Решение от 2 апреля 2026 г. АС Томской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ


634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. <***>, факс <***>, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail:


tomsk.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Томск Дело № А67-12064/2025 30.03.2026 объявлена резолютивная часть решения

03.04.2026 изготовлен полный текст решения


Арбитражный суд Томской области в составе судьи М.А. Селивановой, при ведении протокола секретарем судебного заседания Н.В. Завгородской,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

общероссийской общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» (ОГРН <***> ИНН <***>)

к муниципальному образованию «Город Томск» в лице Администрации Города Томска (ИНН <***> ОГРН <***>)

о признании права собственности,


третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области (ИНН <***> ОГРН <***>) (1), Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области - Кузбассе и Томской области (ИНН <***> ОГРН <***>) (2), Департамент по управлению государственной собственностью Томской области (ИНН <***> ОГРН <***>) (3), Департамент управления муниципальной собственностью Администрации города Томска (ИНН <***> ОГРН <***>) (4), Томская городская организация Томского регионального отделения общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» (ИНН <***> ОГРН <***>) (5),

без участия сторон и третьих лиц, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

общероссийская общественная организация «Всероссийское общество автомобилистов» (далее – истец) обратилась в арбитражный суд с иском к муниципальному образованию «Город Томск» в лице Администрации Города Томска (далее – Администрация, ответчик) с требованием признать за ним право собственности на нежилое здание — гараж, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 175,1 кв. м, кадастровый номер 70:21:0100057:355, в силу приобретательной давности.

Исковые требования мотивированы тем, что с 1975 года по настоящее время спорным зданием владеет и пользуется общероссийская общественная организации «Всероссийское общество автомобилистов» через свои структурные подразделения: до 2017 года - Томское региональное отделение Всероссийского общества автомобилистов, после его ликвидации - Томская городская организация Томского регионального отделения общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов».

Определением Арбитражного суда Томской области от 16.12.2025 возбуждено производство по настоящему делу.


К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области (1), Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области - Кузбассе и Томской области (2), Департамент по управлению государственной собственностью Томской области (3), Департамент управления муниципальной собственностью Администрации города Томска (4), Томская городская организация Томского регионального отделения общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» (5).

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области - Кузбассе и Томской области сообщило, что здание, расположенное по адресу: <...>. д. За, в реестре федерального имущества не учитывается в собственности Указанные объекты недвижимого имущества в реестре федерального имущества отсутствуют, в собственности Российской Федерации не находится.

Ликвидатор Томского регионального отделения Всероссийского общества автомобилистов в отзыве поддержал исковые требования истца.

Ответчик представил отзыв на иск, против удовлетворения требований возражал, указав, что спорный объект является самовольной постройкой.

Департамент по управлению государственной собственностью Томской области оставил вопрос о признании права собственности общероссийской общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» на усмотрение суда, просил рассмотреть настоящее дело в отсутствие своего представителя.

Департамент управления муниципальной собственностью Администрации города Томска пояснил, что спорное здание, расположенное по адресу: <...> За с кадастровым номером 70:21:0100057:355 площадью 175,1 кв.м в Реестре муниципального имущества Города Томска не значится, в собственности муниципального образования не находится, однако третье лицо полагает, что представленные в материалы дела сведения не достаточны для удовлетворения исковых требований.

В дополнениях от 26.03.2026 ответчик указал, что в случае возведения спорных построек до 01.01.1995 право собственности на такие постройки не подлежит установлению в порядке статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. Исходя из сведений, содержащихся в Техническом плане невозможно достоверно определить год реконструкции объекта, а соответственно невозможно определить допустимо ли применение положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации к спорному объекту недвижимости.

Дело рассматривается по имеющимся в нем материалам в истца, ответчика, третьих лиц (статья 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Исследовав материалы дела, оценив доводы участвующих в деле лиц, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 23.02.1973 принято Постановление Совета Министров РСФСР № 89 «Об организации Всероссийского добровольного общества автомо- толюбителей», в настоящий момент наименование организации - Общероссийская общественная организация «Всероссийское общество автомобилистов».

14.03.1991 Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по г. Москве общероссийская общественная организация «Всероссийское общество автомобилистов» зарегистрирована в качестве юридического лица.

07.05.1992 года в качестве юридического лица зарегистрировано Томское региональное отделение Всероссийского общества автомобилистов (ОГРН <***>).


20.03.1996 Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области внесло сведения о регистрации Томского регионального отделения Всероссийского общества автомобилистов в ЕГРЮЛ.

30.10.2007 УФНС по Томской области зарегистрирована Томская городская организация Томского регионального отделения общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов».

Томская городская организация Томского регионального отделения общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» является структурным подразделением Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» и осуществляет свою деятельность на основании единого Устава.

Региональное и городское отделения входят (входили) в структуру Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов», также осуществляют свою деятельность на основании единого Устава.

25.09.2017 из ЕГРЮЛ было исключено недействующее юридическое лицо - Томское региональное отделение Всероссийского общества автомобилистов.

Решением исполнительного комитета Томского городского Совета депутатов трудящихся от 04.05.1975 № 132 «О передаче с баланса горжилуправления на баланс областного Совета Всероссийского добровольного общества автолюбителей здания по ул. К. Маркса, 41» областному совету общероссийской общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» было передано одноэтажное кирпичное здание пло-щадью 90 кв. м.

В период с 1975 по 1996 годы зданию присвоен адресный ориентир: <...>.

Согласно Техническому паспорту от 22.02.1996 общая площадь здания составляет 175,1 кв. м. Технический паспорт содержит сведения о разделении объекта на литеры А и А1. Литера А относится к основному строению, возведенному до 1917 года, литера А1 — к пристройке 1975 года.

02.11.2011 зданию присвоен кадастровый номер 70:21:0100057:355, назначение объекта - нежилое здание, гараж.

В материалы дела истцом представлены доказательства, подтверждающие несение бремени содержания спорного здания, в том числе: ведомость о проведении ремонта в 1988 году, Технический отчет земельного участка под зданием от 1996 года, договор энергоснабжения № 1046 от 01.10.2005, квитанции за 2019 год, Акт сверки за 2020 год.

Также истцом предоставлены Акты взаимных расчетов между Томской городской организацией Томского регионального отделения общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» и АО «ТомскРТС» за период с 01.08.2011 по 31.12.2025, Акт сверки расчетов № 7026016500 от 31.12.2025 между Томской городской организацией Томского регионального отделения общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» и АО «Томскэнергосбыт» за период с 01.04.2016 по 31.12.2025.

В ходе рассмотрения дела судом по ходатайству представителей сторон обозревались материалы дела № А67-12866/2018, находившегося в производстве Арбитражного суда Томской области.

Из материалов дела № А67-12866/2018 усматривается, что Администрация города Томска ранее спорный объект идентифицировала, указывала его адрес, в том числе, подтверждала наличие информационной вывески с наименованием Томской городской организации Томского регионального отделения общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» (Акт обследования (муниципальный контроль) л.д 126 т.1, фототаблица л.д 50 т.2).

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, несет риск наступления по-


следствий совершения или несовершения им процессуальных действий (статьи 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 N 12505/11).

Как указано в Постановлении Президиума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 25.07.2011 № 5256/11 по делу № А40-38267/10-81-326 по делам, рассматриваемым в порядке искового производства, обязанность собирать необходимые доказательства, на суд не возложена. Доказательства собирают стороны. Суд же оказывает участвующему в деле лицу по его ходатайству содействие в получении тех доказательств, которые им не могут быть представлены самостоятельно, и вправе предложить сторонам представить иные дополнительные доказательства, имеющие отношение к предмету спора.

В силу статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. При этом суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Изучив представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу, что общероссийская общественная организация «Всероссийское общество автомобилистов» фактически владеет спорным имуществом с 1975 года (через свои структурные подразделения: до 2017 года - Томское региональное отделение Всероссийского общества автомобилистов, после его ликвидации - Томская городская организация Томского регионального отделения общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов»), использует его в своей хозяйственной деятельности и несет бремя содержания данного имущества.

В соответствии с частью 2 статьи 32 Федерального закона «Об общественных объ-единениях» № 82-ФЗ от 19.05.1995 в общественных организациях, структурные подразделения (отделения) которых осуществляют свою деятельность на основе единого устава данных организаций, собственниками имущества являются общественные организации в целом. Структурные подразделения (отделения) указанных общественных организаций имеют право оперативного управления имуществом, закрепленным за ними собственниками.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, в том числе, путем признания права.

В силу положений статей 209-210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (пункт 2 статьи 212 Гражданского кодекса Российской Федерации).


В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом (пункт 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В частности, в силу пункта 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо – гражданин или юридическое лицо, – не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

Как указано в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Фе-дерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

По смыслу статей 225 и 234 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество (пункт 16 Постановления № 10/22).

Пунктом 3 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации Ф предусмотрено, что лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее:

- давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности;

- давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества;

- давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. В случае удовлетворения иска давностного владельца об истребовании имущества из чужого незаконного владения имевшая место ранее временная утрата им владения спорным имуществом перерывом давностного владения не считается. Передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (пункт 3 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации);


- владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

В силу пункта 4 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 настоящего Кодекса, начинается со дня поступления вещи в открытое владение добросовестного приобретателя, а в случае, если было зарегистрировано право собственности добросовестного приобретателя недвижимой вещи, которой он владеет открыто, – не позднее момента государственной регистрации права собственности такого приобретателя.

По смыслу абзаца второго пункта 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствие государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество не является препятствием для признания права собственности на это имущество по истечении срока приобретательной давности (пункт 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Арбитражный суд отклоняет довод ответчика о том, что спорный объект по своей сути является самовольной постройкой.

Понятие «самовольная постройка» в контексте положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяется на объекты недвижимости, не являющиеся индивидуальными жилыми домами, с 1 января 1995 года, и указанная норма применяется к гражданским правоотношениям, возникшим после ее введения в действие (Федеральный закон от 30.11.1994 № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Статья 109 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года предусматривала снос (безвозмездное изъятие) в качестве самовольных построек только жилых домов (дач), построенных гражданами.

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что возведение спорного объекта велось еще до 1975 года, поскольку Решением исполнительного комитета Томского городского Совета депутатов трудящихся от 04.05.1975 № 132 здание уже было передано на баланс правопредшественнику истца.

Следовательно, здания, строения и сооружения нежилого назначения, построенные до 1 января 1995 года в силу закона не могут быть признаны самовольными постройками.

В Техническом паспорте 1996 года содержатся сведения о разделении объекта на литеры А и А1. Литера А относится к основному строению, возведенному до 1917 года, литера А1 - к пристройке 1975 года.

Само по себе составление Технического паспорта в 1996 году не свидетельствует о том, что реконструкция и увеличение площади здания произошло в период с 01.01.1995 (дата введения в действия Гражданского кодекса Российской Федерации) по 22.02.1996 (дата составления Паспорта), в связи с чем доводы Администрации судом в указанной части не принимаются.

Перерывов во владении, опровергающих приобретательную давность, судом не установлено.

Из материалов дела усматривается, что общероссийская общественная организация «Всероссийское общество автомобилистов» добросовестно, открыто и непрерывно владеет спорным имуществом, как своим собственным, на протяжении более 30 лет, несет расходы по его содержанию. Указанное имущество используется в хозяйственной деятельности истца, что подтверждается представленными в материалы дела доказатель-


ствами. Доказательств выбытия из владения истца спорного имущества материалы дела не содержат. Сведения о зарегистрированных правах на спорное имущество в ЕГРН также отсутствуют.

С учетом изложенного, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как указано в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.

В данном случае ответчиком права и интересы общероссийской общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» не нарушались, возражения относительно исковых требований не заявлялись, в связи с чем расходы истца по оплате государственной пошлины за подачу иска относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 168-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.


Признать право собственности общероссийской общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» (ОГРН <***> ИНН <***>) на нежилое здание с кадастровым номером 70:21:0100057:355 площадью 175,1 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

Судья М.А. Селиванова