Решение от 4 ноября 2019 г. по делу № А40-204693/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-204693/18-142-1675
г. Москва
05 ноября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 октября 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 05 ноября 2019 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Немтиновой Е.В.

при ведении протокола помощником судьи Идрисовой К.А.,

рассмотрев дело № А40-204693/18-142-1675

по иску общества с ограниченной ответственностью «Сти-Порт» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ответчику Федеральному казенному учреждению «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании решения о расторжении контракта от 08.06.2018 незаконным,

при участии:

От истца: не явились, извещены;

От ответчика: ФИО1, доверенность,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Сти-Порт» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Федеральному казенному учреждению «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» о признании решения о расторжении контракта в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта от 08.06.2018 незаконным, противоречащим действующему законодательству; об отмене решения о расторжении контракта в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта от 08.06.2018.

Ответчик представил отзыв и письменные пояснения, в которых просил в иске отказать, исходя из следующего: решение о расторжении контракта принято ответчиком в связи с ненадлежащим исполнением истцом работ по контракту, что в числе прочего, установлено вступившим в законную силу судебным актом по делу № А40-270412/18; кроме того, Решением УФАС по г. Москве от 19.10.2018 сведения, представленные ответчиком в отношении истца (по спорному контракту) включены в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года; оспариваемое истцом решение является законным и обоснованным, в связи с чем основания для его отмены в судебном порядке отсутствуют.

Судебное заседание проведено в порядке статей 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителя надлежащим образом уведомленного истца.

От истца поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства, мотивированное обжалованием вступившего в законную силу судебного акта по делу № А40-270412/18 в кассационном порядке. Ответчик против отложения разбирательства возражал. Суд, рассмотрев ходатайство истца и выслушав мнение представителя ответчика, не усмотрел оснований для отложения судебного разбирательства применительно к положениям статьи 158 АПК РФ.

В судебном заседании представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований. Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что иск не удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ответчик (заказчик) и истец (подрядчик) по результатам открытого аукциона заключили государственный контракт от 19.12.2017 № ФКУ0779/12/2017 на выполнение работ (оказание услуг) по технической эксплуатации административных зданий (помещений) Управления Федерального казначейства по Московской области и Федерального казенного учреждения "Центр по обеспечению деятельности Казначейства России".

Согласно пункту 2.1 контракта подрядчик, руководствуясь законодательством Российской Федерации, и в соответствии с контрактом, обязуется по заданию заказчика выполнить работы (оказать услуги) по технической эксплуатации административных зданий (помещений) Управления Федерального казначейства по Московской области и Федерального казенного учреждения "Центр по обеспечению деятельности Казначейства России" с применением своих материалов в сроки и в соответствии с требованиями Технического задания, в объеме согласно Приложению № 1 "Таблица цен" к контракту (Таблица цен), а заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в порядке и сроки, установленные контрактом.

Общая стоимость работ в соответствии с контрактом составляет 14 402 696 руб. 00 коп. в том числе НДС 18% 2 197 021 руб. 42 коп. (цена контракта), в соответствии с Таблицей цен к контракту.

В соответствии с пунктом 3.2 контракта оплата работ по контракту осуществляется заказчиком ежемесячно по факту выполненных работ на основании счета, счета-фактуры (при наличии), акта приема-передачи выполненных работ/оказанных услуг, оформленных в соответствии с действующим законодательством, в течение 15 рабочих дней после приемки заказчиком работ путем перечисления заказчиком денежных средств на расчетный счет подрядчика.

В соответствии с пунктом 3.3 контракта счет за выполненные работы подрядчик имеет право выставить только после подписания заказчиком акта приема-передачи выполненных работ/оказанных услуг в порядке, установленном статьей 6 контракта.

Согласно пункту 4.4 контракта заказчик имеет право проверять ход и качество выполнения работ, предусмотренных контрактом, без вмешательства в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика. Заказчик вправе требовать от подрядчика надлежащего выполнения работ в соответствии с условиями контракта и требованиями законодательства Российской Федерации, предъявляемыми к выполнению подобного рода и вида работ.

Подрядчик обязан выполнить работы, предусмотренные Техническим заданием, в объеме согласно Таблице цен с надлежащим качеством и в соответствии с условиями контракта, и сдать результат выполненных работ заказчику в порядке и сроки, установленные контрактом.

В соответствии с пунктом 4.2.4 контракта подрядчик обязан обеспечить выполнение работ в соответствии с действующими в Российской Федерации нормами, правилами, государственными стандартами, регулирующими правила и порядок выполнения подобного рода работ.

В соответствии с пунктом 4.2.6 контракта подрядчик обязан предоставить всю необходимую заказчику информацию по выполнению работ, запрашиваемую заказчиком, в течение 3 рабочих дней с момента получения запроса о предоставлении информации.

В соответствии с пунктом 6.1 контракта предусмотренные контрактом работы выполняются в сроки, указанные в Техническом задании.

Согласно пункту 6 Технического задания (Приложения № 2) срок выполнения работ (оказания услуг): в период с 01.01.2018 по 31.12.2018 включительно.

В соответствии с пунктом 6.2 контракта-перечень и объем работ, подлежащих оформлению и сдаче подрядчиком заказчику, определен Техническим заданием и Таблицей цен.

Согласно пункту 7.1 Технического задания техническая эксплуатация зданий (помещений) - комплекс работ по контролю за техническим состоянием инженерных систем, поддержанию работоспособности и исправности, наладке, регулировке, подготовке к сезонной эксплуатации отдельных элементов и зданий в целом, осуществляемых в соответствии с нормативными требованиями по эксплуатации.

В соответствии с пунктом 6.3 контракта не позднее, чем за 2 рабочих дня до даты окончания выполнения работ, а если выполнение работ осуществлялось более чем в одном месте выполнения работ, то не позднее, чем за 2 рабочих дня до даты окончания выполнения работ в конкретно-определенном месте выполнения работ, подрядчик обязан уведомить заказчика о готовности сдать выполненные в соответствии с контрактом работы. При неисполнении подрядчиком условий настоящего пункта срок приемки работ отодвигается на время, необходимое для уведомления подрядчиком заказчика о готовности сдать выполненные работы. При этом срок выполнения работ не продлевается и риски просрочки выполнения работ несет подрядчик.

Подрядчик в день окончания выполнения работ обязуется предоставить заказчику акт приема-передачи выполненных работ/оказанных услуг, подписанный со стороны подрядчика уполномоченным сотрудником в 2 экземплярах.

В соответствии с пунктом 6.5 контракта заказчик в течение 15 рабочих дней со дня получения от акта приема-передачи выполненных работ/оказанных услуг от подрядчика осуществляет приемку выполненных работ и по результатам приемки обязан возвратить подрядчику подписанный акт приема-передачи выполненных работ/оказанных услуг или отказ от приемки с изложением причин отказа и выявленных недостатков.

Согласно пункту 6.6 контракта в случае отказа (частичного отказа) от приемки работ заказчик в течение 3 рабочих дней с даты отказа от подписания представленных подрядчиком документов согласно пункту 6.4. настоящей статьи направляет подрядчику перечень недостатков для устранения. Подрядчик в течение 5 рабочих дней обязуется устранить указанные недостатки и сдать результат выполненных работ заказчику в порядке, установленном статьей 6 контракта, при этом в случае частичной приемки работ подрядчик обязуется переоформить документы, указанные в пункте 6.4. настоящей статьи, на выполненный и принятый заказчиком объем работ и представить их заказчику в течение 2 дней с момента получения мотивированного отказа от принятия работ в полном объеме.

Представитель заказчика обеспечивает приемку выполненных работ в месте выполнения работ по объему, наименованию, а также на соответствие выполненной работы условиям контракта путем сопоставления выполненных работ требованиям Технического задания, Таблицы цен, а также сведениям, указанным в акте приема-передачи выполненных работ/оказанных услуг. Заказчик проводит анализ представленной подрядчиком документации и материалов на предмет соответствия оформления требованиям действующего законодательства Российской Федерации и условиям контракта, проверяет комплектность и количество экземпляров представленной документации. Результат выполнения работ должен соответствовать условиям контракта, а при отсутствии или неполноте условий контракта требованиям, обычно предъявляемым к выполнению работ соответствующего рода и вида.

Ответчик принял и оплатил услуги за январь 2018 года на сумму 1 200 224 руб. 60 коп., согласно акту приема-передачи выполненных работ/оказанных услуг № 1 от 31.01.2018.

За период же с февраля по июль 2018 года работы и услуги истцом в соответствии с условиями контракта не оказывались и не выполнялись, что привело к невозможности их принятия заказчиком (данные обстоятельства установлены вступившим в законную силу судебным актом по делу № А40-270412/18).

Так, вступившим в законную силу судебным актом по делу № А40-270412/18 с истца в пользу ответчика взыскано 900 134 руб. 80 коп. штрафа за ненадлежащее исполнение условий контракта; истцу же было отказано во встречном иске о взыскании с ответчика оплаты оказанных услуг в период 01.02.2018 по 14.06.2018 в размере 5 361 005 руб. 22 коп.

Пунктом 10.2.1 контракта предусмотрено право заказчика расторгнуть контракт в одностороннем порядке, направив об этом подрядчику письменное уведомление с указание невыполненных подрядчиком обязательств, если подрядчик не может выполнить работы в сроки, предусмотренные контрактом, если подрядчик не может выполнить работы в соответствии с требованиями контракта и если подрядчик не может выполнить какие-либо иные из своих обязательств по контракту, непосредственно связанные с выполнением работ.

Порядок принятия решения о расторжении контракта регламентирован пунктом 10.4.2 контракта.

В связи с невыполнением истцом работ/услуг, предусмотренных контрактом, что подтверждается актом от 08.06.2018 о нарушении государственного контракта, а также установлено вступившим в законную силу судебным актом по делу № А40-270412/18 и в силу части 2 статьи 69 АПК РФ не подлежит повторному доказыванию, ответчиком 08.06.2018 было принято решение о расторжении контракта в связи с односторонним отказам заказчика от исполнения контракта.

Указанное решение было направлено подрядчику 13.06.2018 и размещено заказчиком 09.06.2018 в единой информационной системе во исполнение пункта 12 статьи 95 Федерального закона РФ №44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и пунктом 10.4.2 контракта. Контракт считается расторгнутым с 20.07.2018.

Законность расторжения контракта проверена антимонопольным органом; по обращению ответчика по результатам проверки по факту одностороннего отказа ответчика от исполнения контракта Решением УФАС по г. Москве от 19.10.2018 сведения, представленные ответчиком в отношении истца (по спорному контракту) включены в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года (данное решение антимонопольного органа истцом не обжаловано; вступило в законную силу).

Истец, полагая, что основания, указанные в решении о расторжении, такие как невыполнение работ и неоказание услуг, являются безосновательными и недоказанными, указывая на то, что решение о расторжении контракта нарушает права и законные интересы истца, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Правоотношения сторон в рамках контракта от 19.12.2017 № ФКУ0779/12/2017 регулируются положениями главы 37 ГК РФ и Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

В соответствии со статьей 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (часть 9 статьи 95 Закона о контрактной системе).

В силу статьи 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора).

На основании части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

В соответствии с часть. 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В настоящем случае право на отказ от исполнения договора реализовано заказчиком в соответствии с пунктом 10.2.1 контракта, пунктами 12, 13 статьи 95 Федерального закона РФ №44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и пунктом 10.4.2 контракта, при наличии достаточных оснований, прямо предусмотренных пунктом 10.2.1 контракта.

Следует отметить, что законность расторжения контракта проверена антимонопольным органом в ходе проверки, проведенной по обращению ответчика по факту одностороннего отказа ответчика от исполнения указанного контракта (Решением УФАС по г. Москве от 19.10.2018 сведения, представленные ответчиком в отношении истца (по спорному контракту) включены в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года; данное решение антимонопольного органа истцом в установленном порядке не обжаловано; вступило в законную силу).

Поскольку истец надлежащим образом и в установленный срок не выполнил обязательства по контракту, что является существенным нарушением его условий, в связи с чем решение ответчика о расторжении данного контракта является правомерным.

Из материалов дела не следует, что истец воспользовался правами, предоставленными статьями 716, 718 ГК РФ и приостанавливал выполнение работ либо не приступил к выполнению работ.

Наличия вины заказчика в исполнении обязательств по контракту судом также не установлено.

При этом судом принято во внимание, что вступившим в законную силу судебным актом по делу № А40-270412/18 с истца в пользу ответчика взыскано 900 134 руб. 80 коп. штрафа за ненадлежащее исполнение условий указанного контракта; истцу же было отказано во встречном иске о взыскании с ответчика оплаты оказанных услуг в период 01.02.2018 по 14.06.2018 в размере 5 361 005 руб. 22 коп. по мотиву неоказания истцом данных услуг.

При таком положении требование истца о признании решения о расторжении контракта в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта от 08.06.2018 незаконным, противоречащим действующему законодательству; об отмене решения о расторжении контракта в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта от 08.06.2018 являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Расходы по оплате государственной пошлины распределены в порядке статьи 110 АПК РФ. Руководствуясь статьями 4, 8, 9, 29, 41, 49, 67, 68, 71, 75, 110, 167- 181 АПК РФ Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья Е.В. Немтинова