Решение от 26 ноября 2017 г. по делу № А82-4470/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-4470/2017
г. Ярославль
26 ноября 2017 года
Резолютивная часть решения оглашена 14 ноября 2017 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Секериной С.Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Муниципальному казенному учреждению "Агентство по аренде земельных участков города Ярославля" (ИНН <***>, ОГРН <***>), Департаменту архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>), к мэрии города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительной сделкой односторонний отказ МКУ «Агентство по аренде земельных участков мэрии г. Ярославля» от договора аренды № 21111-и от 17.12.2008, находящегося в государственной собственности земельного участка, расположенного по адресу: г. Ярославль, по Тутаевскому шоссе (у дома № 12/1 по ул. Большой Норской) в Дзержинском районе для эксплуатации остановочного комплекса;

о признании действующим договора аренды № 21111-и от 17.12.2008 находящегося в государственной собственности земельного участка, расположенного по адресу: г. Ярославль, по Тутаевскому шоссе (у дома № 12/1 по ул. Большой Норской) в Дзержинском районе для эксплуатации остановочного комплекса,

при участии:

от истца – не явились

от ответчика 1 – ФИО3 – по дов. от от 02.12.2016

от ответчика 2 – не явились,

от ответчика 3 – не явились

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в Арбитражный суд Ярославской области с исковым заявлением к Муниципальному казенному учреждению "Агентство по аренде земельных участков города Ярославля", к Департаменту архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля о признании договора аренды № 21111-и от 17.12.2008 действующим.

Определением суда от 02.10.2017 к участию в деле в качестве соответчика привлечена мэрия города Ярославля.

Определением суда от 02.10.2017 принято уточненное исковое заявление, в котором истец соответчиком указывает мэрию города Ярославля, просит признать недействительной сделкой односторонний отказ МКУ «Агентство по аренде земельных участков мэрии г. Ярославля» от договора аренды № 21111-и от 17.12.2008, находящегося в государственной собственности земельного участка, расположенного по адресу: г. Ярославль, по Тутаевскому шоссе (у дома № 12/1 по ул. Большой Норской) в Дзержинском районе г.Ярославля, для эксплуатации остановочного комплекса; о признании договора аренды № 21111-и от 17.12.2008 действующим.

ДАЗО и мэрия города Ярославля, извещённые надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в судебном заседании не присутствовали, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие данных ответчиков в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

От Кочиной Людмилы Леонидовны поступило ходатайство о привлечении ее к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, обоснованное возражениями по переходу права аренды от Кочина Андрея Васильевича (сын) к Зайцеву Андрею Валентиновичу.

Определением суда от 14.11.2017 в удовлетворении ходатайства ФИО4 о вступлении в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, отказано.

Ответчик 1 ранее представил отзыв на иск, в котором указывает об истечении исковой давности по предъявленным требованиям.

От ответчика 2 поступили письменные пояснения, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, поддерживает позицию Агентства.

Истец ранее представил письменные пояснения по доводам Агентства об истечении исковой давности.

По ходатайству заявителя определением суда от 20.10.2017 приняты обеспечительные меры о запрете мэрии города Ярославля, департаменту архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля и иным лицам совершать действия, направленные на демонтаж и (или) перемещение объекта, не являющегося объектом капитального строительства, расположенного на земельном участке по адресу: Тутаевское шоссе (у дома № 12/1 по ул. Большой Норской) в Дзержинском районе, до вступления в законную силу судебного акта, которым закончится рассмотрение настоящего дела по существу.

От истца 14.11.2017 (в день судебного заседания) в суд поступило уточненное исковое заявление, с отметками о вручении ответчикам 14.11.2017, в которой изложены ссылки на Закон № 381-ФЗ и просительная часть дополнена требованием: о признании за истцом права аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Ярославль, по Тутаевскому шоссе (у дома № 12/1 по ул. Большой Норской в Дзержинском районе) для размещения остановочного комплекса.

Ходатайство рассмотрено судом, в принятии к рассмотрению указанного уточненного искового заявления отказано, поскольку согласно ч. 5 ст. 159 АПК РФ арбитражный суд вправе отказать в удовлетворении заявления или ходатайства в случае, если они не были своевременно поданы лицом, участвующим в деле, вследствие злоупотребления своим процессуальным правом и явно направлены на срыв судебного заседания, затягивание судебного процесса, воспрепятствование рассмотрению дела и принятию законного и обоснованного судебного акта, за исключением случая, если заявитель не имел возможности подать такое заявление или такое ходатайство ранее по объективным причинам.

Указанное уточненное исковое заявление подано в день судебного заседания, пояснения о невозможности представления в суд указанного иска заблаговременно до судебного заседания суду не представлены, принятие уточненного искового заявления приведет к затягиванию процесса, в связи с чем суд полагает не подлежащим принятию к рассмотрению указанный документ.

Дело рассмотрено судом в редакции уточненного иска от 02.10.2017.

Рассмотрев имеющиеся в деле документы, заслушав представителя ответчика, суд установил следующее.

Как следует из текста рассматриваемого искового заявления индивидуального предпринимателя ФИО2, земельный участок с кадастровым номером 76:23:011502:0016 по договору аренды предоставлен для эксплуатации временной постройки, не являющейся объектом капитального строительства - остановочного комплекса, который является нестационарным торговым объектом. Действия Агентства по одностороннему прекращению договора аренды № 21111-и от 17.12.2008 истец полагает недействительной сделкой по основаниям, установленным п. 2 ст. 168 Гражданского кодекса РФ, поскольку уведомление было направлено в период, когда отсутствовали местные нормативные акты, позволяющие предпринимателю заключить договор на использование торгового места.

Также, по мнению истца, уведомление Агентства от 16.09.2015 № 4892 является недействительной сделкой, поскольку выдано в связи с отсутствием утвержденной схемы нестационарных торговых объектов и не направлено на прекращение землепользования.

При этом истец считает, что срок исковой давности применительно к данному спору им не пропущен, подлежит исчислению с 16.11.2016 г., то есть с момента получения представителем ФИО2 апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 21.10.2016 г. по гражданскому делу №2-480/2015 по иску ФИО6 к ФИО4 о признании права собственности на имущество в порядке наследования, разделе наследственного имущества или может быть восстановлен судом в виду невозможности обращения в суд с настоящим иском до рассмотрения указанного спора судом общей юрисдикции, где рассматривался, в том числе и вопрос действительности дополнительного соглашения №3 от 24.03.2014 о переходе права аренды земельного участка к ФИО2 по договору № 21111-и от 17.12.2008.

Представитель Агентства в судебном заседании поддержал ранее изложенную правовую позицию, что сделка по одностороннему отказу арендодателя от договора по заявленным доводам является оспоримой и по требованию о признании ее недействительной применительно к ст. 168 Гражданского кодекса РФ на дату обращения в суд истек срок исковой давности (1 год), основания для восстановления срока отсутствуют, просит в иске отказать.

Выслушав представителя стороны, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

17.12.2008 г. от имени города Ярославля между Управлением земельных ресурсов мэрии города Ярославля в лице Муниципального казенного учреждения «Агентство по аренде земельных участков города Ярославля» (арендодатель) и ФИО7 (арендатор) был заключён договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № 21111-и (далее по тексту – договор), согласно которому арендодатель предоставляет за плату, а арендатор принимает в аренду и использует в соответствии с видом функционального использования (для эксплуатации временной постройки, не являющейся объектом капитального строительства - остановочного комплекса), земельный участок из земель населенных пунктов, площадью 21 кв. м земельного участка, с кадастровым номером 76:23:011502:0016, расположенного по Тутаевскому шоссе (у дома 12/1 по Большой Норской) в Дзержинском районе, а также своевременно производит платежи за пользование (п.п 1.1., 2.4.1, 2.4.3. договора).

Сторонами согласовано, что срок аренды участка устанавливается с 06.12.2007 на неопределенный срок.

На основании дополнительного соглашения от 01.07.2009 № 1 к договору с согласия Агентства произведена замена арендатора земельного участка на ФИО8.

На основании дополнительного соглашения от 28.03.2013 № 2 к договору, с согласия Агентства произведена замена арендатора земельного участка на ФИО5

В дальнейшем с согласия Агентства по дополнительному соглашению от 24.03.2014 № 3, оформлена передача прав и обязанностей арендатора по договору к ФИО2 При этом от имени ФИО5 документ подписан его представителем ФИО9, действующим на основании доверенности от 21.03.2013 года.

Письмом от 16.09.2015 № 4892 Агентство направило в адрес ФИО2 уведомление о прекращении срока действия договора в порядке пункта 2 статьи 610 Гражданского кодекса РФ по истечении трёх месяцев с момента получения уведомления. Данное уведомление получено адресатом 02.10.2015 года.

Полагая, что односторонний отказ от договора, оформленный письмом Агентства от 16.09.2015 № 4892, является недействительной сделкой, а договор - действующим, предприниматель обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

Оценив доводы лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 610 Гражданского кодекса РФ, если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

В соответствии с п. 1 ст. 166 Гражданского кодекса РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). При этом в силу п. 2 ст. 166 Гражданского кодекса РФ требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Статьей 168 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 ст. 168 Гражданского кодекса РФ или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Из пункта 2 ст. 168 Гражданского кодекса РФ следует, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Исходя из правовой позиции, приведенной в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», если совершение сделки нарушает запрет, установленный пунктом 1 статьи 10 Гражданского кодекса РФ, в зависимости от обстоятельств дела такая сделка может быть признана судом недействительной (пункты 1 или 2 статьи 168 Гражданского кодекса РФ).

По смыслу приведенных положений для признания ничтожности сделки необходимо установить возможность нарушения публичных интересов или законных интересов третьих лиц в связи с совершением соответствующей сделки и в случае отсутствия возможности таких последствий необходимо рассматривать ее исключительно на предмет оспоримости. В данном случае, указывая на злоупотребление правом при одностороннем прекращении договора аренды, истец не заявляет о посягательстве на публичные интересы и (или) интересы третьих лиц и суд по материалам дела возможности наступления таких последствий от отказа арендодателя от договора не усматривает. Таким образом, сделка по прекращению договорных отношений, оформленная письмом Агентства от 16.09.2015 № 4892, может рассматриваться судом только в качестве оспоримой.

Согласно части 2 статьи 181 Гражданского кодекса РФ срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка (пункт 1 статьи 179), либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной.

В силу положений части 1 статьи 199 Гражданского кодекса РФ требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. При этом указано, что исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (части 3 статьи 199 Гражданского кодекса РФ).

В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 (ред. от 07.02.2017) «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» указано, что бремя доказывания наличия обстоятельств, свидетельствующих о перерыве, приостановлении течения срока исковой давности, возлагается на лицо, предъявившее иск. По смыслу статьи 205 и пункта 3 статьи 23 Гражданского кодекса РФ, срок исковой давности, пропущенный юридическим лицом, а также гражданином - индивидуальным предпринимателем по требованиям, связанным с осуществлением им предпринимательской деятельности, не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

При этом положениями части 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Согласно представленным в материалы дела доказательствам, письмо Агентства от 16.09.2015 № 4892 отправлено арендатору почтой 21.09.2015 г., получено адресатом 02.10.2015.

С учетом вышеприведенных выводов суд полагает, что, обратившись в суд 29.03.2017, в настоящем деле истцом пропущен срок исковой давности для защиты своего права по требованию о признании недействительной сделкой отказ МКУ «Агентство по аренде земельных участков мэрии г. Ярославля» от договора аренды № 21111-и от 17.12.2008, поскольку такой отказ является оспоримой сделкой, что означает наступление предусмотренных указанным юридически значимым сообщением последствий и прекращение договорных отношений между сторонами в установленном порядке.

Судом отклоняются как несостоятельные доводы представителя ФИО2 о наличии оснований для восстановления срока или его исчисления после получения его представителем судебных актов по гражданскому делу №2-480/2015 по иску ФИО6 к ФИО4 о признании права собственности на имущество в порядке наследования, разделе наследственного имущества, в котором оспаривались его права на торговый павильон и земельный участок.

Возражения истца на доводы Агентства об истечении срока исковой давности судом рассмотрены и отклонены, как основанные на ошибочном толковании норм права. Возможность восстановления пропущенного предпринимателем срока исковой давности по требованиям, связанным с осуществлением им предпринимательской деятельности, законом не предусмотрена, о чем судом указано выше.

При этом суд полагает, что само по себе рассмотрение другого спора в суде общей юрисдикции не являлось для истца, который считал себя арендатором земельного участка, юридическим или фактическим препятствием обратиться с настоящими требованиями в арбитражный суд в пределах установленного срока исковой давности.

При рассмотрении доводов истца о том, что земельный участок не передан надлежащим образом арендодателю, не подписан акт приема-передачи земельного участка, что свидетельствует, по мнению предпринимателя, о продолжении арендных отношений, суд основывается на следующем.

Согласно пункту 5 статьи 450.1 Гражданского кодекса РФ в случаях, если при наличии оснований для отказа от договора (исполнения договора) сторона, имеющая право на такой отказ, подтверждает действие договора, в том числе путем принятия от другой стороны предложенного последней исполнения обязательства, последующий отказ по тем же основаниям не допускается. Данная правовая норма введена в действие с 01.06.2015 Федеральным законом от 08.03.2015 N 42-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации», то есть до прекращения договора по статье 610 Гражданского кодекса РФ, соответственно, может учитываться по настоящему спору.

Однако по смыслу приведенного нормативного положения возобновление договорных отношений применительно к рассматриваемому делу предполагает активное признание прекращения договора не состоявшимся со стороны арендодателя и наличие у него намерения продолжить арендные отношения с предпринимателем.

Обстоятельства, безусловно свидетельствующие о том, что прекращение договора аренды не состоялось, судом не установлены.

Агентство считает договорные отношения прекращенными, факт возобновления арендных отношений отрицает.

Суд полагает, что в данном случае не имеется оснований считать, что Агентство отказалось от своего уведомления о расторжении договора и стороны по взаимному согласию продолжили регулировать свои отношения условиями договора аренды.

Тот факт, что земельный участок не был возвращен, применительно к статье 622 Гражданского кодекса РФ в таком случае не может считаться доказательством намерения арендодателя продолжить договорные отношения с арендатором.

Принятие платежей от предпринимателя в силу платности земли (ст.65 Земельного кодекса РФ) является взиманием платы за фактическое пользование земельным участком.

При рассмотрении иска в части признания договора аренды действующим суд основывается на том, что по существу в рассматриваемой ситуации данное требование для истца имеет целью восстановление его прав в отношении арендуемого имущества.

Процессуальная возможность обращения в суд с иском о признании права, в том числе в связи с возобновлением договора аренды после его расторжения, вытекает из статей 11 и 12 Гражданского кодекса РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что является арендатором земельного участка в связи с незаконным его расторжением или возобновлением договора аренды, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права аренды.

Вместе с тем иск о признании недействительной сделкой одностороннего отказа арендодателя от договора является самостоятельным способом защиты применительно к ст. 11 и 12 Гражданского кодекса РФ.

Поскольку истец, считающий себя арендатором спорного земельного участка, заявлял с пропуском установленного срока исковой давности отдельное требование о признании недействительным отказа ответчика от договора аренды, суд полагает, что вопрос о правомерности его требований о признании действующим договора аренды не может быть разрешен в его пользу.

С учетом вышеприведенных выводов суд полагает, что в настоящем деле истцом пропущен срок исковой давности для защиты своего права по требованию о признании оспоримой сделкой уведомления о прекращении договора аренды, что означает наступление предусмотренных указанным юридически значимым сообщением последствий и прекращение договорных отношений в установленном порядке.

Таким образом, с учетом приведенных выводов исковые требования предпринимателя не подлежат удовлетворению.

Учитывая результаты рассмотрения настоящего спора и положения статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, расходы предпринимателя по уплате государственной пошлины суд относит на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Обеспечительные меры, принятые по определению суда от 20.10.2017, в виде запрета мэрии города Ярославля, департаменту архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля и иным лицам совершать действия, направленные на демонтаж и (или) перемещение объекта, не являющегося объектом капитального строительства, расположенного на земельном участке по адресу: Тутаевское шоссе (у дома № 12/1 по ул. Большой Норской) в Дзержинском районе, отменить после вступления судебного акта в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Секерина С.Е.