную деятельность, основанную на их личном участии. Каких-либо других документов, оформляемых при принятии в хозяйство новых членов, нормами Закона № 74-ФЗ, также как и законодательством Российской Федерации о государственной регистрации не предусмотрено.

Нормой ст. 17 Закона № 74-ФЗ установлено, что полномочиями по организации ведения учета и отчетности фермерского хозяйства наделен глава фермерского хозяйства.

В соответствии с п. 2 Административного регламента предоставления Федеральной налоговой службой государственной услуги по государственной регистрации юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, утвержденного Приказом Минфина РФ от 30.09.2016 №169н при предоставлении государственной услуги в случае государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства заявителем является глава крестьянского (фермерского) хозяйства.

Приказом ФНС России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@ утверждены требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств в соответствии с которыми установлены требования к оформлению заявления о внесении изменений в сведения о крестьянском (фермерском) хозяйстве по форме № Р24002.

Таким образом, в заявлении по форме № Р24002 могут быть указаны следующие значения: 1 - в связи с изменением сведений о главе КФХ; 2 - в связи со сменой главы КФХ; 3 - в связи с ошибками, допущенными в ранее представленном заявлении.

Исходя из вышеизложенного, ни в нормах Законов № 74-ФЗ, № 129-ФЗ, ни в положениях ГК РФ, не содержится требований о государственной регистрации изменений, касающихся состава членов КФХ, не являющихся главой хозяйства, в связи с чем, регистрирующим органом в соответствии со своей компетенцией осуществлена проверка представленных ФИО2 документов и вынесено решение о государственной регистрации прекращения деятельности КФХ ФИО2 от 08.06.2020, что влечет отказ в удовлетворении требований к регистрирующему органу.

В силу пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" сведения, вносимые в единый государственный реестр юридических лиц, должны быть достоверными и соответствовать установленным законодательством требованиям. Следовательно, в случае внесения в Единый государственный реестр юридических лиц недостоверной информации, лицо, право которого нарушено регистрацией таких сведений, имеет право на судебную защиту в силу статьи 12 Гражданского кодекса российской Федерации.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих или создающих угрозу его нарушения, признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

Таким образом, поскольку оспариваемое решение ФИО2 является недействительным, последствием такой недействительности является обязание Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Пермскому краю восстановить права заявителя, нарушенные внесением в Единый государственный реестр юридических лиц записи № 420595800358110 от 08.06.2020 о прекращении деятельности крестьянского фермерского хозяйства

Применение вышеназванных последствий недействительности решения ФИО2 основано не на нарушении регистрирующим органом требований Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" при совершении регистрационных действий, а является следствием представления регистрирующему органу недостоверных сведений для совершения таких действий.

При обращении в суд заявитель по чек-ордеру от 31.07.2020 оплатил государственную пошлину в размере 6 000 руб., расходы по несению которой относятся на ответчика ФИО2 Государственная пошлина, оплаченная по чек-ордеру от 31.07.2020 в размере 300 руб., отнесению на ответчика МИФНС № 17 не подлежит в связи с отказом в удовлетворении требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

Исковые требования к ФИО2 удовлетворить.

Признать недействительным решение главы КФХ ФИО2 о прекращении деятельности крестьянского фермерского хозяйства.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 17 по Пермскому краю восстановить права заявителя, нарушенные внесением в Единый государственный реестр юридических лиц записи № 420595800358110 от 08.06.2020 о прекращении деятельности крестьянского фермерского хозяйства.

Взыскать со ФИО2 в пользу ФИО1 (г. Пермь) 6 000 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

В удовлетворении требований к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Пермскому краю отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Ю.В.Истомина