Решение от 24 июля 2020 г. по делу № А43-13368/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-13368/2020

г. Нижний Новгород 24 июля 2020 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Трясковой Надежды Викторовны (шифр 9-534),

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело

по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Арзамасском районе Нижегородской области (межрайонное)

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Стройарт»

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о взыскании 5 500 руб. штрафа,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Арзамасском районе Нижегородской области (межрайонное) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Стройарт» финансовых санкций в размере 5 500 руб.

Заявление принято к производству в порядке упрощенного производства в соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поэтому дело рассматривается без вызова сторон, надлежащим образом извещенных о рассмотрении дела.

Одновременно с подачей заявления Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Арзамасском районе Нижегородской области (межрайонное) обратилось к суду с ходатайством о восстановлении пропущенного срока подачи заявления.

В установленный судом срок ответчик отзыв на иск не представил.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Стройарт» представило формуСЗВ-М (дополняющая) за март 2018 года 05.03.2019.

По данному факту органом Пенсионного фонда Российской Федерации проведена проверка и составлен акт от 06.03.2019 №062S18190008032, по результатам рассмотрения которого вынесено решение от 04.04.2019 №062S19190012745, которым ответчик привлечен к ответственности в виде штрафа в сумме 500 руб. за правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, - представление страхователем в орган Пенсионного фонда РФ неполных (недостоверных) сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за март 2018 года 05.03.2019.

Направленное заявителем в адрес ответчика требование от 25.04.2019 № 062S01190014810 погасить числящуюся задолженность в срок до 16.05.2019 оставлено последним без удовлетворения.

Также общество с ограниченной ответственностью «Стройарт» представило форму СЗВ-М (дополняющая) за апрель 2018 года 05.03.2019.

По данному факту органом Пенсионного фонда Российской Федерации проведена проверка и составлен акт от 06.03.2019 №062S18190008033, по результатам рассмотрения которого вынесено решение от 04.04.2019 №062S19190012746, которым ответчик привлечен к ответственности в виде штрафа в сумме 500 руб. за правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 17 Федерального законаот 01.04.1996 №27-ФЗ, - представление страхователем в орган Пенсионного фонда РФ неполных (недостоверных) сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за март 2018 года.

Направленное заявителем в адрес ответчика требование от 25.04.2019 №062S01190014811 погасить числящуюся задолженность в срок до 16.05.2019 оставлено последним без удовлетворения.

Также общество с ограниченной ответственностью «Стройарт» представило форму СЗВ-М (дополняющая) за май 2018 года 05.03.2019.

По данному факту органом Пенсионного фонда Российской Федерации проведена проверка и составлен акт от 06.03.2019 №062S18190008034, по результатам рассмотрения которого вынесено решение от 04.04.2019 №062S19190012747, которым ответчик привлечен к ответственности в виде штрафа в сумме 500 руб. за правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 17 Федерального законаот 01.04.1996 №27-ФЗ, - представление страхователем в орган Пенсионного фонда РФ неполных (недостоверных) сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за май 2018 года.

Направленное заявителем в адрес ответчика требование от 25.04.2019 №062S01190014812 погасить числящуюся задолженность в срок до 16.05.2019 оставлено последним без удовлетворения.

Также общество с ограниченной ответственностью «Стройарт» представило форму СЗВ-М (дополняющая) за июнь 2018 года 05.03.2019.

По данному факту органом Пенсионного фонда Российской Федерации проведена проверка и составлен акт от 06.03.2019 №062S18190008035, по результатам рассмотрения которого вынесено решение от 04.04.2019 №062S19190012748, которым ответчик привлечен к ответственности в виде штрафа в сумме 500 руб. за правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, - представление страхователем в орган Пенсионного фонда РФ неполных (недостоверных) сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за июнь 2018 года.

Направленное заявителем в адрес ответчика требование от 25.04.2019 №062S01190014813 погасить числящуюся задолженность в срок до 16.05.2019 оставлено последним без удовлетворения.

Общество с ограниченной ответственностью «Стройарт» представилоформу СЗВ-М (дополняющая) за июль 2018 года 05.03.2019.

По данному факту органом Пенсионного фонда Российской Федерации проведена проверка и составлен акт от 06.03.2019 №062S18190008036, по результатам рассмотрения которого вынесено решение от 04.04.2019 №062S19190012749, которым ответчик привлечен к ответственности в виде штрафа в сумме 500 руб. за правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 17 Федерального законаот 01.04.1996 №27-ФЗ, - представление страхователем в орган Пенсионного фонда РФ неполных (недостоверных) сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за июль 2018 года.

Направленное заявителем в адрес ответчика требование от 25.04.2019 №062S01190014814 погасить числящуюся задолженность в срок до 16.05.2019 оставлено последним без удовлетворения.

Также общество с ограниченной ответственностью «Стройарт» представило форму СЗВ-М (дополняющая) за август 2018 года 05.03.2019.

По данному факту органом Пенсионного фонда Российской Федерации проведена проверка и составлен акт от 06.03.2019 №062S18190008037, по результатам рассмотрения которого вынесено решение от 04.04.2019 №062S19190012757, которым ответчик привлечен к ответственности в виде штрафа в сумме 500 руб. за правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, - представление страхователем в орган Пенсионного фонда РФ неполных (недостоверных) сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за август 2018 года.

Направленное заявителем в адрес ответчика требование от 25.04.2019 №062S01190014815 погасить числящуюся задолженность в срок до 16.05.2019 оставлено последним без удовлетворения.

Также общество с ограниченной ответственностью «Стройарт» представило форму СЗВ-М (дополняющая) за сентябрь 2018 года 05.03.2019.

По данному факту органом Пенсионного фонда Российской Федерации проведена проверка и составлен акт от 06.03.2019 №062S18190008038, по результатам рассмотрения которого вынесено решение от 04.04.2019 №062S19190012752, которым ответчик привлечен к ответственности в виде штрафа в сумме 500 руб. за правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 17 Федерального законаот 01.04.1996 №27-ФЗ, - представление страхователем в орган Пенсионного фонда РФ неполных (недостоверных) сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за сентябрь 2018 года.

Направленное заявителем в адрес ответчика требованиеот 25.04.2019 №062S01190014816 погасить числящуюся задолженность в срок до 16.05.2019 оставлено последним без удовлетворения.

Также общество с ограниченной ответственностью «Стройарт» представило форму СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 2018 года 05.03.2019.

По данному факту органом Пенсионного фонда Российской Федерации проведена проверка и составлен акт от 06.03.2019 №062S18190008028, по результатам рассмотрения которого вынесено решение от 04.04.2019 №062S19190012742, которым ответчик привлечен к ответственности в виде штрафа в сумме 500 руб. за правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 17 Федерального законаот 01.04.1996 №27-ФЗ, - представление страхователем в орган Пенсионного фонда РФ неполных (недостоверных) сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 2018 года.

Направленное заявителем в адрес ответчика требование от 25.04.2019 №062S01190014807 погасить числящуюся задолженность в срок до 16.05.2019 оставлено последним без удовлетворения.

Также общество с ограниченной ответственностью «Стройарт» представило форму СЗВ-М (дополняющая) за ноябрь 2018 года 05.03.2019.

По данному факту органом Пенсионного фонда Российской Федерации проведена проверка и составлен акт от 06.03.2019 №062S18190008030, по результатам рассмотрения которого вынесено решение от 04.04.2019 №062S19190012743, которым ответчик привлечен к ответственности в виде штрафа в сумме 500 руб. за правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, - представление страхователем в орган Пенсионного фонда РФ неполных (недостоверных) сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за ноябрь 2018 года.

Направленное заявителем в адрес ответчика требование от 25.04.2019 №062S01190014808 погасить числящуюся задолженность в срок до 16.05.2019 оставлено последним без удовлетворения.

Общество с ограниченной ответственностью «Стройарт» представило формуСЗВ-М (дополняющая) за декабрь 2018 года 05.03.2019.

По данному факту органом Пенсионного фонда Российской Федерации проведена проверка и составлен акт от 06.03.2019 №062S18190008031, по результатам рассмотрения которого вынесено решение от 04.04.2019 №062S19190012744, которым ответчик привлечен к ответственности в виде штрафа в сумме 500 руб. за правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 17 Федерального законаот 01.04.1996 №27-ФЗ, - представление страхователем в орган Пенсионного фонда РФ неполных (недостоверных) сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за декабрь 2018 года.

Направленное заявителем в адрес ответчика требование от 25.04.2019 №062S01190014809 погасить числящуюся задолженность в срок до 16.05.2019 оставлено последним без удовлетворения.

Общество с ограниченной ответственностью «Стройарт» представило формуСЗВ-М (дополняющая) за январь 2019 года 05.03.2019.

По данному факту органом Пенсионного фонда Российской Федерации проведена проверка и составлен акт от 06.03.2019 №062S18190008039, по результатам рассмотрения которого вынесено решение от 04.04.2019 №062S19190012753, которым ответчик привлечен к ответственности в виде штрафа в сумме 500 руб. за правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 17 Федерального законаот 01.04.1996 №27-ФЗ, - представление страхователем в орган Пенсионного фонда РФ неполных (недостоверных) сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за январь 2019 года.

Направленное заявителем в адрес ответчика требование от 25.04.2019 №062S01190014817 погасить числящуюся задолженность в срок до 16.05.2019 оставлено последним без удовлетворения.

Пенсионный фонд в исковом заявлении указал, что 01.11.2019 направил в адрес Арбитражного суда Нижегородской области заявление от 23.10.2019 №02-07/273 о выдаче судебного приказа о взыскании 5 500 руб. штрафа по требованиям от 25.04.2019 №№ 062S01190014810, 062S01190014811, 062S01190014812, 062S01190014813, 062S01190014814, 062S01190014815, 062S01190014816, 062S01190014807, 062S01190014808, 062S01190014809, 062S01190014817 (реестр почтовых отправлений от 01.11.2019 №2284611).

По данным Пенсионного фонда указанное заявление доставлено в Арбитражный суд Нижегородской области.

Поскольку, по мнению Пенсионного фонда, порядок обращения за выдачей судебного приказа о взыскании штрафа им соблюден, а сумма финансовой санкции ответчиком не перечислена, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Арзамасском районе Нижегородской области (межрайонное) обратилось в суд с настоящим заявлением.

В силу статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ) в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных данной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

С 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, а также на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются главой 34 части второй Налогового кодекса Российской Федерации.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в редакции, действовавшей в спорный период).

Из системного анализа положений Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 28.12.2013 № 424-ФЗ «О накопительной пенсии», Закона № 27-ФЗ, иных федеральных законов следует, что к отношениям, связанным с взысканием штрафов, предусмотренных Законом № 27-ФЗ, в отсутствие иного специального правового регулирования, подлежат применению сроки, установленные законодательством о налогах и сборах.

Пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога; пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

На основании статьи 2 Федерального закона от 15 декабря 2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и применительно к пункту 3 статьи 48 НК РФ по требованиям органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании финансовых санкций, предусмотренных статьей 17Закона № 27-ФЗ, заявление о взыскании спорной суммы может быть подано в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа.

Учитывая вышеизложенное, по требованиям от 25.04.2019 со сроком исполнения до 16.05.2019, срок на подачу заявления истек 16.11.2019, с настоящим заявлением Пенсионный фонд обратился 29.04.2020.

Надлежащих доказательств обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа в установленный законом срок, вопреки статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представлено. Документ подтверждающий получение заявления уполномоченным лицом Арбитражного суда Нижегородской области в материалах дела не имеется. Из представленной информации по отправлению №82200000324479 не представляется возможным определить получение указанного заявления сотрудником Арбитражного суда Нижегородской области, в отсутствие соответствующей накладной.

Кроме того, обратившись в суд посредством организации связи с заявлением о выдаче судебного приказа 01.11.2019 и не получив должного результата в виде поступления в суд документов, Фонду, действуя добросовестно, следовало обратиться в организацию почтовой связи, а также в суд в целях выяснения причины отсутствия соответствующего заявления на сайте Арбитражного суда. Данных действий Фондом предпринято не было.

Таким образом, учреждением Пенсионного фонда пропущен срок для подачи заявления в арбитражный суд, установленный нормами пункта 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации, нормами статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ. Оснований для восстановления указанного срока не имеется.

При таких обстоятельствах, в связи с пропуском срока давности взыскания, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

При таком исходе дела расходы по государственной пошлине в порядке части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на заявителя. Поскольку Пенсионный фонд в силу пункта 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, вопрос о ее распределении судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 180, 181, 229, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

отказать Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Арзамасском районе Нижегородской области (межрайонное) (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в восстановлении пропущенного срока на подачу заявления.

В удовлетворении требований Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Арзамасском районе Нижегородской области (межрайонное) (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) отказать.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы, решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, если оно не будет отменено или изменено таким постановлением.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Н.В.Тряскова