Решение от 27 октября 2023 г. по делу № А41-61929/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-61929/23
27 октября 2023 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 11 октября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 27 октября 2023 года

Арбитражный суд в составе: судьи Е.В. Васильевой,

протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания Е.А. Монастырюк

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

АО «СГ «Спасские ворота-М» в лице конкурсного управляющего государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к начальнику отдела - старшему судебному приставу-исполнителю Ногинского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1, Ногинскому РОСП ГУФССП России по Московской области, ГУ ФССП России по Московской области (ИНН <***> ОГРН: <***>)

3-е лицо: ФИО2 (ИНН: <***>),

о признании незаконным действий (бездействий), об обязании,

в судебном заседании участвуют представители: согласно протоколу судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

АО «СГ «Спасские ворота-М» в лице конкурсного управляющего государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Московской с заявлением к начальнику отдела - старшему судебному приставу-исполнителю Ногинского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1, Ногинскому РОСП ГУФССП России по Московской области, ГУ ФССП России по Московской области (далее – заинтересованное лицо), с требованиями:

1. Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Ногинского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1, выразившееся в нерассмотрении жалобы Банка в порядке подчиненности от 03.02.2023 № 71/20218 на бездействие сотрудников Ногинского РОСП ГУФССП России по Московской области и не уведомлении заявителя о принятом решении в установленные законом сроки;

2. Обязать начальника отделения - старшего судебного пристава Ногинского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1 рассмотреть жалобу Банка в порядке подчиненности от 03.02.2023 № 71к/20218 и уведомить в установленном законом порядке о принятом решении;

3. Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Ногинского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1, выразившееся в отсутствии надлежащего контроля за передачей судебному приставу -исполнителю и рассмотрением заявления от 03.02.2023 № 71к/20218 о возбуждении исполнительного производства и оригинала исполнительного листа по делу № А40-21753/2021 в отношении ФИО2 в установленный срок;

4. Обязать начальника отделения - старшего судебного пристава Ногинского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1 обеспечить принятие законного процессуального решения на основании исполнительного листа по делу № А40-21753/2021, выданного Арбитражным судом г. Москвы в отношении ФИО2 и направление взыскателю копии постановления о возбуждении либо об отказе в возбуждении исполнительного производства и оригинал данного исполнительного листа в случае, если в возбуждении исполнительного производства отказано.

5. Обязать начальника отделения - старшего судебного пристава Ногинского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1, в случае утраты оригинала исполнительного документа принять меры к получению его дубликата в соответствии с приказом ФССП России от 28.09.2015 № 455 «Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств».

В деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, участвует должник по исполнительному производству ФИО2.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, при отсутствии письменных возражений о рассмотрении спора в их отсутствие.

Согласно ч.2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Определением Арбитражного суда города Москвы по делу А40-21753/2021 с ФИО3 в конкурсную массу АО «Страховая группа «Спасские ворота-М» взысканы расходы по уплате госпошлины в сумме 2 000 руб.

На основании вступившего в законную силу определения суда взыскателю выдан исполнительный лист серии ФС № 040580633.

10.11.2022 указанный исполнительный лист с заявлением о возбуждении исполнительного производства направлен АО «СГ «Спасские ворота-М» в адрес Ногинского РОСП ГУФССП по Московской области, что подтверждается идентификатором почтового отправления №80093378260240.

Согласно информации с сайта почта России, данное почтовое отправление получено адресатом 23.11.2022.

Поскольку у заявителя отсутствовала информация о возбужденном исполнительном производстве, 03.02.2023 в адрес начальника отдела-старшего судебного пристава Ногиского РОСП ГУФССП России по Московской области направлена жалоба на бездействие по не возбуждению исполнительного производства, которое получено 10.02.2023.

Заявитель, обращаясь в суд с заявлением, в обосновании своих требований указывает, что судебным приставом исполнителем не принято мер по возбуждению исполнительного производства в установленные сроки в соответствии с п.7, 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, а также совершено бездействие по нерассмотрению жалобы.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, с учетом непредставления заинтересованным лицом отзыва, арбитражный суд приходит к выводу, что заявленные требования, подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 1 ст. 329 АПК РФ установлено, что решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 данного Кодекса.

В соответствии со ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве), постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Положениями статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "(в редакции 27.12.2019) «Об органах принудительного исполнения РФ» (далее – Закон №118-ФЗ) на судебных приставов возлагается обязанность по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Законом об исполнительном производстве актов других органов и должностных лиц.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц и организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные указанным Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Порядок и основания возбуждения исполнительного производства предусмотрены статьей 30 Закона об исполнительном производстве.

В части 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве определено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Федеральным законом.

В соответствии с частью 3 статьи 30 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 указанного Федерального закона.

В соответствии с п. 7 ст. 30 Закона об исполнительном производстве заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч.8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

Как установлено судом, 10.11.2022 в адрес Ногинского РОСП ГУФССП России по Московской области было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства с приложением оригиналов исполнительных документов.

Данное заявление получено 23.11.2022, что подтверждается идентификатором почтового отправления №80093378260240.

На момент рассмотрения спора заинтересованными лицами не представлены доказательства рассмотрения заявления и соответствующее постановление, вынесенное по результатам его рассмотрения, которыми подтверждался бы факт возбуждения или отказа в возбуждении исполнительного производства; в публичном доступе на сайте ФССП информация о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа заявителя, также отсутствует.

В ходе рассмотрения спора, Арбитражным судом Московской области 24.08.2023, вынесено определение об истребовании у Ногинского РОСП ГУФССП России по Московской области доказательств рассмотрения заявления конкурсного управляющего АО «СГ «Спасские ворота-М» - государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа Арбитражного суда г. Москвы от 01.11.2022 по делу № А40-21753/21 серии ФС № 040580633 (получено 23.11.2022) и заявления конкурсного управляющего АО «СГ «Спасские ворота-М» - государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» обращения от 07.02.2023 (получено 10.02.2023), оставленное без внимания.

Согласно сервису «База данных исполнительных производств», отсутствует информация о возбужденном исполнительном производстве по исполнительному листу серии ФС №040580633.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.) ( абз. 3 п. 15 Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

Поскольку на момент рассмотрения спора, не представлено доказательств рассмотрения заявления о возбуждении исполнительного производств, судом признается незаконным бездействие Ногинского РОСП ГУФССП России по Московской области, выраженное в не рассмотрении заявления конкурсного управляющего АО «СГ «Спасские ворота-М» - государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа Арбитражного суда г. Москвы от 01.11.2022 по делу № А40-21753/21 серии ФС № 040580633.

Согласно части 1 статьи 123 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Согласно части 1 статьи 126 Закона об исполнительном производстве жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Судом установлено, 03.02.2023 в адрес начальника отдела старшего судебного пристава Ногинского РОСП ГУФССП России по Московской области направлена жалоба на бездействие по не возбуждению исполнительного производства, которое получено 10.02.2023.

На дату рассмотрения спора, заинтересованными лицами в материалы дела не представлено доказательств рассмотрения жалобы.

Поскольку на момент рассмотрения спора, не представлено доказательств рассмотрения жалобы, судом также признается незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя Ногинского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1, выраженное в не рассмотрении обращения конкурсного управляющего АО «СГ «Спасские ворота-М» - государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» от 07.02.2023.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В целях восстановления нарушенного права, суд считает возможным обязать начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя Ногинского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1 рассмотреть заявление конкурсного управляющего АО «СГ «Спасские ворота-М» - государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа Арбитражного суда г. Москвы от 01.11.2022 по делу № А40-21753/21 серии ФС № 040580633 (получено 23.11.2022) и обращение от 07.02.2023 (получено 10.02.2023), и направить соответствующее постановление и ответ в адрес конкурсного управляющего.

Между тем требования заявителя в части обязания начальника отделения - старшего судебного пристава Ногинского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1, в случае утраты оригинала исполнительного документа принять меры к получению его дубликата в соответствии с приказом ФССП России от 28.09.2015 № 455 «Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств», не подлежат удовлетворению, поскольку у суда отсутствует доказательства утраты исполнительного документа. Доказательств обратного суду со стороны заявителя не представлено.

Кроме того, судом не установлено оснований для удовлетворения требований заявителя, касающихся бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава Ногинского РОСП ГУФССП России по МО в отсутствии надлежащего контроля за передачей судебному приставу заявления о возбуждении исполнительного производства, поскольку оценка работы конкретного должностного лица, может быть дана при рассмотрении спора между работником и работодателем.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд:

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Ногинского РОСП ГУФССП России по Московской области по не рассмотрению заявления конкурсного управляющего АО «СГ «Спасские ворота-М» - государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа Арбитражного суда г. Москвы от 01.11.2022 по делу № А40-21753/21 серии ФС № 040580633 (получено 23.11.2022)

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя Ногинского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1, выраженное в не рассмотрении обращения конкурсного управляющего АО «СГ «Спасские ворота-М» - государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» от 07.02.2023 (получено 10.02.2023).

Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя Ногинского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1 рассмотреть заявление конкурсного управляющего АО «СГ «Спасские ворота-М» - государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа Арбитражного суда г. Москвы от 01.11.2022 по делу № А40-21753/21 серии ФС № 040580633 (получено 23.11.2022) и обращение от 07.02.2023 (получено 10.02.2023), и направить соответствующее постановление и ответ в адрес конкурсного управляющего.

В остальной части заявленных требований отказать.

В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья Е.В. Васильева