Решение от 17 февраля 2022 г. по делу № А46-144/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-144/2022
17 февраля 2022 года
город Омск



Резолютивная часть решения объявлена 10 февраля 2022 года.

В полном объеме изготовлено решение 17 февраля 2022 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Третинник М.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ушаковой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к старшему судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера, установлении нового срока исполнения от 10.12.2021 и освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000,00 руб.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2 (паспорт), доверенность от 24.01.2021 № ИСХ-22/МСХ-371 сроком по 31.01.2023, диплом от 10.06.2008 КГ № 60697,

ведущий судебный пристав-исполнитель межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам ФИО3 (удостоверение ТО № 088890),

иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Омской области обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о признании незаконным постановления старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам ФИО1 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера, установлении нового срока исполнения от 10.12.2021 и освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000,00 руб.

Заявленные требования обоснованы исполнением должником требований исполнительного документа и отсутствием в связи с этим оснований для возложения на Министерство сельского хозяйства и продовольствия Омской области исполнительского сбора.

Ведущий судебный пристав-исполнитель МОСП по ОИП УФССП по Омской области ФИО3, на исполнении у которого находится исполнительное производство №69884/21/55007-ИП, полагает, что постановление о взыскании исполнительского сбора от 10.12.2021 является законным и вынесенным при наличии к тому правовых оснований.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания, надлежащим образом уведомлены, отзывы на заявление не представили, явку представителей в суд не обеспечили; дело рассмотрено в отсутствие представителей УФССП по Омской области, ИП ФИО4 по имеющимся в деле документам на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав участников процесса, суд установил, что на основании постановления ведущего судебного пристава-исполнителя МРО по ОИП УФССП по Омской области от 17.11.2021 возбуждено исполнительное производство № 69884/21/55007-ИП по исполнению требований исполнительно листа ФС034671359 от 19.10.2021, выданного Арбитражным судом Омской области по делу №А46-2282/2021; предмет исполнения: обязать Министерство сельского хозяйства и продовольствия Омской области в течение пяти рабочих дней с момента вступления настоящего решения в законную силу повторно рассмотреть заявление ИП ФИО4, зарегистрированное 19.10.2020, принять по нему соответствующее Порядку предоставления из областного бюджета субсидий на оказание несвязанной поддержки в области производства льна-долгунца, утверждённому постановлением Правительства Омской области от 27.02.2013 № 30-п, решение, уведомить о принятом решении ИП ФИО4

10.12.2021 начальником отдела – старшим судебным приставом МРО по ОИП УФССП по Омской области Весна Ю.В. вынесено постановление о взыскании с Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области исполнительского сбора в размере 50000 руб. в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Омской области, полагая, что постановление начальника отдела – старшего судебного пристава МРО по ОИП УФССП по Омской области Весна Ю.В. от 10.12.2021 не соответствует закону, нарушает его права и охраняемые законом и интересы, обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Требования заявителя не подлежат удовлетворению в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса РФ постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ и пунктом 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

На основании части 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим законом.

В части 11 статьи 30 Закона №229-ФЗ установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Закона № 229-ФЗ.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим законом (часть 12 статьи 30 Закона №229-ФЗ).

В силу части 1 статьи 105 Закона №229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1 статьи 112 Закона № 229-ФЗ).

На основании части 2 статьи 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Закона №229-ФЗ).

Оспаривая в данном случае обоснованность взыскания исполнительского сбора, Министерство ссылается на то, что должником надлежащим образом исполнены требования исполнительного документа. В материалах дела имеется Уведомление об отказе в предоставлении субсидии от 17.11.2021 №ИСХ-21/МСХ-7642, направленное Министерством ИП ФИО4, в соответствии с которым уполномоченный орган уведомил о том, что им рассмотрено повторно заявление ИП ФИО4 о предоставлении субсидии от 19.10.2020 в соответствии с постановлением Правительства Омской области от 23.02.2013 №30-п «Об отдельных вопросах предоставления из областного бюджета субсидий на поддержку растениеводства», по результатам рассмотрения сообщено, что в соответствии с пунктом 6 Порядка предоставления из областного бюджета субсидий на оказание несвязной поддержки в области производства льна-долгунца, утвержденного постановлением Правительства Омской области от 27.02.2013 №30-п к субсидированию принимаются затраты, произведенные в текущем году. Таким образом, в 2021 году могут быть возмещены только затраты, произведенные в 2021 году. Кроме того, в соответствии с нормативными документами текущего года ИП ФИО4 не соответствует требованиям, предъявляемым к категории получателя субсидии (участника сбора), установленным подпунктами 1,4 пункта 9 Порядка, а именно: отсутствует статус сельскохозяйственного товаропроизводителя в соответствии со статьей 3 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства»; отсутствует посев льна-долгунца в текущем финансовом году; наличие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах по состоянию на 09.10.2020, 19.10.2020. Дополнительно сообщено, что с 01.06.2021 в нормативные акты Правительства Омской области, регламентирующие предоставление субсидии, внесены изменения в соответствии с федеральными нормативными актами, а именно изменен порядок рассмотрения документов на предоставление субсидий (осуществляется по результатам проведенного отбора). На основании изложенного, в предоставлении субсидии ИП ФИО4 отказано.

О вынесенном Уведомлении Министерство сообщило письмом от 25.11.2021 №ИСХ-21/МСХ-7883, уведомив ведущего судебного пристава об исполнении требований исполнительного документа.

Суд не усматривает в данном случае оснований для удовлетворения заявленных Министерством требований в силу следующего.

В рамках дела А46-2282/2021 суд пришел к выводу о нарушении прав ИП ФИО4 незаконным решением Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области об отказе в предоставлении субсидии, изложенном в Уведомлении от 06.11.2020 №ИСХ-20/МСХ-7586 и в связи с этим в судебном акте применил способ восстановления нарушенного права путем обязания Министерство повторно рассмотреть заявление ИП ФИО4, зарегистрированное 19.10.2020, принять по нему соответствующее Порядку предоставления из областного бюджета субсидий на оказание несвязанной поддержки в области производства льна-долгунца, утверждённому постановлением Правительства Омской области от 27.02.2013 № 30-п, решение.

Уведомление об отказе в предоставлении субсидии от 17.11.2021 №ИСХ-21/МСХ-7642, направленное Министерством ИП ФИО4 в рамках исполнительного производства №69884/21/55007-ИП (содержание которого изложено выше) не свидетельствует о надлежащем исполнении Министерством судебного акта по делу №А46-2282/2021 в части восстановления нарушенного ИП ФИО4 права.

На основании изложенного, постановление старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по ОИП УФССП по Омской области Весна Ю.В. о взыскании с Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области исполнительского сбора от 10.12.2021 является законным и обоснованным; требования заявителя – не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167,170,201 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Заявление Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области старшему судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам ФИО1 о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера, установлении нового срока исполнения от 10.12.2021 и освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000,00 руб. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья

М.А. Третинник