Решение от 22 мая 2023 г. по делу № А40-47636/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А40-47636/23-149-388
г. Москва
22 мая 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 мая 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 22 мая 2023 года


Арбитражный суд в составе судьи Кузина М.М.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению АО «ТАНДЕР» (350002, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 12.08.2002, ИНН: <***>, КПП: 231001001)

к Префектуре Восточного административного округа города Москвы

третье лицо ПАО «МАГНИТ»

о признании незаконным решения об отказе в предоставлении компенсации в форме гранта, принятое на основании распоряжения от 22.12.22 №692-В-РП

с участием:

от заявителя: ФИО2 (дов. от 11.04.2023)

от ответчика: ФИО3 (дов. от 10.10.2022 №01-14-3175/22)

от 3-го лица: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

АО «ТАНДЕР» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным решения Префектуры Восточного административного округа города Москвы (далее – ответчик, префектура) об отказе в предоставлении компенсации в форме гранта, принятого на основании распоряжения от 22.12.2022 №692-В-РП; об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем осуществления действий, направленных на предоставление АО «ТАНДЕР» единовременной компенсации в форме гранта из бюджета по заявлению общества № 22005303-2022 от 28.10.2022.

Заявитель поддержал требования в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.

Ответчик против удовлетворения требований возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются документы, подтверждающие его надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства. Суд счел возможным рассмотреть дело без участия третьего лица в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.

Информация о принятии заявления к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда г. Москвы в информационно -телекоммуникационной сети "Интернет", в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав доводы заявителя и ответчика, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из заявления, АО «ТАНДЕР» 28.10.2022 через МФЦ района Алтуфьевского города Москвы подало заявление №2005303-2022 в Префектуру о предоставлении компенсации в форме гранта в размере 100 000 рублей, эквивалентном сумме штрафа по постановлению Преображенского районного суда города Москвы по делу об административном правонарушении №5-401/2020, возбужденном Префектурой и оплаченном Обществом.

По итогам рассмотрения заявления о предоставлении гранта Префектура приняла решение об отказе в предоставлении гранта, о чем по электронной почте направила Обществу Уведомление об отказе в предоставлении единовременной компенсации в форме гранта № 2005303-2022. Согласно уведомлению, решение об отказе принято на основании распоряжения Префектуры от 22.12.2022 №692-В-РП (далее - Распоряжение).

Не согласившись с указанным отказом, Заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя требования АО «ТАНДЕР», суд исходит из следующего.

Постановлением Правительства Москвы от 24.05.2022 №921-ПП (далее - Постановление №921-ПП) в целях обеспечения социальной стабильности и поддержки бизнеса в условиях введения специальных экономических мер в отношении Российской Федерации предоставлены в 2022 году дополнительные меры поддержки отдельным категориям граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в городе Москве в форме единовременной компенсации (далее - компенсация).

Порядок предоставления компенсации, в том числе форма заявления о предоставлении компенсации, утвержден совместным приказом Главного контрольного управления города Москвы, Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы, Департамента торговли и услуг города Москвы, Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы, Комитетом государственного строительного надзора города Москвы по согласованию с Департаментом финансов города Москвы и Комитетом государственных услуг города Москвы от 26.05.2022 №30/22/61-02-212/22/ПР-95/22/210 «Об утверждении порядка предоставления дополнительных мер поддержки отдельным категориям граждан, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам в условиях санкций» (далее- Совместный приказ).

Пунктом 2.1. Постановления №921-ПП установлено, что компенсация предоставляется гражданам, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, уплатившим административные штрафы, назначенные за несоблюдение требований, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории города Москвы в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, на основании постановлений о назначении административного наказания в виде штрафа, вынесенных в связи с возбуждением и (или) рассмотрением органами исполнительной власти города Москвы дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом, в соответствии с п.п. 2.2.2. Постановления №921-ПП, п.2.2. Совместного приказа компенсация не предоставляется иностранным юридическим лицам, российским юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов, а также российским юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых участвуют иностранные юридические лица, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень иностранных государств и территорий, совершающих в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия.

Компенсация предоставляется в заявительном порядке при обращении в многофункциональные центры предоставления государственных услуг на территории города Москвы в срок не позднее 31.12.2022 с представлением документов, определенных пунктом 5 Совместного приказа.

Отказывая в предоставлении компенсации, префектура указала на предоставление АО «ТАНДЕР» недостоверной, искаженной или неполной информации (по представленным документам и на основании сведений из открытых источников не представляется возможным подтвердить соответствие заявителя требованию, установленному п.п. 2.2.2. Постановления №921-ПП и п. 2.2. приложения 1 к Совместному приказу (отсутствует информация от держателя реестра акционеров ПАО «Магнит» (АО «НОВЫЙ РЕГИСТРАТОР»), подтверждающая соответствие заявителя требованию, установленному п.п. 2.2.2. Постановления №921-ПП и п. 2.2. приложения 1 к Совместному приказу).

Признавая указанный вывод префектуры необоснованным, суд исходит из следующего.

Положения Совместного приказа, для целей принятия решений о назначении и выплаты компенсаций, не предъявляют каких-либо требований к выгодоприобретателям акционеров заявителя. Приказ предъявляет квалифицированные требования исключительно к владельцам акций в уставном капитале заявителя.

АО «ТАНДЕР» является российским юридическим лицом, 100% акций которого принадлежат Публичному акционерному обществу «Магнит» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>), зарегистрированному в Российской Федерации по адресу: 350072, <...>.

Сведения о единственном акционере Общества подтверждены:

1. Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц;

2. Выпиской из списка лиц, зарегистрированных в реестре владельцев ценных бумаг АО «Тандер», полученных от держателя реестра АО «Тандер» - АО «Новый регистратор».

Указанные документы были предоставлены Обществом Префектуре в составе поданного в МФЦ комплекта.

Перечень документов, наряду с заявлением, подлежащих предоставлению в уполномоченный орган, для целей предоставления компенсации, перечислен в пунктах 5.1 - 5.8 приложения 1 к Совместному приказу. Указанный перечень, согласно тексту Совместного приказа (пункт 5.8), носит исчерпывающий характер.

Общество при обращении с соответствующим заявлением предоставило полный комплект документов, установленный пунктами 5.1 - 5.8 приложения №1 к Совместному приказу, что подтверждается распиской МФЦ района Алтуфьевский города Москвы от 28.10.2022 №2005303-2022.

Пунктом 8 приложения 1 к Совместному приказу предусмотрены основания для отказа в приеме заявлений сотрудниками МФЦ в случаях представления неполного комплекта документов, подачи заявления о предоставлении компенсации не уполномоченным лицом, представления документов (сведений), утративших силу.

Пунктом 9.2 приложения 1 к Совместному приказу предусмотрено, что работник МФЦ при подаче заявления обеспечивает при отсутствии оснований для отказа в приеме заявления, передачу в течение трех рабочих дней заявления и документов на бумажном носителе в уполномоченный орган.

В связи с тем, что при подаче заявления Обществом был предоставлен полный комплект документов, заявителю работником МФЦ была выдана расписка от 28.10.2022 №22005303-2022.

В указанном случае, при приеме документов работник МФЦ проверил их достоверность и соответствие перечню, установленному п. 5 приложения № 1 к Совместному приказу, и не выявил отсутствия каких-либо документов. Таким образом, исходя из совокупного содержания п. 5, 8 и 9.2 приложения № 1 к Совместному приказу, направляемые с заявлением документы Заявителя не могут изначально содержать каких-либо неточностей, недостоверностей (искажений, неполной информации).

Вывод Префектуры о невозможности на основании представленных документов и сведений из открытых источников идентифицировать соответствие заявителя критериям Совместного приказа не может являться законным основанием для отказа Обществу в предоставлении компенсации в форме гранта.

Принимая во внимание изложенное, Решение Префектуры об отказе в предоставлении компенсации в форме гранта принятое в соответствии с распоряжением от 22.12.2022 №692-В-РП не соответствует закону и нарушает права и законные интересы АО «ТАНДЕР».

Таким образом, в данном случае имеются основания, предусмотренные ст.13 ГК РФ и ч.1 ст.198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая изложенное, требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Расходы по оплате госпошлины относятся судом на ответчика на основании ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.65, 167-170, 176, 181, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Префектуры ВАО г.Москвы об отказе в представлении компенсации в форме гранта, принятое на основании распоряжения от 22.12.2022 №692-В-РП.

Обязать Префектуру ВАО г.Москвы устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем осуществления действий, направленных на представление заявителю единовременной компенсации в форме гранта из бюджета по заявлению от 28.10.2022 №22005303-2022.

Взыскать с Префектуры ВАО г.Москвы в пользу АО «ТАНДЕР» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. (три тысячи рублей).

Проверено на соответствие требованиям действующего законодательства.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья: М.М. Кузин