Решение от 1 августа 2019 г. по делу № А32-17035/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая 32.

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-17035/2019
г. Краснодар
01 августа 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 июля 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 01 августа 2019 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Погорелова И.А., при ведении протокола помощником судьи Семченко М.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, г. Краснодар

к СПК по ведению лесного хозяйства «Отрадненский агролесхоз», ст. Отрадная (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании задолженности в размере 28 492,44 руб.

при участии в судебно заседании:

от заявителя: ФИО1 – по доверенности от 09.01.2019 № 7

от заинтересованного лица: не явился, уведомлен

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение – Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, г. Краснодар обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к СПК по ведению лесного хозяйства «Отрадненский агролесхоз», ст. Отрадная о взыскании задолженности в размере 28 492,44 руб.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

При этом учреждение заявило ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи данного заявления.

Заинтересованное лицо, уведомленное надлежащим образом о времени и месте в судебное заседание не явился.

Рассмотрев ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного срока для подачи данного заявления, суд считает его не подлежащим удовлетворению.

Суд установил, что СПК по ведению лесного хозяйства «ОТРАДНЕНСКИЙ АГРОЛЕСХОЗ» (далее - Ответчик) состоит на учете в Филиале № 18 Государственного учреждения - Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Истец), согласно последнего имеющегося расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за Ответчиком числится задолженность по страховым взносам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и обязательному социальному страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

На основании последнего расчета, представленного страхователем в 2005 году по форме (4ФСС) сумма задолженности на конец отчетного периода составила: недоимка 2003 рублей 00 копеек, пени 489 рублей 44 копеек и штрафы 26000 рублей 00 копеек по страховым взносам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

С 2005 года страхователь не сдает расчеты, в связи с чем, сумма задолженности по состоянию на 12 февраля 2019 г. составляет 28492 рубля 44 копейки.

Истец направил ответчику письмо с требованиями № 57 от 25.04.2005 г., №18 от 11.07.2005 г., №6204754 от 21.10.2008 г., №6205392 от 15.12.2008 г., № 6205936 от 15.04.2009 г., №6206281 от 13.07.2009 г., №6207054 от 21.09.2009 г., №3439 от 23.03.2010 г., №6132 от 05.07.2010 г., №6207970 от 07.01.2010 г. погасить имеющуюся недоимку по страховым взносам, пеням и штрафам. Однако в указанные сроки недоимка по страховым взносам погашена не была.

В связи с неуплатой налогоплательщиком указанной суммы, заявитель просит взыскать ее в судебном порядке.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к выводу, что требования заявлены необоснованно и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», а также сведений о детях.

Статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлено, что индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (пункт 3 статьи 17 названного Закона № 27-ФЗ).

Согласно части 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Вместе с тем, в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных данной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (статья 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 28.12.2013 № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» и Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации. Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются с 01.01.2017 законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Из перечисленных норм права следует, что к отношениям, связанным с взысканием штрафов, предусмотренных Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление, за представление неполных и (или) недостоверных индивидуальных сведений в системе обязательного пенсионного страхования, в отсутствие иного специального правового регулирования (часть 6 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), подлежат применению сроки, установленные законодательством о налогах и сборах.

На основании пункта 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании штрафа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о его уплате.

Судом установлено, что в требовании от 11.01.2018 № 1107 пенсионным фондом срок исполнения определен в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования. Указанное требование было получено обществом 25.01.2018, что подтверждается почтовым отправлением с почтовым идентификатором 35099114928788, следовательно, срок исполнения требования был до 05.02.2018.

С учетом изложенного, срок для обращения заявителя в суд истекал 06.08.2018.

Разъяснения, изложенные в пункте 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», согласно которым при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства пенсионного фонда, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований пенсионного фонда.

При этом не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

Рассматриваемые правоотношения, в том числе в части срока обращения пенсионного фонда в суд с требованием о взыскании финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете, регламентируются нормами законодательства о налогах и сборах, которыми, в свою очередь, не предусмотрены основания для перерыва течения срока на обращение в суд с требованием о взыскании таких санкций в судебном порядке.

Своевременное направление заявления о выдаче судебного приказа и отмена судебного приказа не изменяют и не прерывают законодательно установленные сроки.

В материалах дела имеется ходатайство пенсионного фонда о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления о взыскании налогов, штрафов, пени.

Суд пришел к выводу о пропуске срока на взыскание названной задолженности, указанной в требовании.

Суд установил, что пенсионный фонд документально не обосновал обстоятельства указанные в ходатайстве о восстановлении срока на подачу заявления; доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин либо указывающих на их наличие, материалы не содержат.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.10.2018 по делу № А53-16756/2018.

При изложенных обстоятельствах, судом установлено, что заявленные требования пенсионного фонда о взыскании с СПК по ведению лесного хозяйства «Отрадненский агролесхоз», ст. Отрадная задолженности в сумме 28 492 руб. 44 коп. не подлежит удовлетворению.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 167-170, 176, 189, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока подачи заявления отказать.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в пятнадцатидневный срок со дня принятия решения.

Судья И.А. Погорелов