Решение от 27 ноября 2020 г. по делу № А51-12433/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-12433/2020
г. Владивосток
27 ноября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 ноября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 27 ноября 2020 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Нестеренко Л.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гусейновой Р.А.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Владивостокской таможни (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 15.04.2005, адрес: 690003, <...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «ВОСТОК АВТО» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 21.08.2015, адрес: 690068, <...>)

о взыскании неуплаченного утилизационного сбора,

при участии: от заявителя - ФИО2, доверенность от 23.12.2019 № 363,

установил:

Владивостокская таможня обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «ВОСТОК АВТО» неуплаченного утилизационного сбора в сумме 20 760 000 руб. за самоходные машины по ДТ №№ 10702030/220717/0061663, 10702020/100817/0019114, 10702020/140817/0019332, 10702020/090817/0018996.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, в заседание не прибыл, никаких ходатайств от него не поступило, в силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в его отсутствие.

Заявитель в судебном заседании заявил ходатайство об уточнении заявленных требований в части суммы пени за неуплату утилизационного сбора, подлежащей взысканию с общества, по состоянию на 24.11.2020, в размере 3 981 076 руб.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд принял уточнение заявителем предмета спора.

Поддерживая в судебном заседании уточненное требование, заявитель указал, что обществом ввезены на территорию ЕАЭС самоходные машины, которые были помещены под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления». В отношении этих товаров декларанту надлежало уплатить утилизационный сбор, однако эту обязанность ответчик не исполнил, что было выявлено по результатам таможенного контроля, проведенного после выпуска товаров. О неуплате утилизационного сбора общество проинформировано таможней, однако в установленный законом срок для добровольной уплаты ответчик утилизационный сбор не уплатил, в связи с чем таможня просит взыскать указанную задолженность, а также начисленные ответчику пени в судебном порядке.

Общество письменный отзыв в материалы дела не представило, правовую позицию относительно предмета спора не выразило.

При рассмотрении дела суд установил, что в июле-августе 2017 года ООО «ВОСТОК АВТО» ввезло на таможенную территорию таможенного союза товары, в том числе самоходные машины, бывшие в эксплуатации, различных марок и производителей, в целях таможенного оформления которых подало во Владивостокскую таможню декларации на товары №№ 10702030/220717/0061663, 10702020/100817/0019114, 10702020/140817/0019332, 10702020/090817/0018996.

В частности, были ввезены следующие товары:

по ДТ № 10702030/220717/0061663 - товар № 1 четырехколесные мотовездеходы (квадроциклы), новые, 3 штуки, модель: bs150-4a, 01.02.2017 г.в., 150 см³, мощность: 9 л.с.; товар № 2 четырехколесные мотовездеходы (квадроциклы), новые, 32 штуки. модель: bs110-2, 01.02.2017 г.в., 110 см³, мощность: 8 л.с.; товар № 3 четырехколесные мотовездеходы (квадроциклы), новые, 32 штуки. модель: bs110-7-7, 01.03.2017 г.в., объем: 110 см³, мощность: 8 л.с.; товар № 4 четырехколесные мотовездеходы (квадроциклы) новые, 110 штук. модель: bs49-6, 01.09.2016 г.в., объем: 49 см³, мощность: 4 л.с.;

по ДТ № 10702020/100817/0019114 – товар № 1 четырехколесные мотовездеходы (квадроциклы), новые, всего 78 штук. марка linhai, модель atv150-d, 01.02.2017 г.в., рабочий объем 150 см³, мощность 8,6 л.с.;

по ДТ № 10702020/140817/0019332 – товар № 1 погрузчик вилочный на колесном ходу, б/у, TOYOTA 40-6FG25, 15.06.1998 г.в,, рабочий объем 1290 см³, мощность 35 л.с.;

по ДТ № 10702020/090817/0018996 - товар № 1 четырехколесные мотовездеходы (квадроциклы), всего 36 штук. модель: bs110, 01.04.2017 г.в., 110 см³, мощность: 8л.с., товар № 2 четырехколесные мотовездеходы (квадроциклы), новые. всего 30 штук. модель: bs250, 01.04.2017 г.в., объем: 250 см³, мощность: 16 л.с.

Все заявленные товары были выпущены под заявленную таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

В отношении перечисленных товаров до их выпуска декларант не уплатил утилизационный сбор, поэтому в соответствии с пунктом 17 раздела II Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.02.2016 № 81, Владивостокская таможня направила ООО «ВОСТОК АВТО» уведомление от 19.06.2020 о необходимости уплаты утилизационного сбора в отношении названных товаров в общей сумме 25 260 000 руб.

Уплата утилизационного сбора в добровольном порядке Обществом не произведена, в связи с чем таможенный орган обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения сторон, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения уточненных требований в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) за каждое колесное транспортное средство (шасси), ввозимое в Российскую Федерацию или произведенное, изготовленное в Российской Федерации, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации колесных транспортных средств (шасси), с учетом их технических характеристик и износа.

Утилизационный сбор – это особый вид обязательного платежа, введенный в Российской Федерации в развитие постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1194 «О стимулировании приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств», основной целью которого является обеспечение экологической безопасности. Из анализа законодательства Российской Федерации в рассматриваемой сфере правоотношений следует, что по своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство как в процессе своей эксплуатации, так и при утилизации полностью либо в части (запчасти).

Пунктом 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ определены плательщики утилизационного сбора – это лица, которые:

- осуществляют ввоз транспортного средства в Российскую Федерацию;

- осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации;

- приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами 2 и 3 пункта 6 названной статьи, или у лиц, не уплативших данный сбор в нарушение установленного порядка его уплаты.

Законодательством четко определены основания возникновения обязанности уплаты утилизационного сбора (ввоз самоходной техники на территорию Российской Федерации), плательщики утилизационного сбора (лица, осуществляющие ввоз самоходной техники), объект, в отношении которого уплачивается утилизационный сбор (самоходная техника, указанная в приложении к Постановлению Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 № 81).

По смыслу статей 104, 105 ТК ЕАЭС юридический факт ввоза транспортных средств подтверждается при таможенном декларировании путем подачи декларации на товары.

Ответчик является лицом, осуществившим ввоз спорных самоходных транспортных средств на территорию ЕАЭС, следовательно, именно общество признается плательщиком утилизационного сбора в силу пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, при этом суд отмечает, что факт ввоза товаров и неуплаты утилизационного сбора им не оспаривается.

В соответствии с пунктом 17 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.02.2016 № 81 (далее – Правила № 81), в случае если в течение 3 лет после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.

В случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной Постановлениях от 31.05.2016 № 14-П, от 05.03.2013 № 5-П, от 14.05.2009 № 8-П, от 28.02.2006 № 2-П, на отношения по взиманию утилизационного сбора распространяется общий для всех обязательных платежей принцип формальной определенности, нашедший свое закрепление в пункте 6 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации и состоящий в том, что правила их взимания должны быть сформулированы ясным образом, чтобы обязанность по уплате могла быть исполнена правильно каждым плательщиком и не зависела от усмотрения контролирующих органов.

Это означает, что все существенные элементы юридического состава утилизационного сбора, в том числе, его базовая ставка, коэффициент и порядок исчисления, должны быть установлены законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

По своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство или самоходной машины как в процессе своей эксплуатации, так и при утилизации полностью либо в части (запчасти).

Также суд учитывает, что из системного толкования положений Закона № 89-ФЗ следует, что взимание утилизационного сбора выступает частью экономического регулирования в области обращения с отходами, поскольку уплата утилизационного сбора носит обязательный публично-правовой характер и связана с осуществление государством мероприятий по предотвращению вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, ее восстановлению от последствий использования транспортных средств и самоходных машин.

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

В развитие вышеуказанных положений Закона № 89-ФЗ Правительством Российской Федерации издано Постановление от 06.02.2016 № 81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление № 81).

Указанное Постановление суд применяет в редакции внесенных Постановлением Правительства РФ от 11.05.2016 № 401 изменений, принимая во внимание период ввоза, декларирования и выпуска спорных товаров, заявленных в ДТ.

- правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила);

- перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень).

Согласно положениям пункта 3 Правил № 81 (в редакции, действовавшей в период ввоза, декларирования и выпуска спорных товаров) взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, осуществляет Федеральная таможенная служба.

В соответствии с пунктом 11(1) Правил № 81 документы, предусмотренные пунктами 11 и 15 данных Правил, должны быть представлены в таможенный орган в течение 15 дней со дня: выпуска самоходных машин и (или) прицепов в соответствии с заявленной таможенной процедурой (при осуществлении таможенного декларирования); фактического пересечения самоходными машинами и (или) прицепами Государственной границы Российской Федерации и (или) пределов территорий, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права (в случае если декларирование самоходных машин и (или) прицепов при ввозе в Российскую Федерацию не осуществляется).

Разделом II Правил № 81 определен порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты.

Согласно примечанию <4> к Перечню № 81 размер утилизационного сбора на категорию (вид) самоходной машины и прицепа к ней равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции. В спорный период базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним составляла 150000 рублей.

В целях выбора коэффициента для расчета утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним в перечне указаны наименования (виды) самоходной техники и их коды по ТН ВЭД ЕАЭС.

Так, согласно разделу XII. Перечня «Мотовездеходы, квадроциклы, снегоболотоходы», в редакции, действующей на момент выпуска самоходных машин, классифицируемые по кодам 8703 21 109, 8703 21 909, с объемом двигателя не более 299 куб. сантиметров, новые, применяется коэффициент расчета размера утилизационного сбора - 0,4 (товар, заявленный в ДТ №№ 10702030/220717/0061663, 10702020/100817/0019114, 10702020/090817/0018996).

Согласно разделу XI. «Машины и оборудование для лесного хозяйства», погрузчики лесоматериалов фронтальные и трелевочные тракторы (скиддеры) для лесного хозяйства, классифицируемые по коду 8427 20 190, легкие (массой менее 12 тонн), с даты выпуска которых прошло более 3 лет, применяется коэффициент расчета размера утилизационного сбора – 10 (товар, заявленный в ДТ № 10702020/140817/0019332).

Определяя подлежащие применению коэффициенты, суд следует приведенному декларантом в графах 31 спорных деклараций описанию товаров и определенным им в графе 33 этих деклараций классификационным кодам, учитывая, что спор относительно технических характеристик указанных товаров, их классификации по кодам ТН ВЭД ЕАЭС и целевому предназначению между сторонами отсутствует.

Несоответствие задекларированных в спорных ДТ самоходных машин предусмотренным пунктом 6 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ критериям суд при рассмотрении дела не установил.

Суд проверил представленный заявителем уточненный расчет утилизационного сбора и признает его арифметически и методологически верным.

В связи с этим суд приходит к выводу о том, что ООО «ВОСТОК АВТО» в связи с ввозом спорных товаров по ДТ №№ 10702030/220717/0061663, 10702020/100817/0019114, 10702020/140817/0019332, 10702020/090817/0018996 должно было уплатить утилизационный сбор в общей сумме 20 760 000 руб., а именно: по ДТ № 10702030/220717/0061663 по товару № 1 - 180000 руб. (0,4 * 150000 руб.* 3), по товару № 2 - 1920000 руб. (0,4 * 150000 руб.*32), по товару № 3 - 1920000 руб. (0,4 * 150000 руб.*32), по товару № 4 - 660000 руб. (0,4 * 150000 руб.*110), по ДТ № 10702020/100817/0019114 по товару № 1 - 4680000 руб. (0,4 * 150000 руб.*78); по ДТ № 10702020/140817/0019332 по товару № 1 – 1500000 руб. (10 * 150000 руб.*1); по ДТ № 10702020/090817/0018996 по товару № 1 - 2160000 руб. (0,4 * 150000 руб.*36); по товару № 2 – 1800000 (0,4 * 150000 руб.*30).

Несоответствие задекларированных в спорных ДТ самоходных машин предусмотренным пунктом 6 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ критериям суд при рассмотрении дела не установил.

В соответствии с пунктом 11 указанного раздела II Постановления № 81 для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, или их уполномоченные представители представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование самоходной машины и (или) прицепа в связи с их ввозом в Российскую Федерацию, либо в таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование самоходной машины и (или) прицепа не осуществляется), соответствующие документы.

Непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 15 настоящих Правил, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора.

Согласно пункту 11 (1) пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 15 настоящих Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.

Уплата, взыскание и возврат пеней осуществляются в соответствии с правилами, установленными для уплаты, взыскания и возврата утилизационного сбора.

Факт неуплаты утилизационного сбора в отношении самоходных машин, задекларированных ООО «ВОСТОК АВТО» в спорных ДТ и выпущенных согласно заявленной декларантом таможенной процедуре, установлен судом и подтверждается материалами дела.

Оценив представленный таможенным органом уточненный расчет пени в размере 3 981 076 руб. за неуплату утилизационного сбора за период с 28.06.2018 по 24.11.2020, суд признает его методологически и арифметически верным. При этом таможенный орган обоснованно произвел начисление пени с 16-го дня после вступления в силу изменений в Постановление № 81, которыми введено начисление пени за неуплату утилизационного сбора.

При изложенных обстоятельствах, проверив расчет начисленного утилизационного сбора в сумме 24 741 076 руб. и пени, рассчитанной за просрочку уплаты этого сбора в период с 28.06.2018 по 24.11.2020 в сумме 3 981 076 руб., суд полагает требования таможенного органа обоснованными.

Доказательств уплаты на момент рассмотрения дела судом предъявленной к взысканию суммы утилизационного сбора ответчиком в материалы дела не представлено.

Поскольку уплата утилизационного сбора ответчиком не произведена в добровольном порядке, с учетом установленных в рамках рассмотрения дела обстоятельствах, суд в силу части 2 статьи 216 АПК РФ удовлетворяет требование таможенного органа в полном объеме.

В связи с тем, что в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации таможня, как государственный орган, выступающий по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истца, освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина за рассмотрение настоящего спора в силу статьи 110 АПК РФ подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ВОСТОК АВТО» в доход бюджета Российской Федерации 24741076 руб. (Двадцать четыре миллиона семьсот сорок одну тысячу семьдесят шесть рублей), в том числе 20760000 руб. утилизационного сбора по ДТ №№ 10702030/220717/0061663, 10702020/100817/0019114, 10702020/140817/0019332, 10702020/090817/0018996, 3981076 руб. пени.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ВОСТОК АВТО» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 146705 руб. 38 коп. (Сто сорок шесть тысяч семьсот пять рублей 38 копеек).

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Нестеренко Л.П.