Решение от 18 сентября 2018 г. по делу № А33-20012/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е

18 сентября 2018 года


Дело № А33-20012/2018

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена 11 сентября 2018 года.

В полном объеме решение изготовлено 18 сентября 2018 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Фролова Н.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению товарищества собственников жилья «Кирова-43» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Службе строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края (ИНН <***> , ОГРН <***>) об оспаривании предписания от 29.06.2018 № 3004-ж,

при участии в судебном заседании: от заявителя: ФИО1, председателя правления на основании протокола общего собрания Правления №4 от 03.04.2018, от ответчика: И.Ю. Кинцель, представителя по доверенности от 09.01.2018 № 9; при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,



установил:

товарищество собственников жилья «Кирова-43» (далее – заявитель, ТСЖ «Кирова-43») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Службе строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края (далее – ответчик, служба) о признании незаконным и отмене предписания от 29.06.2018 № 3004-ж.

Заявление принято к производству суда. Определением от 26.07.2018 возбуждено производство по делу.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме, в заявлении указывает, что многоквартирный дом по адресу <...> присоединён к котельной №6, работающей по закрытой схеме. Централизованное горячее водоснабжение в доме отсутствует, снабжение горячей водой потребителей в многоквартирном доме осуществляется исполнителем путем производства и предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению с использованием внутридомовых инженерных систем холодного и горячего водоснабжения, а также внутридомовых инженерных сетей отоплении, включающих оборудование, входящее в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (водоподогреватель), общедомовой (коллективный) прибором учёта тепловой энергии (подпункт б,е пункта 4 Правил №354, пункты 5, 6 Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации №491 от 13 августа 2006, Акт допуска в эксплуатацию узла учёта тепловой энергии от 30.07.2015г) В муниципальном образовании г. Ачинск оплата коммунальной услуги по отоплению осуществляется равномерно в течение календарного года. Предписание применения абзаца 5 пункта 42(1) Правил №354 для многоквартирного дома, в котором выбран иной способ оплаты коммунальной услуги отопления равномерно в течении календарного года и подключенного по иной схеме теплоснабжения (горячего водоснабжения) фактически означает предписание применения иного порядка расчёта платы за коммунальную услугу, чем предусмотрено Правилами №354.

Представитель ответчика требования заявителя не признал, представил отзыв на заявление, в котором считает оспариваемый акт законным и обоснованным и указывает следующее: доводы истца о нарушении требований пятого абзаца п. 42(1) Правил № 354 неосновательны, в оспариваемом акте указан абзац третий п. 42(1) Правил № 354. В ходе проведения внеплановой документарной проверки было установлено, что ТСЖ «Кирова-43» при начислении платы за отопление по формуле 3(1) приложения № 2 к Правилам № 354 применяет среднемесячный объем потребления тепловой энергии за предшествующий год согласно показаний общедомового прибора учета не вычитая объем тепловой энергии, который уже предъявлен ТСЖ «Кирова-43» при начислении платы за ГВС собственнику помещения за предыдущий год. Тем самым, фактически получается, что ТСЖ «Кирова-43» предъявляет к оплате за тепловую энергию, которая пошла на подогрев горячего водоснабжения дважды: при начислении платы за горячую воду и при начислении платы за отопление.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

На основании приказа от 18.06.2018 №3004-ж в рамках государственного регионального жилищного надзора Службой строительного надзора и жилищного контроля проведена внеплановая документарная проверка в отношении товарищества собственников жилья «Кирова-43» на объекте жилищного фонда, многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>. Предметом проверки является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований, установленных жилищным законодательством.

Результаты проверки отражены в соответствующем акте от 29.06.2018 №3004-ж, согласно которому в ходе проверки установлены в том чисел следующие нарушения:

1) Порядок расчета размера платы за коммунальные услуги, в том числе за коммунальную услугу отопление, определен Правилами № 354. В соответствии с п. 42(1) Правил № 354 оплата коммунальной услуги по отоплению осуществляется одним из двух способов ~ в течение отопительного периода, либо равномерно в течение календарного года. На основании постановления Правительства Красноярского края от 26.07.2016 N 373~п "О способе оплаты коммунальной услуги по отоплению на территории Красноярского края", размер платы за коммунальную услугу по отоплению на территориях муниципальных образований Красноярского края определяется равномерно в течение календарного года (за исключением муниципального образования Красноярского края город Канск).

В многоквартирном доме, который оборудован общедомовым прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении определяется согласно пункта 42(1) Правил по формуле:

Pi = Si x VT x TT, где:

Si - общая площадь i-го помещения (жилого или нежилого) в многоквартирном доме;

VT - среднемесячный объем потребления тепловой энергии на отопление за предыдущий год, определенный как отношение объема тепловой энергии исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, которым оборудован многоквартирный дом, за предыдущий год к количеству календарных месяцев в году и к общей площади всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме. При отсутствии показаний общедомового прибора учета за предыдущий год среднемесячный объем потребления тепловой энергии определяется исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению;

TT - тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно представленных к проверке отчетов о суточных параметрах теплоснабжения, потребление тепловой энергии МКД в 2017 году на нужды отопления и горячего водоснабжения всего составило 1338,216 Гкал,

1338,216 Гнал ~ 245,46 Гнал = 1092,756 Гнал - объем тепловой энергии, потребленный в МКД в 2017 на отопление, где:

1338,216 Гкал - общий объем тепловой энергии, потреблённый в МКД в 2017 году согласно показаний ОДПУ тепловой энергии:

245А6 Гкал - объем тепловой энергии, потребленной в МКД в 2017 году для нужд горячего водоснабжения.

Таким образом, среднемесячный объем потребления тепловой энергии на отопление за предыдущий год составил 1092756 Гкал / 12 мвс. / 6273.30 м2 (общая площадь всех жилых и нежилых помещений в МКД) = 0 0145 Гкал/м2,

Проведена проверка начисления платы за КУ отопление за расчетные периоды с января по май 2018 в жилом помещении № 24: Pi = Si x VT x TT,, где:

Si - 74,10 кв.м. - общая площадь 1-го помещения (жилого или нежилого) в многоквартирном доме:

VT - 0,0145 - среднемесячный объем потребления тепловой энергии на отопление за предыдущий год, определенный как отношение объема тепловой энергии исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, которым оборудован многоквартирный дом, за предыдущий год к количеству календарных месяцев в году и к обшей площади всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме. При отсутствии показаний обшедомового прибора учета за предыдущий год среднемесячный объем потребления тепловой энергии определяется исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению:

TT -1187,38 - тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии? с законодательством Российской Федерации,

Pi = 74,10 * 0,0145 * 1187,38 = 127518 руб., что не соответствует сумме, предъявленной ежемесячно в расчетные периоды с Февраля по май 2018г.

В ходе проверки, согласно представленной информации, установлено, что ТСЖ «Кирова~43» при начислении платы за отопление в расчетные периоды с января по май 2018 применен среднемесячный объем потребления тепловой энергии на отопление за предыдущий год в размере 0,018 Гкал/м2.

В связи с чем, начисление за отопление по жилому помещению № 24 в каждом расчетном периоде с января по май 2018 составило 158332 руб. (74,10 кв. м. (площадь кв, 24) * 0,018 Гкал/м2 * 1187,38 руб./Гкал (тариф на отопление),

Согласно представленных платежных документов установлено, что в январе 2018 потребителю за отопление предъявлено 1284,89 руб. В Феврале 2018 потребителю выполнен перерасчет, за отопление за январь 2018 допредъявлено 298,62 руб. Таким образом, в расчетные периоды с января по май 2018 потребителю предъявлено:

Январь - 1583,51 руб, (1284,89 + 298,62 руб,); Февраль - 1583,52 руб.; Март- 1583,52 руб.; Апрель - 1583,52 руб.; Май- 1583,52 руб.

Итого, за расчетные периоды с января по май 2018 по жилому помещению № 24 предъявлено 7917,59 руб, (1583,51 + 1583,52 * 4 = 7917.59 руб.).

Тогда как согласно расчетов Службы начисление платы за отопление по жилому помещению № 24 с января по май 2018 должно составлять:

Р/ = 74,10 кв. м. (площадь кв. 24) * 0,0145 Гкал/м2 * 1187,38 руб./Гкал (тариф на отопление) = 1275,78 руб. ежемесячно, а всего за период с января по май 2018 должно быть предъявлено 6378,90руб. (1275,78 * 5 = 6378,90 руб.).

Таким образом, по жилому помещению за расчетные периоды с января по май 2018 излишне предъявлено 1538,69 руб. (7917.59 - 6378,90 = 1538,69 руб.),

ТСЖ «Кирова~43» нарушены требования ч. 1 ст. 157 ЖК РФ, третьего абзаца п. 42(1) Правил № 354, вместе с Формулой № 3(1) приложения № 2 к Правилам № 354.

2) В соответствии с п. 42(1) Правил № 354, в МКД, который оборудован ОДНУ тепловой энергии и в котором не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными приборами учета (распределителями) тепловой энергии^^размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении определяется по формуле 3(2) приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из показателей ОДПУ энергии.

Пункт 3(2) приложения 2 Правил № 354 постановления Правительства РФ от 26.12.2016 № 1498 предусматривает размер платы за коммунальную услугу по отоплению в Ш жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, определенный по Формуле 3(1), в первом квартале года, следующего за расчетным годом, корректируется исполнителем по Формуле 3(2):

, где:

Pk.пр - размер платы за коммунальную услугу по отоплению, определенный исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, установленного в многоквартирном доме, за прошедший год;

Si - общая площадь i-го помещения (жилого или нежилого) в многоквартирном доме;

Sоб - общая площадь всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме;

Pfn.i - общий размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме за прошедший год.

Расчет размера корректировки:

Р, = 1266397,10 * 74.10/6273.30-21447.54. где:

Pk.пр - 1266 406,19 руб. ~ размер платы за коммунальную услугу по отоплению, определенный исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, установленного в МКД, за прошедший вод:

1 552 803,29 руб. - общий размер платы за тепловую энергию, потреблённую в 2017 в МКД согласно показаний ОДНУ тепловой энергии:

286 406,19 руб. ~ размер платы за тепловую энергию, потребленную на нужды горячего водоснабжения (подогрев холодной воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению) в 2017 в МКД:

Таким образом, размер платы за коммунальную услугу по отоплению за 2017 составляет: 1 552 803,29 - 286 406,19-1 266 397,10 руб.

Si - 74,10 кв. м. - общая площадь жилого № 24 в многоквартирном доме:

Sоб - 6273,30 кв. м. - общая площадь всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме:

Pfn.i - 2144734 руб. - общий размер платы за коммунальную услугу по отоплению в жилом помещении № 24 в многоквартирном доме за прошедший 2017 год.

Р, = 1266397.10 * 74.10 / 6273.30 - 21447,54 « - 6488,90 руб.. что не соответствует размеру корректировки, выполненному ТСЖ «Кироша-43» в январе 2018 по жилому помещению № 24.

В январе 2018 года ТСЖ «Кирова-43» произвело корректировку размера платы за КУ отопление, по жилому помещению № 24 размер корректировки составил минус 5305,20 руб.

Таким образом, по жилому помещению № 24 корректировка выполнена не в полном объеме - необходимо выполнить возврат в размере 1183,70 руб. (6488.90 руб ~~ 5305.20 руб. = 1183.70 руб.).

Таким образом, ТСЖ «Кирова-43» нарушены требования третьего абзаца п.42(1) Правил № 354, вместе с Формулой № 3(2) приложения №2к Правилам № 354

На устранение выявленных в ходе проверки нарушений заявителю выдано предписание №3004-ж от 29.06.2018, сроком исполнения до 07.09.2018, заявителю необходимо выполнить перерасчет и предоставить платежные документы в службу.

Не согласившись с вынесенным предписанием, заявитель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий: оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

В силу Федерального закона от 04.05.2011 № 99 – ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Согласно статье 196 Жилищного кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и положения Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" с учетом особенности проведения внеплановой проверки, установленной частью 3 настоящей статьи.

Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» к отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных частями 2 - 10 настоящей статьи, а также федеральными законами, регулирующими осуществление видов деятельности в соответствии с частью 4 статьи 1 настоящего Федерального закона.

Частью 3 статьи 196 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что внеплановая проверка проводится в связи с поступлением в орган государственного жилищного надзора обращений, заявлений граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления лицензиата о проведении внеплановой проверки.

Подпунктом 3 пункта 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что должностные лица органов лицензионного контроля, являющиеся государственными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания об устранении выявленных нарушений.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять законами субъектов Российской Федерации уполномоченные органы местного самоуправления отдельными полномочиями по проведению проверок при осуществлении лицензионного контроля в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии.

Служба строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края является органом, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор, а также лицензионный контроль за деятельностью управляющих компаний согласно Положению о службе строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края», утвержденному Постановлением Правительства Красноярского края от 03.04.2012 № 143-п.

В соответствии с пунктом 3.3. Положения от 03.04.2012 № 143-п в компетенцию службы входит принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, в том числе путем выдачи предписаний об устранении выявленных нарушений.

Нарушений требований Федерального закона № 294 -ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федерального закона от 04.05.2011 № 99 – ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» судом не установлено. Оспариваемое предписание вынесено должностным лицом компетентного органа в пределах предоставленных полномочий.

Суд, оценив имеющиеся в деле доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, пришел к выводу о соответствии также и содержания оспариваемого предписания требованиям действующего законодательства, не нарушении им прав и законных интересов общества в предпринимательской и экономической деятельности в связи со следующим.


Согласно части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с частью 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать в числе прочего предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (часть 1 статьи 153 ЖК РФ).

В силу статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

1)плату за содержание жилого помещения;

2)взнос на капитальный ремонт;

3)плату за коммунальные услуги (часть 2 статьи 154 ЖК РФ).

Пунктом 1 части 2 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривается, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании, в том числе, платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе).

Как следует из материалов дела и сторонами не оспаривается заявитель осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: <...>.

На основании приказа от 18.06.2018 №3004-ж в рамках государственного регионального жилищного надзора Службой строительного надзора и жилищного контроля проведена внеплановая документарная проверка в отношении товарищества собственников жилья «Кирова-43» на объекте жилищного фонда, многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>. Предметом проверки является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований, установленных жилищным законодательством.

Результаты проверки отражены в соответствующем акте от 29.06.2018 №3004-ж, согласно которому в ходе проверки установлены в том чисел следующие нарушения:

1) при начислении платы за отопление по формуле 3(1) приложения № 2 к Правилам № 354 применяет среднемесячный объем потребления тепловой энергии за предшествующий год согласно показаний общедомового прибора учета не вычитая объем тепловой энергии, который уже предъявлен ТСЖ «Кирова-43» при начислении платы за ГВС собственнику помещения за предыдущий год. ТСЖ «Кирова~43» нарушены требования ч. 1 ст. 157 ЖК РФ, третьего абзаца п. 42(1) Правил № 354, вместе с Формулой № 3(1) приложения № 2 к Правилам № 354.

2) в январе 2018 года ТСЖ «Кирова-43» произвело корректировку размера платы за КУ отопление, по жилому помещению № 24 размер корректировки составил минус 5305,20 руб. По жилому помещению № 24 корректировка выполнена не в полном объеме - необходимо выполнить возврат в размере 1183,70 руб. (6488.90 руб ~~ 5305.20 руб. = 1183.70 руб.). ТСЖ «Кирова-43» нарушены требования третьего абзаца п.42(1) Правил № 354, вместе с Формулой № 3(2) приложения №2к Правилам № 354


Часть 1 статьи 157 ЖК РФ предусматривает, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемых воды, электрической энергии и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее – Правила №354), которые регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

Абзацы 1,2 пункта 42(1) Правил №354 предусматривают, что оплата коммунальной услуги по отоплению осуществляется одним из двух способов - в течение отопительного периода либо равномерно в течение календарного года.

На основании постановления Правительства Красноярского края от 26.07.2016 №373-П "О способе оплаты коммунальной услуги по отоплению на территории Красноярского края", размер платы за коммунальную услугу по отоплению на территориях муниципальных образований Красноярского края определяется равномерно в течение календарного года (за исключением муниципального образования Красноярского края город Канск).

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, оборудован общедомовым прибором учета тепловой энергии, что подтверждается представленным заявителем к проверке актом допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии от 30.06.2015.

Пунктом 42(1) Правил №354 установлено, что в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении определяется по формулам 3, 3(1) и 3(2) приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

Таким образом, расчет размер платы за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирном доме обосновано рассчитан в силу абз. 3(1) приложения N 2 к настоящим Правилам№354, согласно которым размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые и нежилые помещения оборудованы индивидуальными (или) общими (квартирными) приборами учета тепловой энергии, согласно пунктам 42(1) и 43 Правил определяется при осуществлении оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение календарного года по формуле 3(1): Pi = Si x VT x TT, где:

Si - общая площадь i-го помещения (жилого или нежилого) в многоквартирном доме;

VT - среднемесячный объем потребления тепловой энергии на отопление за предыдущий год, определенный как отношение объема тепловой энергии исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, которым оборудован многоквартирный дом, за предыдущий год к количеству календарных месяцев в году и к общей площади всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме. При отсутствии показаний общедомового прибора учета за предыдущий год среднемесячный объем потребления тепловой энергии определяется исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению;

TT - тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Представитель заявителя указывает, что многоквартирный дом по адресу <...> присоединён к котельной №6, работающей по закрытой схеме. В муниципальном образовании г. Ачинск оплата коммунальной услуги по отоплению осуществляется равномерно в течение календарного года. Предписание применения абзаца 5 пункта 42(1) Правил №354 для многоквартирного дома, в котором выбран иной способ оплаты коммунальной услуги отопления равномерно в течении календарного года и подключенного по иной схеме теплоснабжения (горячего водоснабжения) фактически означает предписание применения иного порядка расчёта платы за коммунальную услугу, чем предусмотрено Правилами №354.

Суд, исследовав материалы дела и оспариваемое предписание, пришел к выводу об отсутствии указания на применение заявителем абзаца 5 пункта 42(1) Правил №354, административный орган в предписании указывает на верное применение абзаца 3 пункта 42(1) Правил №354.

Абзац 5 пункта 42(1) Правил №354 содержит порядок расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению в жилом доме, который оборудован индивидуальным прибором учета тепловой энергии, определение размера платы в многоквартирном доме данным абзацем не предусмотрено.

С учетом изложенного, довод заявителя о необоснованном применении абзаца 5 пункта 42(1) Правил №354 отклоняется судом.

Иных доводов в обоснование незаконности оспариваемого предписания, доказательств нарушения прав и законных интересов заявителя в материалы дела не представлено.

Материалами дела подтверждается, что при начислении платы за отопление по формуле 3(1) приложения № 2 к Правилам № 354 заявителем применен среднемесячный объем потребления тепловой энергии за предшествующий год согласно показаниям общедомового прибора учета без вычета объема тепловой энергии, который уже предъявлен ТСЖ «Кирова-43» при начислении платы за ГВС собственнику помещения за предыдущий год.

Согласно абз. 3(1) приложения N 2 к настоящим Правилам№354, среднемесячный объем потребления тепловой энергии на отопление за предыдущий год (VT) определяется как отношение объема тепловой энергии исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, которым оборудован многоквартирный дом, за предыдущий год к количеству календарных месяцев в году и к общей площади всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме. При отсутствии показаний общедомового прибора учета за предыдущий год среднемесячный объем потребления тепловой энергии определяется исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению.

Таким образом, объем горячего водоснабжения при определении VT не учитывается.

Абзац 3(2) приложения N 2 к настоящим Правилам№354 указывает, что размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, определенный по формуле 3(1), в первом квартале года, следующего за расчетным годом, корректируется исполнителем по формуле 3(2):

где:

Pk.пр - размер платы за коммунальную услугу по отоплению, определенный исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, установленного в многоквартирном доме, за прошедший год;

Si - общая площадь i-го помещения (жилого или нежилого) в многоквартирном доме;

Sоб - общая площадь всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме;

Pfn.i - общий размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме за прошедший год.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к выводу о том, что оспариваемое предписание соответствует положениям действующего законодательства. Материалами дела подтверждаются нарушения заявителем третьего абзаца п. 42(1) Правил № 354, вместе с Формулами № 3(1) и № 3(2) приложения № 2 к Правилам № 354 при начислении платы за отопление, при корректировки размера платы за КУ отопление, по жилому помещению № 24 (выполнена не в полном объеме). Заявителем доказательств подтверждающих соблюдение данных требований Правил № 354 в материалы дела не представлено.

На основании изложенного, арбитражный суд приходит к выводу, что оспариваемое предписание соответствует действующему законодательству, прав и законных интересов заявителя не нарушает. Оспариваемое предписание исполнимо, соответствует допущенным нарушениям.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Таким образом, заявление об оспаривании предписания Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края от 29.06.2018 № 3004-ж удовлетворению не подлежит.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 201, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требований.


Разъяснить, что решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, может быть обжаловано в Третий арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Красноярского края.





Судья

Н.Н. Фролов