Решение от 17 июня 2022 г. по делу № А28-14052/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ




Дело № А28-14052/2021
г. Киров
17 июня 2022 года
Резолютивная часть решения оглашена 09 июня 2022 года

В полном объеме решение изготовлено 17 июня 2022 года


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Шмырина С.Ю.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610007, Россия, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «ГК Вертикаль» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 196158, Россия, <...>, литер В, офис 2)

о взыскании штрафа за нарушение условий контракта в сумме 278 717 рублей 38 копеек


при участии в судебном заседании представителей:

истца – ФИО2, по доверенности от 01.03.2021, диплом о высшем юридическом образовании;

ответчика – ФИО3, по доверенности от 10.01.2022, диплом о высшем юридическом образовании,

установил:

Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области (далее – истец, УФСИН России по Кировской области) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ГК Вертикаль» (далее – ответчик, ООО «ГК Вертикаль») о взыскании штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по государственному контракту от 28.04.2020 № 0140100006320000023/88 на поставку лесовозного автомобиля с гидроманипуляторной установкой и прицепом-роспуском.

Исковые требования основаны на положениях статей 309, 310, 329, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениях Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по муниципальному контракту в части поставки лесовозного автомобиля с гидроманипуляторной установкой и прицепом-роспуском, технические характеристики которого не соответствовали требованиям технического задания.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, настаивает на их удовлетворении.

Представитель ответчика в судебном заседании возражает против удовлетворения заявленных требований по основаниям отзыва.

Суд, исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, заслушав позиции представителе истца и ответчика, установил следующие фактические обстоятельства.

28.04.2020 между УФСИН России по Кировской области (Государственный заказчик) и ООО «ГК Вертикаль» (поставщик) заключен государственный контракт № 0140100006320000023/88 (далее – Контракт), в соответствии с которым Поставщик обязуется поставить лесовозный автомобиль с гидроманипуляторной установкой и прицепом-роспуском (далее - Товар), а Государственный заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом. Наименование, количество и иные характеристики поставляемого Товара указаны в спецификации (Приложение к настоящему Контракту), являющейся неотъемлемой частью настоящего Контракта (пункты 1.1, 1.2 контракта).

В силу пунктов 2.1, 2.2 контракта цена Контракта составляет 5 574 347 рублей 50 копеек, включает в себя: стоимость Товара, расходы, связанные с доставкой, разгрузкой - погрузкой, размещением в местах хранения Государственного заказчика, стоимость упаковки (тары), маркировки, страхование, таможенные платежи (пошлины), НДС, другие установленные налоги, сборы и иные расходы, связанные с исполнением Контракта.

Согласно пункту 3.1 контракта Поставщик самостоятельно доставляет Товар Государственному заказчику по адресу: 612830, <...>. 40, ФКУ ИК-3 УФСИН России по Кировской области, в течение 30 (тридцати) дней с момента заключения Контракта.

Государственный заказчик либо уполномоченное Государственным заказчиком лицо осуществляет приемку товара и оценку товара по месту поставки товара, в ассортименте и количестве, соответствующем спецификации (Приложение к контракту). При приемке Государственный заказчик либо уполномоченное Государственным заказчиком лицо проверяет товар на соответствие требованиям настоящего Контракта по количеству, качеству, ассортименту. Государственный заказчик либо уполномоченное Государственным заказчиком лицо проводит приемку товара и его оценку по количеству, ассортименту и качеству в течение 20 рабочих дней с даты передачи товара Поставщиком и предоставления им документов, указанных в пункте 3.14. Контракта (или надлежащим образом заверенных копий указанных документов), которая заканчивается подписанием акта ТОРГ-1 либо мотивированного отказа от приемки в форме акта ТОРГ-2. При привлечении независимых экспертов срок приемки увеличивается на срок, проведения независимой экспертизы. При отсутствии претензий к количеству, ассортименту и качеству (за исключением скрытых недостатков) товара Государственный заказчик либо уполномоченное Государственным заказчиком лицо подписывает Акт о приемке товаров, по унифицированной форме № ТОРГ-1, утвержденной Постановлением Госкомстата России от 25.12.1998 № 132 (далее - акт по форме ТОРГ-1). Копию подписанного акта по форме ТОРГ-1 Государственный заказчик либо уполномоченное Государственным заказчиком лицо в течение 3 (трех) рабочих дней с момента его подписания направляет в адрес Поставщика любым видом технической связи. При поставке товара в количестве, ассортименте и/или качестве, несоответствующем условиям Контракта, Государственный заказчик либо уполномоченное Государственным заказчиком лицо направляет в адрес Поставщика мотивированный отказ от подписания акта по форме TOPГ -1, в форме акта об установленном расхождении по количеству и качеству при приемке товарно-материальных ценностей по унифицированной форме ТОРГ-2, утвержденной Постановлением Госкомстата России от 25.12.1998 № 132 (далее - акт по форме ТОРГ-2), в течение 3 (трех) рабочих дней. Одновременно с приемкой товара по качеству и количеству производится проверка соответствия тары, упаковки, маркировки требованиям государственных стандартов, технических условий, условий настоящего Контракта (раздел III контракта).

Качество Товара и гарантийные обязательства согласованы в разделе V контракта.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение настоящего Контракта Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями настоящего Контракта (пункт 6.1 контракта).

Согласно пункту 6.5 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки Поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, Поставщик уплачивает Государственному заказчику штраф. Размер штрафа определяется в соответствии с Правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 г. №1042 (далее - Правила) и равен 5% от цены контракта (этапа), в случае, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно), 10% от цены контракта (этапа), в случае, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей.

В материалы дела истцом представлен акт о приемке товара от 16.06.2020 № 2, согласно отметке на акте заказчиком акт подписан 19.06.2020 комиссией, которая установила, товар поставлен в соответствии с предметом Государственного контракта № 0140100006320000023/88 от 28.04.2020г. и идентификационные характеристики товара соответствуют требованиям действующего законодательства РФ.

Полагая, что поставщик поставил товар, технические характеристики которого не соответствовали требованиям технического задания (а именно: момент грузовой по контракту указано 100 тн.м., фактические показатели поставленного Товара – 10,00 тн.м.), истец обратился в адрес ответчика с претензией от 25.08.2021 № исх-44/ТО/8-13108, в которой потребовал уплатить штраф за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту. Претензия получена ответчиком, оставлена без удовлетворения в соответствии с письмом от 26.08.2021 №523 со ссылкой на пункт 3.5 Контракта.

Указанные обстоятельства послужили основанием для предъявления иска в арбитражный суд.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В спецификации к контракту сторонами согласована поставка лесовозного автомобиля с гидроманипуляторной установкой и прицепом-роспуском, момент грузовой 100 тн.м.

Аналогичные характеристики указаны в техническом задании к извещению о проведении электронного аукциона по определению поставщика.

В паспорте транспортного средства, выданном Обществом, указано, что момент грузовой составляет 10,00 тн.м.

Следовательно, ответчик поставил истцу транспортное средство, момент грузовой которого составляет 10,00 тн.м., то есть не соответствует техническим характеристикам, согласованным сторонами в контракте.

Доводы ответчика о том, что при приемке товара истец не указал на его недостатки, принял товар как надлежащий, не принимается, поскольку сам по себе факт принятия товара не является основанием для освобождения Общества от ответственности за ненадлежащее исполнение обязательства по контракту.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что доказательствами, представленными в материалы дела, подтверждается, что ООО «ГК Вертикаль» поставило УФСИН России по Кировской области товар, не соответствующий требованиям, указанным в техническом задании и спецификации к контракту (в отношении грузового момента).

В связи с этим имеются основания для привлечения Общества к ответственности, установленной в пункте 6.5 контракта. Истец правомерно начислил ответчику штраф в размере 278 717 рублей 38 копеек.

Вместе с тем, в соответствии с частью 4.2 статьи 112 Закона № 44-ФЗ (в редакции Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ), начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 утверждены «Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом» (далее - Правила).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке: если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

В подпункте «а» пункта 5 Правил предусмотрено, что при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 3 настоящих Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме в 2015, 2016 или 2020 году, подтвержденное актом приемки или иным документом.

Применительно к пункту 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика.

Размер штрафа, начисленного ООО «ГК Вертикаль», составляет 278 717 рублей 38 копеек, то есть не превышает 5% от цены контракта (5 574 347 рублей 50 копеек); обязательства по контракту исполнены ответчиком в полном объеме в 2020 году.

Из содержания Правил (в том числе пункта 7) не следует, что суд не имеет права признавать неустойку подлежащей списанию.

Следовательно, начисленный ответчику штраф подлежит списанию, основания для взыскания с Общества штрафа отсутствуют.

На основании изложенного исковые требования УФСИН России по Кировской области удовлетворению не подлежат.

При обращении с исковым заявлением истец не понес расходов по уплате государственной пошлины, будучи освобожденным от ее уплаты.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» у суда отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины (статья 333.37 НК РФ).

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610007, Россия, <...>) о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «ГК Вертикаль» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 196158, Россия, <...>, литер В, офис 2) в пользу Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610007, Россия, <...>) штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по государственному контракту от 28.04.2020 № 0140100006320000023/88 на поставку лесовозного автомобиля с гидроманипуляторной установкой и прицепом-роспуском в размере 278 717 (двести семьдесят восемь тысяч семьсот семнадцать) рублей 38 копеек.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.


Судья С.Ю. Шмырин