Решение от 30 марта 2023 г. по делу № А41-5538/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-5538/23
30 марта 2023 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 02 марта 2023 года

Полный текст решения изготовлен 30 марта 2023 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Е.С. Криворучко, при видении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Конкурсного управляющего АО ПИИ «МОСМЕТРОПРОЕКТ» ФИО2 (ИНН <***>)

к начальнику отдела - старшему судебному приставу Химкинского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Московской области, ГУФССП России по Московской области,

третье лицо: ФИО3 (ИНН <***>)

о признании незаконным бездействия, выразившегося в уклонении от обеспечения мер по своевременному и полному исполнению судебных актов, исполнительного листа серии ФС № 040610867, выдан 14.11.2022, дата принятия судебного акта 04.08.2022 Арбитражным судом города Москвы по делу № А40-132307/19-36-150 «Б» и исполнительного листа серии ФС № 040611233, выдан 29.11.2022, дата принятия судебного акта 04.08.2022 Арбитражным судом города Москвы по делу № А40-132307/19-36-150 «Б»,

обязании;

при участии в судебном заседании представителей: согласно протоколу с/з от 02.03.2023,

УСТАНОВИЛ:

Конкурсный управляющий АО ПИИ «МОСМЕТРОПРОЕКТ» ФИО2 (далее – Заявитель) обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением к начальнику отдела - старшему судебному приставу Химкинского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Московской области, ГУФССП России по Московской области (далее – заинтересованное лицо, судебный пристав-исполнитель) с требованиями:

- признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Химкинского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области ФИО4, выразившееся в уклонении от обеспечения мер по своевременному и полному исполнению судебных актов, исполнительного листа серии ФС № 040610867, выдан 14.11.2022, дата принятия судебного акта 04.08.2022 Арбитражным судом города Москвы по делу № А40-132307/19-36-150 «Б» и исполнительного листа серии ФС № 040611233, выдан 29.11.2022, дата принятия судебного акта 04.08.2022 Арбитражным судом города Москвы по делу № А40-132307/19-36-150 «Б»;

- Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Химкинского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области ФИО4 возбудить исполнительное производство на основании поданных административным истцом заявлений (исполнительного листа серии ФС № 040610867, выдан 14.11.2022, дата принятия судебного акта 04.08.2022 Арбитражным судом города Москвы по делу № А40-132307/19-36-150 «Б» и исполнительного листа серии ФС № 040611233, выдан 29.11.2022, дата принятия судебного акта 04.08.2022 Арбитражным судом города Москвы по делу № А40-132307/19-36-150 «Б») и направить в адрес административного истца постановления о возбуждении исполнительного производства.

В качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвует ФИО3.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, при отсутствии письменных возражений о рассмотрении спора в их отсутствие.

В соответствии с ч.6 ст. 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

Изучив материалы дела, представленные доказательства, судом установлено следующее:

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 04.08.2022 по делу № А40-132307/19-36-150 «Б» с ФИО3 в конкурсную массу АО ПИИ «МОСМЕТРОПРОЕКТ» взысканы денежные средства в общем размере 2558506,63 руб., а также государственная пошлина в размере 6000 руб.

14.11.2022 Арбитражным судом города Москвы выдан исполнительный лист серии ФС №040610867, 29.11.2022 – исполнительный лист серии ФС 040611233.

Заявлениями от 24.11.2022 и 15.12.2022 Конкурсный управляющий АО ПИИ «МОСМЕТРОПРОЕКТ» ФИО2 обратилась в Химкинское РОСП ГУФССП России по Московской области с требованием возбудить исполнительные производства с приложением оригиналов исполнительных листов.

03.12.2022 и 24.12.2022 согласно почтовым идентификаторам (39408831353883, 39408831337371) заявления и оригиналы исполнительных листов получены Химкинским РОСП ГУФССП России по Московской области.

29.12.2022 заявитель обратился в отдел судебных приставов с запросом о ходе исполнительных производств, который получен адресатом 08.01.2023 (почтовый идентификатор 80299978870630).

По настоящее время исполнительные производства не возбуждены, постановления об отказе возбуждения исполнительного производства судебным приставом не выносились.

Считая бездействия старшего судебного пристава незаконными, заявитель обратился с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, арбитражный суд приходит к выводу, что заявленные требования, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 1 ст. 329 АПК РФ установлено, что решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 данного Кодекса.

В соответствии со ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 2 Закона об исполнительном производстве, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Частью 1 статьи 16 АПК РФ установлено, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель обязан принять меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, для чего получает необходимую информацию, объяснения и справки; входит в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производит осмотры указанных помещений и хранилищ; арестовывает, изымает, передает на хранение и реализует арестованное имущество; налагает арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях; вызывает граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве.

В соответствии с п. 1 ст. 30 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом.

Перечень исполнительных документов, на основании которых судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство, установлен ст. 12 указанного Закона.

В силу пункта 7 статьи 30 Закона об исполнительном производстве заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно пункту 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Судом установлено, что Арбитражным судом города Москвы по делу № А40-132307/19-36-150 «Б» 14.11.2022 выдан исполнительный лист серии ФС №040610867, а 29.11.2022 – исполнительный лист серии ФС 040611233.

25.11.2022 АО ПИИ «МОСМЕТРОПРОЕКТ» ФИО2 направила в Химкинское РОСП ГУФССП России по Московской области заявление о возбуждении исполнительного производства от 24.11.2022 и подлинник исполнительного листа ФС №040610867.

Данное заявление и исполнительный документ получены адресатом 03.12.2022, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором 39408831353883.

16.12.2022 АО ПИИ «МОСМЕТРОПРОЕКТ» ФИО2 направила в Химкинское РОСП ГУФССП России по Московской области заявление о возбуждении исполнительного производства от 15.12.2022 и подлинник исполнительного листа ФС №040611233, которое получено службой судебных приставов 24.12.2022 (почтовый идентификатор 39408831337371).

При этом заявитель, обращаясь с настоящим заявлением в арбитражный суд, в обоснование своей позиции ссылается на то, что исполнительное производство не возбуждено, меры по исполнению требований исполнительного документа не приняты, постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства не выносилось.

Частью 1 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия (ч.2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»).

Судом установлено, что по состоянию на 02.03.2022 в Банке данных исполнительных производств отсутствуют сведения о возбуждении исполнительных производств по исполнительным листам ФС №040610867 от 14.11.2022 и ФС 040611233 от 29.11.2022, доказательств обратного суду не представлено.

Отсутствие доказательств, что исполнительные производства возбуждены, принимаются меры по исполнению требований исполнительных документов, свидетельствует о бездействии заинтересованного лица – старшего судебного пристава Химкинского РОСП Московской области ФИО4 по осуществлению контроля за принудительным исполнением судебного акта, а именно: непринятие мер по рассмотрению заявлений Конкурсного управляющего АО ПИИ «МОСМЕТРОПРОЕКТ» ФИО2 о возбуждении исполнительных производств.

Согласно правилам доказывания, установленным ч. 1 ст. 65, ч. 5 ст. 200 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами оспариваемых актов, возлагается на соответствующий орган.

Заинтересованному лицу в определениях суд предлагал представить материалы исполнительного производства в полном объёме с приложением реестров исходящей корреспонденции. Однако судебный пристав-исполнитель отзыв в порядке ст. 131 АПК РФ и материалы исполнительного производства не представил.

При таких обстоятельствах бездействие старшего судебного пристава Химкинского РОСП по Московской области, не может быть признано соответствующим закону.

Неисполнение надлежащим образом своих обязанностей заинтересованными лицами, по мнению суда, нарушило права и охраняемые законом интересы заявителя в сфере экономической деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Поскольку суду не представлено доказательств возбуждения исполнительного производства в установленный срок и доказательства направления в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в его возбуждении, то суд признает надлежащим способом устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя - обязать старшего судебного пристава Химкинского РОСП ГУФССП по Московской области ФИО4 рассмотреть заявления Конкурсного управляющего АО ПИИ «МОСМЕТРОПРОЕКТ» ФИО2 от 24.11.2022 и 15.12.2022 о возбуждении исполнительных производств по исполнительным листам серии ФС №040610867, ФС 040611233, выданным Арбитражным судом города Москвы по делу № А40-132307/19-36-150 «Б», и направить в адрес заявителя постановления, принятые по результатам рассмотрения заявлений о возбуждении исполнительного производства.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Химкинского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области ФИО4, выразившееся в уклонении от обеспечения мер по своевременному и полному исполнению судебных актов, исполнительного листа серии ФС № 040610867, выдан 14.11.2022, дата принятия судебного акта 04.08.2022 Арбитражным судом города Москвы по делу № А40-132307/19-36-150 «Б» и исполнительного листа серии ФС № 040611233, выдан 29.11.2022, дата принятия судебного акта 04.08.2022 Арбитражным судом города Москвы по делу № А40-132307/19-36-150 «Б».

Обязать старшего судебного пристава Химкинского РОСП ГУФССП по Московской области ФИО4 рассмотреть заявления Конкурсного управляющего АО ПИИ «МОСМЕТРОПРОЕКТ» ФИО2 от 24.11.2022 и 15.12.2022 о возбуждении исполнительных производств по исполнительным листам серии ФС №040610867, ФС 040611233, выданным Арбитражным судом города Москвы по делу № А40-132307/19-36-150 «Б», и направить в адрес заявителя постановления, принятые по результатам рассмотрения заявлений о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.


Судья Е.С. Криворучко