Решение от 15 декабря 2021 г. по делу № А53-28937/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-28937/21
15 декабря 2021 года
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 08 декабря 2021 года

Полный текст решения изготовлен 15 декабря 2021 года


Арбитражный суд Ростовской области в составе:

судьи Щербаковой И.Л.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело общества с ограниченной ответственностью «ПРАЙМ-ИНВЕСТ» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к отделению судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Ростову-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области

заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области.

об оспаривании решений и действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов

при участии:


от заявителя: представитель ФИО2 (доверенность № 61 от 30.08.2021)

от заинтересованного лица: представитель ФИО3 (доверенность от 01.09.2021)

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ПРАЙМ-ИНВЕСТ» (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к отделению судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Ростову-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области (далее- заинтересованное лицо) о признании незаконным бездействия, выразившегося в не осуществлении возврата исполнительского сбора в размере 10 000 руб., взысканного по постановлению от 11.11.2020 № 61085/20/599288 и обязании осуществить возврат взысканного исполнительского сбора в размере 10 000 руб.

Суд привлек к участию в деле в качестве заинтересованного лица Управление Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований; представлены материалы исполнительного производства, которые приобщены судом к материалам дела.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании 08.12.2021 объявлялся перерыв до 17 часов 00 минут 08.12.2021. Информация о перерыве размещалась на официальном сайте суда в сети Интернет, а также доводилась до участвующих в деле лиц в соответствии с частью 1 статьи 122 АПК РФ. После перерыва судебное заседание продолжено.

Лица, участвующие в деле, явку представителей не обеспечили

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

В отделении судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Ростову-на-Дону УФССП России по Ростовской области находилось исполнительное производство № 118075/20/61С85-ИП от 04.09.2020, возбужденное на основании исполнительного листа серия ФС 035037107 от 24.07.2020 выданного Арбитражным судом Кировской области по делу № А28-15445/2019, предмет исполнения: взыскание 6 000 руб. В отношении должника ООО «Прайм-Инвест» в пользу взыскателя КОГБУЗ «Кировская областная клиническая больница»

11.11.2020 судебный пристав-исполнитель ФИО4 вынесла постановление № 61085/20/599288 о взыскании с ООО «Прайм-Инвест» исполнительского сбора в размере 10 000 руб. по исполнительному производству № 163635/20/61085-ИП (ранее - № 118075/20/61085-ИП).

Инкассовым поручением № 98988 от 25.11.2020 со счета ООО «ПРАЙМ-ИНВЕСТ» по исполнительному производству № 163635/20/61085-ИП от 16.11.2020 списаны денежные средства в размере 10 000 руб.

18.03.2021 начальник отделения - старший судебный пристав ОСП по ВАШ по г. Ростову-на-Дону ФИО5 вынес постановление об отмене ранее вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора от 11.11.2020г. № 61085/20/599288 в связи с тем, что постановление о возбуждении исполнительного производства не направлено должнику.

12.07.2021 ООО «ПРАЙМ-ИНВЕСТ» обратилось ОСП по ВАШ по г. Ростову-на-Дону УФССП России по Ростовской области с заявлением (исх. № 15) о возврате исполнительского обора в размере 10 00 руб. Указанное заявление получено ОСП по ВАШ по г. Ростову-на-Дону УФССН России по Ростовской области 15.07.2021, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления.

Поскольку до настоящего времени денежные средства обществу не возвращены. ООО «ПРАЙМ-ИНВЕСТ» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения судебного пристава-исполнителя, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу о том, что заявленное общества с ограниченной ответственностью «ПРАЙМ-ИНВЕСТ» требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц регулируются Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве, Закон №229-ФЗ).

Статья 5 Федерального Закона об исполнительном производстве определяет, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы, а непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» (далее – ФЗ №118-ФЗ) и иными федеральными законами.

Статьей 13 Закона о судебных приставах предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Кодексом и другим федеральным законом, в соответствии с нормами главы 24 Кодекса.

В силу части 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно пункту 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий, определены Законом № 229-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено указанным законом.

В силу части 11 статьи 30 Закона № 229-ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечению срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 названного Закона.

На основании части 12 статьи 30 Закона № 229-ФЗ срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным Законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона №229-ФЗ).

В силу статьи 105 Закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, и устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении названного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор зачисляется в Федеральный бюджет.

Согласно пункту 3 части 10 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случае отмены постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела, в отделении судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Ростову-на-Дону УФССП России по Ростовской области находилось исполнительное производство № 118075/20/61С85-ИП от 04.09.2020, возбужденное на основании исполнительного листа серия ФС 035037107 от 24.07.2020 выданного Арбитражным судом Кировской области по делу № А28-15445/2019, предмет исполнения: взыскание 6 000 руб. В отношении должника ООО «Прайм-Инвест» в пользу взыскателя КОГБУЗ «Кировская областная клиническая больница»

11.11.2020 судебный пристав-исполнитель ФИО4 вынесла постановление № 61085/20/599288 о взыскании с ООО «Прайм-Инвест» исполнительского сбора в размере 10 000 рублей по исполнительному производству № 163635/20/61085-ИП (ранее - № 118075/20/61085-ИП).

Инкассовым поручением № 98988 от 25.11.2020 со счета ООО «ПРАЙМ-ИНВЕСТ» по исполнительному производству № 163635/20/61085-ИП от 16.11.2020 списаны денежные средства в размере 10 000 руб.

18.03.2021 начальник отделения - старший судебный пристав ОСП по ВАШ по г. Ростову-на-Дону ФИО5 вынес постановление об отмене ранее вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора от 11.11.2020г. № 61085/20/599288 в связи с тем, что постановление о возбуждении исполнительного производства не направлено должнику.

12.07.2021 ООО «ПРАЙМ-ИНВЕСТ» обратилось ОСП по ВАШ по г. Ростову-на-Дону УФССП России по Ростовской области с заявлением (исх. № 15) о возврате исполнительского обора в размере 10 000 руб. Указанное заявление получено ОСП по ВАШ по г. Ростову-на-Дону УФССН России по Ростовской области 15.07.2021, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления.

Частью 11 ст. 112 Закона N 229-ФЗ установлено, что возвращение должнику исполнительского сбора осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Правила возврата должнику исполнительского сбора утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 550 (далее Правила№ 550).

Согласно п. 2 Правил N 550 исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случае отмены судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ, исполнительного документа, постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с п. 3 Правил N 550 возврат исполнительского сбора осуществляется на основании заявления, представляемого должником в структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.

В силу п. 6 Правил N 550 возврат исполнительского сбора производится в срок, не превышающий 30 дней с даты принятия заявления.

Таким образом, возврат исполнительского сбора должен был быть осуществлен на расчетный счет заявителя не позднее 16.08.2021.

Между тем, в нарушение действующего законодательства отделением судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Ростову-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области исполнительский сбор в размере 10 000 руб. не возвращен. Иных доказательств не представлено.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства в их взаимосвязи, суд пришел к выводу о том, что оспариваемое бездействие отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Ростову-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, в уклонении от осуществлений действий, необходимых для возврата ООО «ПРАЙМ-ИНВЕСТ» исполнительского сбора, не соответствует действующему законодательству, нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем, заявление ООО «ПРАЙМ-ИНВЕСТ» подлежит удовлетворению.

Возврат исполнительского сбора, перечисленного должником на счет по учету средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, до момента перечисления его на счета, открытые органам Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, осуществляется структурным подразделением территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор (п. 4 Правил N 550).

Согласно п. 6 Правил N 550 возврат исполнительского сбора производится в срок, не превышающий 30 дней с даты принятия заявления, предусмотренного п. 3 настоящих Правил, структурным подразделением территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором взыскан исполнительский сбор.

Таким образом, исполнительский сбор, взысканный с ООО «ПРАЙМ-ИНВЕСТ» в сумме 10 000 руб. подлежит возврату отделением судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Ростову-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской

В соответствии с частью 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Ростову-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, выразившееся в не осуществлении возврата исполнительского сбора в размере 10 000 руб., взысканного с общества с ограниченной ответственностью «ПРАЙМ-ИНВЕСТ» по постановлению от 11.11.2020 № 61085/20/599288.

Обязать отделение судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Ростову-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области осуществить возврат исполнительского сбора в размере 10 000 руб. на расчетный счет общества с ограниченной ответственностью «ПРАЙМ-ИНВЕСТ».

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


СудьяИ.Л. Щербакова