Постановление от 19 октября 2022 г. по делу № А15-2481/2018

659/2022-55341(1)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А15-2481/2018
г. Краснодар
19 октября 2022 года
Резолютивная часть постановления объявлена 18 октября 2022 года Постановление в полном объеме изготовлено 19 октября 2022 года

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Артамкиной Е.В., судей Аваряскина В.В. и Коржинек Е.Л., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Николюк О.В., при участии в судебном заседании, проводимом посредством видеоконференц-связи, от истца – администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» (ИНН <***>, ОГРН <***>) – ФИО1 (доверенность от 31.08.2022), в отсутствие ответчика – жилищно-строительного кооператива «Нур» (ИНН <***>, ОГРН <***>), третьих лиц: Управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала», Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 04.05.2022 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.07.2022 по делу № А15-2481/2018, установил следующее.

Администрация городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» (далее – администрация) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к ЖСК «Нур» (далее – кооператив) о признании самовольной постройкой и об обязании снести за счет собственных средств двенадцатиэтажный монолитно-железобетонный каркас, размерами 35х20м, возводимый со смещением от разрешенных границ земельного участка с кадастровым номером 05:40:000069:1215, по адресу: г. Махачкала, район Кислородной станции, ЗУ 7 (с учетом измененных исковых


требований, принятых в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление архитектуры и градостроительства администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» и Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан.

Решением от 04.05.2022, оставленным без изменения постановлением от 11.07.2022, в удовлетворении иска отказано. Судебные акты мотивированы тем, что спорный объект возводится на основании разрешения на строительство, соответствует строительным нормам и правилам, не угрожает жизни и здоровью граждан.

В кассационной жалобе администрация просит судебные акты отменить и удовлетворить иск. По мнению заявителя, суды не учли, что письмами Управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» подтверждается, что посадка строения не соответствует координатам земельного участка с кадастровым номером 05:40:000069:1215. Общество превысило процент застройки земельного участка. Из приобщенных в дело фотографий следует, что объект используется не по целевому назначению, а именно, под общественное питание.

Отзывы на жалобу не поступили.

В судебном заседании представитель администрации настаивал на доводах жалобы.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, выслушав представителя администрации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Суды установили, что 30.10.2014 Управление Росреестра по Республике Дагестан зарегистрировало право собственности кооператива на земельный участок (категория земель: земли населенных пунктов – под 9-этажный 1 блок-секционный жилой дом) площадью 540 кв. м (свидетельство о регистрации права серии 05АА № 871593; т. 4, л. д. 6).

На основании заявления кооператива от 10.07.2014, согласно постановлению администрации города Махачкалы от 11.03.2016 № 184, свидетельства о регистрации права серии 05АА № 871593, Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Махачкалы подготовило градостроительный план земельного участка


05-308:000-894, в котором указано местоположение земельного участка, описание его границ, описание местоположения проектируемого объекта капитального строительства.

11 марта 2016 года администрация приняла постановление № 184, которым установлено выдать кооперативу разрешение на проектирование и строительство 12-этажного многоквартирного жилого дома на собственном земельном участке площадью 540 кв. м с кадастровым номером 05:40:000069:1215 (т. 1, л. д. 68).

28 июня 2016 года утверждено положительное заключение экспертизы № 4-1-1-0007-16 в отношении объекта капитального строительства – 12-этажный многоквартирный жилой дом в квартале «Кислородная станция» в г. Махачкале (поз. 7), в соответствии с которым проектная документация объекта соответствует требованиям нормативных технических документов и результатам инженерных изысканий, которые также соответствуют требованиям нормативных технических документов (т. 4, л. д. 15 – 25).

1 октября 2016 года кооператив (заказчик) и ЖСК «Стройград» (подрядчик) заключили договор строительного подряда, в соответствии с которым подрядчик обязуется в установленный договором срок выполнить по заданию заказчика строительство 12- этажного 1 блок-секционного многоквартирного жилого дома на участке 540 кв. м. Дата начала работ – 10.10.2016, дата окончания работ – 31.12.2018.

20 октября 2016 года управление по вопросам координации капитального строительства администрации г. Махачкалы выдало кооперативу разрешение на строительство № 05-308-347-2016 12-этажного многоквартирного жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000069:1215 со сроком действия до 20.10.2018 (т. 1, л. д. 17 и 18), который продлен до 20.11.2020.

7 октября 2019 года Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Махачкалы вынесено распоряжение № Д-12 внесло изменения в ранее выданное разрешение на строительство от 20.10.2016, в соответствии с которым количество этажей объекта составляет 13.

Управление капитального строительства провело выездную проверку и составило акт от 10.05.2018 № 000088, согласно которому кооператив по адресу: г. Махачкала, Кислородная станция, з/у 7 с кадастровым номером 05:40:000069:1215 возвел монолитное железобетонное строение (каркас) на уровне 8-го этажа, размерами 35 х 20 м (т. 1, л. д. 12).


Полагая, что ответчик в нарушение требований статьи 51 Градостроительного Кодекса Российской Федерации и разрешения на строительство № 05-308-347-2016 на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000069:1215 ведет строительство со смешением границ, истец обратился в арбитражный суд с иском.

При разрешении спора суды обоснованно исходили из следующего.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 26 постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при рассмотрении исков, связанных с самовольной постройкой, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу


жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции назначена судебная экспертиза.

Исследовав представленные в дело доказательства, в том числе заключение судебной экспертизы, суды установили, что спорный объект возведен при наличии разрешения на строительство, полученного в установленном порядке; разработанной проектной документации, соответствующей требованиям нормативных технических документов и получившей положительное заключение экспертизы. Объект соответствует градостроительному плану № 05-308:000-894 на земельный участок 05:40:000069:1225, а также строительным, градостроительным, санитарным, противопожарным нормам и правилам и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Податель жалобы не опровергает выводы судов, а ссылается на представленные в обоснование иска доказательства, которые оценены судами в совокупности с проведенной по делу судебной экспертизой.

Суд кассационной инстанции отмечает, что все доводы иска проверены судами в полном объеме и отклонены, суды правомерно исходили из того, что основания для признания спорной постройки самовольной и ее сносе администрацией не доказаны.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводы судов, повторяют доводы апелляционной жалобы, не свидетельствуют о незаконности и необоснованность принятых судебных актов, а направлены на несогласие заявителя с установленными судами обстоятельствами и оценкой доказательств.

Переоценка доказательств и выводов судебных инстанций в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в круг полномочий суда кассационной инстанции.

Суды полно и всесторонне исследовали и оценили представленные доказательства, установили имеющие значение для дела фактические обстоятельства, правильно применили нормы права. Правовых оснований для отмены судебных актов не установлено.

Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (часть 4 статьи 288 Кодекса), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 284 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 04.05.2022 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.07.2022 по делу № А15-2481/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий Е.В. Артамкина Судьи В.В. ФИО2 Коржинек