Решение от 31 мая 2021 г. по делу № А58-1730/2021

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-1730/2021
31 мая 2021 года
город Якутск



Резолютивная часть решения объявлена 26 мая 2021 года.

В полном объеме решение изготовлено 31 мая 2021 года.

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Пихтовой А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) к муниципальному унитарному предприятию "Пригородная теплосетевая компания" Городского округа "Город Якутск" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 23 540,85 рублей,

при участии (до перерыва):

от истца: ФИО2 по доверенности №195 от 09.11.2020 (паспорт);

от ответчика: не явился, извещен,

при участии (после перерыва):

от истца: не явился, извещен,

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 04.05.2021 сроком до 31.12.2021 (паспорт),

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) (далее – ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Якутске РС (Я), Управление, истец, страховщик) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с иском к муниципальному унитарному предприятию "Пригородная теплосетевая компания" Городского округа "Город Якутск" (далее – МУП "ПТСК" ГО "Город Якутск", ответчик, страхователь) о взыскании 23 540,85 руб. ущерба, причиненного излишней выплатой пенсии ФИО4 за период с 01.01.2020 по 31.08.2020.

В судебном заседании представитель истца поддержал иск по основаниям, изложенным в нем.

Ответчик, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, в связи с чем, суд, руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в судебном заседании в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания.

Суд определил объявить перерыв в судебном заседании, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с 11 час. 09 мин. 18.05.2021 до 12 час. 40 мин. 25.05.2021 года. О перерыве сделано публичное извещение на сайте Арбитражного суда Республики Саха (Якутия): http:// yakutsk.arbitr.ru.

После перерыва судебное заседание продолжено 25 мая 2021 года в 12 час. 43 мин., в том же составе суда, при ведении протокола тем же секретарем судебного заседания, при участии того же представителя истца.

Суд определил объявить перерыв в судебном заседании, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с 12 час. 45 мин. 25.05.2021 до 12 час. 00 мин. 26.05.2021 года. О перерыве сделано публичное извещение на сайте Арбитражного суда Республики Саха (Якутия): http:// yakutsk.arbitr.ru.

После перерыва судебное заседание продолжено 26 мая 2021 года в 12 час. 18 мин., в том же составе суда, при ведении протокола тем же секретарем судебного заседания, при участии представителя ответчика ФИО3 по доверенности от 04.05.2021 сроком до 31.12.2021 (паспорт).

В материалы дела от истца поступило ходатайство о приобщении к материалам дела решения УПФР по РС (Я) от 01.04.2020 № 200000025142/В/М о проведении индексации пенсии ФИО4

Судом, поступившие документы приобщены к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика выступила с пояснениями, признает иск в части взыскания за январь 2020 года, в остальной части иска просит отказать, поскольку, после обнаружения ошибки страхователем, указанный работник был включен в форму СЗВ-М, начиная с февраля 2020 года.

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

МУП "ПТСК" ГО "Город Якутск" зарегистрировано в качестве плательщика страховых взносов и является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

ФИО4 состоит на учете в Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) как получатели страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон о страховых пенсиях, Закон № 400-ФЗ).

13.02.2020, то есть в срок, установленный пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, страхователем МУП "ПТСК" ГО "Город Якутск" был представлен отчет по форме СЗВ-М за январь 2020 года в форме электронного документа с типом "исходная". Поскольку сведения о вышеуказанном застрахованном лице в данном отчете отсутствовали, Управлением в соответствии с частями 3, 6, 7 статьи 26.1 Федерального закона о страховых пенсиях с 01.11.2017 была произведена корректировка размера страховой пенсии вышеуказанного застрахованного лица в связи с увеличением стоимости пенсионного коэффициента в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 19.12.2016 № 416-ФЗ и с 01.01.2018 - в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 28.12.2017 № 420-ФЗ.

04.08.2020 страхователем был представлен отчет по форме СЗВ-М с типом "дополняющая" за январь 2020 года, согласно которой вышеуказанное застрахованное лицо состоит в перечне застрахованных лиц. Данное обстоятельство повлекло за собой необоснованность выплаты пенсии в большем размере, пересчитанной с учетом корректировки размера страховой пенсии в связи с увеличением стоимости пенсионного коэффициента в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 19.12.2016 № 416-ФЗ и в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 28.12.2017 № 420-ФЗ.

В связи с представлением недостоверных (неполных) сведений о застрахованных лицах, произошла переплата пенсии ФИО4 за период с 01.01.2020 по 31.08.2020 на общую сумму 23 540,85 руб.

Управлением 05.11.2020 в адрес ответчика было направлено требование о возмещении излишне выплаченной суммы пенсии, однако данное требование оставлено без ответа и переплата не погашена.

Поскольку требование оставлено ответчиком без удовлетворения, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) обратилось в арбитражный суд с иском о возмещении убытков в виде излишне выплаченной суммы пенсии.

Заслушав представителя истца, ответчика, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства с позиции относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности в порядке статьи 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В силу части 1 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию Федерального закона N 167-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Согласно части 2 указанной статьи пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом N 167-ФЗ при возникновении права на повышение (повышения) фиксированной выплаты к страховой пенсии такое повышение (повышения) выплачивается исходя из выплачиваемой на день его (их) установления суммы фиксированной выплаты к страховой пенсии.

В соответствии с частью 3 указанной статьи пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом N 167-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности.

В соответствии с частью 7 статьи 26.1 Федерального закона N 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом о страховых пенсиях, в целях реализации положений части 1 названной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ) установлено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ указанные сведения страхователь представляет в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ сведения предоставляются по форме "Сведения о застрахованных лицах" (форма СЗВ-М), утвержденной постановлением правления Пенсионного фонда Российской Федерации N 83п от 01.02.2016.

В силу статьи 15 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации, т.е. корректировать сведения, предоставляемые в фонд.

В силу части 1 статьи 28 Федерального закона N 400-ФЗ юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством (часть 2 статьи 28 Закона N 400-ФЗ).

Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 885н утверждены Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида, либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии (далее - Правила N 885н).

Согласно пункту 88 Правил N 885н в случаях, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 26.1 Федерального закона N 400-ФЗ, а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Федерального закона N 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Федерального закона N 400-ФЗ сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Федерального закона N 400-ФЗ.

В пункте 90 Правил N 885н указано, что в случае, предусмотренном частью 10 статьи 26.1 Федерального закона N 400-ФЗ, выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 статьи 26.1 Федерального закона N 400-ФЗ, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором выносится решение, предусмотренное пунктом 88 названных правил, без удержания за прошлое время.

Как предусмотрено пунктами 1, 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. В указанной статье установлена презумпция вины причинителя вреда, а это предполагает, что доказательства ее отсутствия должен представить ответчик.

В соответствии со статьей 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, в т.ч. возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из содержания статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

Для взыскания убытков необходимо установить совокупность наступления следующих обстоятельств: наличие и размер; вину причинителя вреда; противоправность поведения причинителя вреда и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) причинителя вреда и возникшими убытками. При этом причинная связь между фактом причинения вреда (убытков) и действиями (бездействием) причинителя вреда должна быть прямой (непосредственной).

Обращаясь в суд с исковым заявлением о взыскании ущерба, истец ссылался на несвоевременность представления ответчиком сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М/представление недостоверных (неполных) сведений по форме СЗВ-М за январь 2020 года, повлекших необоснованную выплату индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии ФИО4 за период с 01.04.2020 по 31.08.2020.

Из материалов дела следует, что в сведениях о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2020 года действительно отсутствуют данные о ФИО4 (л.д. 12-15).

Между тем, за последующие периоды, начиная с февраля 2020 года ответчик своевременно представлял истцу сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, содержащие информацию о работе ФИО4 в МУП "ПТСК" ГО "Город Якутск", что подтверждается сведениями о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2020 года (л.д. 41), март 2020 года (л.д. 45), и истцом не отрицается.

Так, сведения о застрахованных лицах за февраль 2020 года по форме СЗВ-М направлены ответчиком 17.03.2020 (л.д. 20), за март 2020 года - 13.04.2020, то есть до принятия страховщиком решения о перерасчете пенсии (распоряжение № 200000025142 от 01.04.2020, л.д. 60).

Таким образом, располагая данными сведениями к моменту принятия решения, истец мог проверить, что имело место в действительности: увольнение застрахованного лица или представление страхователем неполных (недостоверных) сведений.

Между тем истец предусмотренные частью 6 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ действия не выполнил; сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, прямо подтверждающими отсутствие перерыва в трудовой деятельности застрахованного лица, не воспользовался; никакую дополнительную проверку не проводил, в основу принятого решения о выплате увеличенной страховой пенсии положил исключительно факт непредставления сведений о застрахованном лице по форме СЗВ-М.

Также следует отметить, что Федеральный закон от 29.12.2015 N 385-ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий", которым внесены изменения, в том числе в Закон N 400-ФЗ, возлагает обязанности не только на страхователя, но и предписывает Пенсионному фонду ежемесячно уточнять факт осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности (часть 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ), и принимать в зависимости от этого решение о выплате индексации или о прекращении ее выплаты.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, доводы и возражения сторон, установив, что на момент принятия решения о корректировке страховой пенсии и начала осуществления выплат индексированных сумм пенсии Управление располагало сведениями о ФИО4, работающей в МУП "ПТСК" ГО "Город Якутск"; выплата в увеличенном размере произведена после того, когда сведения по форме СЗВ-М в отношении данного сотрудника уже были сданы ответчиком, принимая во внимание непринятие истцом мер по уточнению факта осуществления (прекращения) пенсионером работы и (или) иной деятельности, суд приходит к выводу об отсутствии причинно-следственной связи между действиями ответчика и причиненным ущербом в виде излишне выплаченных истцом сумм пенсии в сумме 20 602,56 руб.

При таких обстоятельствах, суд в указанной части отказывает в удовлетворении исковых требований.

При этом суд считает обоснованным требование истца о взыскании суммы переплаты пенсии ФИО4 за январь 2020 года в размере 2 938,29 руб.

Ответчиком арифметическая правильность расчета не оспорена.

На основании изложенного, исковые требования подлежат частичному удовлетворению в сумме 2 938,29 руб.

В остальной части в удовлетворении иска следует отказать.

Государственная пошлина по делу составляет 2 000 руб. В соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Якутске Республики Саха (Якутия) освобождено от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине пропорционально размеру удовлетворенных требований, относятся на ответчика и подлежат взысканию в федеральный бюджет, поскольку истец освобожден уплаты государственной пошлины в силу закона.

Поскольку иск удовлетворен на 12,5% (соотношение 2 938,29 руб./23 540,85 руб.), то судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета, исходя из пропорции: 2 000 руб.*12,5% = 250 руб.

Исходя из положений пункта 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации, принимая во внимание обстоятельства спора, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 250 руб., рассчитанная пропорционально исходя из суммы удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия "Пригородная теплосетевая компания" Городского округа "Город Якутск" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) 2 938,29 руб. убытков.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия "Пригородная теплосетевая компания" Городского округа "Город Якутск" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 250 руб. государственной пошлины.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.