Решение от 12 августа 2025 г. по делу № А56-128387/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-128387/2024
13 августа 2025 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена  04 августа 2025 года.

Полный текст решения изготовлен  13 августа 2025 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Ульяновой М.Н.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Кулян А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

Истец: Общество с ограниченной ответственностью «АльфаГазСтройСервис» (630112, Новосибирская область, г.о. город Новосибирск, <...>, ОГРН: <***>)

Ответчик: Общество с ограниченной ответственностью «Газпром газификация» (194044, г.Санкт-Петербург, вн.тер.г. муниципальный округ Сампсониевское, пр-кт Большой Сампсониевский, д. 60, литера А, ОГРН: <***>)

Об обязании


при участии

- от истца: ФИО1 по доверенности от 15.10.2024; ФИО2 по доверенности от 04.02.2025; ФИО3;

- от ответчика: ФИО4 по доверенности от 26.02.2025;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «АльфаГазСтройСервис» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром газификация» (далее - ответчик) об обязании заключить инвестиционный договор по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации на условиях и в редакции Инвестиционного договора по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации №2 от 13 мая 2024г.

В судебном заседании истец поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Ответчик против удовлетворения исковых требований возражал.

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ ввиду отсутствия возражений сторон против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

 Исследовав материалы дела и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд установил.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «АльфаГазСтройСервис» является независимой газораспределительной организацией (ГРО), владеющей на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетями газораспределения на территории Новосибирской области.

Общество с ограниченной ответственностью «Газпром газификация» является единым оператором газификации (ЕОГ) и действует на территории Новосибирской области в силу пункта 51 распоряжения Правительства РФ от 15.12.2021 №3603-р «Об определении единого оператора газификации и утверждении перечня федеральных территорий и субъектов Российской Федерации, в которых действует единый оператор газификации».

В соответствии с частью 4 статьи 17 Федерального закона от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее – Закон о газоснабжении) в случае, если технологическое присоединение осуществляется к газораспределительным сетям, принадлежащим ГРО, которая является независимой от организации-собственника Единой системы газоснабжения или аффилированного с ней лица, мероприятия по технологическому присоединению проводятся на основании соглашения, заключаемого между ЕОГ и независимой ГРО.

Статьей 8 Закона о газоснабжении определены полномочия Правительства РФ в области газоснабжения, в том числе по утверждению порядка взаимодействия единого оператора газификации и газораспределительных организаций, привлекаемых ЕОГ при реализации мероприятий региональных программ газификации.

Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 №1550 утверждены Правила №1550.

Согласно пункту 5 Правил №1550 в рамках взаимодействия при реализации программ газификации ЕОГ, в том числе обеспечивает финансирование мероприятий по реализации программ газификации.

В соответствии с пунктом 10 Правил №1550 финансирование мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации, реализуемых газораспределительными организациями, осуществляется единым оператором газификации путем заключения следующих видов договоров по выбору газораспределительной организации:

- договора о финансировании мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации по форме согласно приложению № 1;

- инвестиционного договора по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации по форме согласно приложению № 2;

- иного гражданско-правового договора по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации.

Согласно пункту 11 Правил №1550 ЕОГ направляет подписанный со своей стороны договор в адрес газораспределительной организации не позднее 10 дней с даты получения договора.

Постановлением Правительства Новосибирской области от 30.03.2022 №144-п утверждена Региональная программа газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций на территории Новосибирской области, включающая План мероприятий региональной программы газификации.

Решением Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.09.2022г. по делу № А56-32193/2022 по иску общества с ограниченной ответственностью «АльфаГазСтройСервис» на основании статьи 445 ГК РФ между ГРО и ЕОГ заключен инвестиционный договор №1/ИД-05-225/2022 от 17.12.2021/27.10.2022г. по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации в редакции ГРО.

На момент заключения Инвестиционного договора №1 общая сумма финансирования мероприятий в рамках догазификации, предусмотренных Региональной программой газификации (в ред. от 30.03.2022) в отношении исполнителя ГРО общества с ограниченной ответственностью «АльфаГазСтройСервис», составляла 308 817,788 тыс. рублей, срок выполнения данных мероприятий был определен до 31 декабря 2024 года.

На основании данных, содержащихся в Региональной программе газификации (в ред. от 30.03.2022г.) в Инвестиционный договор №1 были включены соответствующие условия: о сумме финансирования – 308 817,788 тыс. рублей; о сроке действия договора – 31.12.2024г.

Во исполнение Поручений Президента РФ в части догазификации в Региональную программу газификации Новосибирской области были внесены соответствующие изменения, которыми: расширен перечень мероприятий по догазификации; изменен объем финансирования мероприятий, выполняемых ГРО ООО «АльфаГазСтройСервис», общая сумма финансирования увеличена до 1 674 190,78 тыс. рублей; продлены сроки выполнения мероприятий (самый длительный – до 2030 года).

Между тем в 2024 году ЕОГ прекратил финансирование мероприятий по догазификации, выполняемых ГРО ООО «АльфаГазСтройСервис», так как, по мнению ЕОГ, продолжению финансирования препятствует недостаточность размера финансирования, предусмотренного Инвестиционным договором №1, в связи с чем необходимо заключить дополнительное соглашение об увеличении суммы финансирования по Инвестиционному договору №1.

От внесения в Инвестиционный договор №1 соответствующих изменений ЕОГ отказался.

Поскольку существенные условия Инвестиционного договора №1, касающиеся срока действия договора (срока выполнения мероприятий) и размера суммы финансирования, не соответствовали действующей Региональной программе газификации (ред. от 01.04.2024г.), общество с ограниченной ответственностью «АльфаГазСтройСервис» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением об обязании ООО «Газпром газификация» внести в Инвестиционный договор №1 соответствующие изменения, путем подписания дополнительного соглашения.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.05.2024, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.10.2024, в рамках дела А56-111753/2023 в удовлетворении исковых требований отказано.

Как указали суды, изменение региональной программы газификации не лишает истца возможности заключения с ответчиком иного договора о предоставлении финансирования.

Принимая во внимание вывод суда по делу А56-111753/2023 о возможности заключения еще одного договора о предоставлении финансирования в рамках Региональной программы газификации, 13 мая 2024 года Общество с ограниченной ответственностью «АльфаГазСтройСервис» (ГРО) направило в адрес общества с ограниченной ответственностью «Газпром газификация» (ЕОГ) проект Инвестиционного договора по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации №2 от 13.05.2024г., подписанный в двух экземпляра. Согласно отчету Почты России об отслеживании почтового отправления и отчету электронной  почты проект договора получен ответчиком 20.05.2024г. с присвоением вх.№32517.

Проект Инвестиционного договора №2 по своей форме и содержанию соответствует приложению №2 Правил №1550.

Сумма финансирования в Инвестиционном договоре №2 определена согласно Региональной программе газификации (в ред. от 01.04.2024) за вычетом суммы финансирования, определенной Инвестиционным договором №1.

24 июня 2024 года в адрес истца от ответчика поступил отказ в заключении Инвестиционного договора №2, мотивированный тем, что  оферта предусматривает повторное финансирование мероприятий по догазификации, что исключает возможность ее акцепта.

Отказывая в заключении договора ответчик также указал, что Инвестиционный договор №2 (оферта) равно как и Инвестиционный договор №1, не содержит сведения об индивидуальных характеристиках объектов (стоимость, адрес, технические характеристики), создаваемых в рамках догазификации Новосибирской области и финансируемых по данному договору.

Общая сумма финансирования, осуществляемого ЕОГ по Региональной программе газификации (в ред. от 01.04.2024) в части догазификации в отношении исполнителя ГРО ООО «АльфаГазСтройСервис», составляет 1 674 190 780 рублей, из них: 308 817 788,00 рублей по Инвестиционному договору №1; 1 365 372 992,00 рублей по Инвестиционному договору №2.

 Таким образом, по мнению истца, утверждение ответчика о повторном финансировании противоречит фактическим обстоятельствам.

Фактический отказ ЕОГ в подписании Инвестиционного договора №2, нарушает порядок финансирования, установленный Правилами №1550, а также нарушает права ГРО (истца) и препятствует выполнению ГРО мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации.

Ответчик является стороной, для которой заключение инвестиционного договора по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации, выбранного ГРО (истцом) в соответствии Правилами №1550, обязательно.

В силу пункта 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда. Если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда (пункт 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В статье 446 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда, условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано обязательными для сторон правилами, установленными законом или иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Правилами N 1550 определен порядок взаимодействия ЕОГ и ГРО при реализации мероприятий межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций.

Так, согласно пунктам 10 и 11 Правил N 1550 финансирование мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации, реализуемых ГРО, осуществляется ЕОГ или региональным оператором газификации путем заключения следующих видов договоров по выбору ГРО: договора о финансировании мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации по форме согласно приложению 1 к названным Правилам; инвестиционного договора по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации по форме согласно приложению 2 к Правилам; иного гражданско-правового договора по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации.

ГРО направляет ЕОГ или региональному оператору газификации (далее - РОГ) подписанный со своей стороны договор, выбранный ГРО из названных выше видов договоров.

ЕОГ или РОГ направляет подписанный со своей стороны договор в адрес ГРО не позднее 10 дней с даты получения договора.

При несогласии с условиями договора ЕОГ или РОГ направляет в адрес ГРО протокол разногласий; ГРО направляет подписанный ею протокол разногласий ЕОГ или РОГ не позднее пяти рабочих дней со дня получения протокола разногласий. В случае несогласия ГРО с протоколом разногласий она, ЕОГ или РОГ вправе обратиться в суд для урегулирования разногласий. При этом до принятия решения суда договор считается заключенным на условиях, выбранных ГРО.

В соответствии с требованиями статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно пункта 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Газпром газификация» заключить с обществом с ограниченной ответственностью «АльфаГазСтройСервис» инвестиционный договор по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации на условиях инвестиционного договора по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации №2 от 13 мая 2024г.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Газпром газификация» в пользу общества с ограниченной ответственностью «АльфаГазСтройСервис» 50 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья                                                                            Ульянова М.Н.