Постановление от 23 сентября 2025 г. по делу № А26-1627/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190121 http://fasszo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 сентября 2025 года Дело № А26-1627/2024

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Чуватиной Е.В., судей Сергеевой И.В., Филиппова А.Е.,

рассмотрев 10.09.2025 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Белый конь» на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 28.05.2024 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2025 по делу

№ А26-1627/2024,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Белый конь», адрес: 192029, Санкт-Петербург, ул. Бабушкина, д. 3, лит. А, пом. 28Н ( № 52),

ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – Общество), обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия, адрес: 185035, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее - Управление Росреестра), о признании незаконным отказа в государственной регистрации права аренды земельного участка с кадастровым номером 10:12:0051303:934 площадью 1500 кв.м и местоположением, установленным относительно ориентира, расположенного за пределами участка, по адресу: Республика Карелия, Лахденпохский р-н, р-н пос. Тиурула, выраженного в уведомлении от 15.02.2024 № КУВД-001/2023-51228446/3, а также об обязании Управления Росреестра устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия, адрес: 185035, <...>,

ОГРН <***>, ИНН <***> (далее - Министерство).

Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 28.05.2024 в удовлетворении требований Общества отказано.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2025 данное решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, просит отменить решение от 28.05.2024 и постановление от 28.02.2025, принять по делу новый судебный акт - об удовлетворении заявленных им требований.

Податель жалобы указывает, что спорный участок с видом разрешенного использования «для малоэтажной жилой застройки (размещение дачного

дома)» мог быть предоставлен в Обществу без поведения торгов и использован им для обеспечения электроснабжения, газоснабжения.

Общество считает, что факт снятия земельного участка с кадастровым номером 10:12:0051303:934 с кадастрового учета не препятствует осуществлению государственной регистрации прав на него, поскольку полагает, что сведения о нем остаются в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН).

В отзыве на кассационную жалобу Управление Росреестра просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

Участвующие в деле лица извещены в соответствии с требованиями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее –

АПК РФ) о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей в суд не направили, что в силу статьи 284 того же Кодекса не препятствует рассмотрению жалобы.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Государственный комитет Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок (правопредшественник Министерства, арендодатель) и Общество (арендатор) подписали договор от 29.07.2016 № 2/12 аренды земельных участков (далее - Договор).

Согласно пункту 1.1 Договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду из земель сельскохозяйственного назначения земельные участки в пос. Тиурула Лахденпохского района Республики Карелия:

- площадью 1500 кв.м с кадастровым номером 10:12:0051303:934 и видом разрешенного использования «малоэтажная жилая застройка (размещение дачных домов)» - для обеспечения электроснабжения, газоснабжения,

- площадью 2286 кв.м с кадастровым номером 10:12:0051303:977 и видом разрешенного использования «объекты сельскохозяйственного назначения» - для обеспечения водоотведения.

В пункте 2.1 Договора указано, что он заключен на 49 лет.

По результатам рассмотрения заявления Общества от 29.07.2016 Управлением Росреестра было принято решение, оформленное сообщением от 09.09.2016 № 10/001/023/2016-3220, об отказе в государственной регистрации Договора. Указанное решение регистрирующего органа в установленном порядке не оспорено.

В дальнейшем Министерство и Общество подписали дополнительное соглашение от 07.12.2020 к Договору, уточняющее порядок внесения арендных платежей.

Дополнительное соглашение от 07.12.2020 было передано на государственную регистрацию. На основании заявления Министерства от 09.12.2020 осуществление государственной регистрации прав прекращено.

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 10:12:0051303:934 был поставлен на кадастровый учет 25.02.2015 с указанием статуса сведений о нем - «временные» и датой истечения срока действия сведений временного характера - 26.02.2020.

28.03.2022 этот участок снят Управлением Росреестра с государственного кадастрового учета в связи с истечением пяти лет со дня его осуществления и отсутствием зарегистрированных прав на земельный участок.

Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 26.07.2022 по делу № А26-2822/2022, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого

арбитражного апелляционного суда от 18.10.2022 и постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 01.02.2023, отказано в удовлетворении требований Общества об обязании Управления Росреестра восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 10:12:0051303:934 площадью 1500 кв.м и 10:12:0051303:977 площадью 2286 кв.м, а также зарегистрировать право аренды по Договору в отношении указанных участков.

Общество 03.11.2023 обратилось в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 10:12:0051303:934.

По результатам рассмотрения указанного заявления Управление Росреестра сообщило заявителю о приостановлении государственной регистрации прав на основании пунктов 5, 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).

Уведомлением от 15.02.2024 № КУВД-001/2023-51228446/3 Управление Россреестра отказало Обществу в государственной регистрации прав на земельный участок с кадастровым номером 10:12:0051303:934 на основании статьи 27 Закона № 218-ФЗ, указав на истечение срока приостановления государственной регистрации и неустранение причин такового. В названном уведомлении Управление Росреестра отметило, что участок с кадастровым номером 10:12:0051303:934 снят с кадастрового учета 28.02.2022, сведениям о нем присвоен статус «архивный»; ранее 09.09.2016 в государственной регистрации Договора было отказано.

Полагая отказ в государственной регистрации прав в отношении с кадастровым номером 10:12:0051303:934 необоснованным, нарушающим права и законные интересы Общества, последнее обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Суды первой и апелляционной инстанций не установили наличия правовых оснований для удовлетворения заявленных Обществом требований.

Кассационная инстанция, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что обжалуемые судебные акты не подлежат отмене в связи со следующим.

Пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона № 218-ФЗ определено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным Законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу пункта 5 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав, в частности, в случаях, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Закона № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав может быть отказано по решению государственного регистратора в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие

осуществлению государственной регистрации прав, указанные в статье 26 Закона № 218-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных названным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном этим Законом порядке.

В соответствии с пунктом 7 части 4 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется при условии наличия в ЕГРН сведений об объекте недвижимого имущества, право на который регистрируется.

В силу пункта 7 статьи 1 Закона № 218-ФЗ под государственным кадастровым учетом недвижимого имущества понимается внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений, в том числе о земельных участках, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных названным Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Как установили суды и не оспаривает Общество, земельный участок был поставлен на кадастровый учет 25.02.2015.

Порядок кадастрового учета объектов недвижимости на дату учета спорного участка был регламентирован Федеральным законом от 24.07.2007

№ 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон № 221-ФЗ).

Частью 4 статьи 24 Закона № 221-ФЗ было предусмотрено, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением сведений о земельных участках, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории (в том числе в случае признания местоположения границ или частей границ такого земельного участка спорным в порядке, установленном частью 15 статьи 42.10 названного Федерального закона), а также случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Также названной нормой было определено, что такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости.

Если по истечении пяти лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3.1 статьи 24 Закона № 221-ФЗ случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Федеральным законом от 03.07.2016 № 361-ФЗ отдельные положения Закона № 221-ФЗ, в том числе статья 24, с 01.01.2017 признаны утратившими силу.

С 01.01.2017 вопросы осуществления государственного кадастрового

учета объектов недвижимости регламентированы Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).

Согласно части 7 статьи 72 Закона № 218-ФЗ временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Закона № 221-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2017), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, безвозмездного пользования, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 01.03.2022.

По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер (за исключением сведений о земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в отношении которых до 01.01.2017 была осуществлена государственная регистрация безвозмездного пользования), исключаются из ЕГРН в порядке, предусмотренном порядком ведения ЕГРН.

В течение срока действия временного характера внесенных в ЕГРН сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из Единого государственного реестра недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости. В случае, если земельные участки были образованы из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, исключение из Единого государственного реестра недвижимости сведений о соответствующих земельных участках осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Суды установили, что сведения государственного кадастра недвижимости о спорном участке в силу положений статьи 24 Закона № 221-ФЗ имели временный характер, и что сведения об участке были 28.03.2022 исключены Управлением Росреестра из ЕГРН в порядке, предусмотренном частью 7 статьи 72 Закона № 218-ФЗ, в связи с неосуществлением государственной регистрации прав на эти земельные участки до 01.03.2022.

При таких обстоятельствах суды правомерно посчитали, что поскольку 28.03.2022, то есть до обращения Общества с заявлением о государственной регистрации прав в отношении спорного участка (03.11.2023), сведения о нем были исключены из ЕГРН, оснований для осуществления государственной регистрации прав на такой участок у Управления Росреестра не имелось.

Доводы подателя жалобы о необоснованности этого вывода судов со ссылкой на отражение в ЕГРН сведений о спорном участке отклоняются судом кассационной инстанции.

Пунктом 16 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Росреестр) от 01.06.2021

№ П/0241 (далее - Порядок), действовавшего на дату исключения из ЕГРН временных сведений о спорном участке, было предусмотрено, что при снятии объекта недвижимости с государственного кадастрового учета, указываются, в частности, сведения о предусмотренных в соответствии с законодательством Российской Федерации основаниях снятия объекта недвижимости с государственного кадастрового учета с указанием слов «снят с

государственного кадастрового учета».

Пунктом 12 Порядка было определено, что статус «актуальная» присваивается записи, содержащей актуальные сведения о характеристиках объекта недвижимости на любой текущий момент времени, при принятии решения об осуществлении кадастрового учета и внесении таких сведений в кадастр недвижимости, правопритязаниях; статус «архивная» присваивается неактуальной на любой текущий момент времени записи о характеристиках объекта недвижимости в связи со снятием с учета объекта недвижимости; в записи об объекте недвижимости со статусом «архивная» всем сведениям присваивается статус «архивные».

Аналогичное регулирование предусмотрено Порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденным приказом Росреестра от 07.12.2023 № П/0514.

Применительно к указанным положениям Порядка исключение из ЕГРН в соответствии с частью 7 статьи 72 Закона № 218-ФЗ сведений об объекте недвижимости, которые носят временный характер, предполагает присвоение записям о таком объекте статуса «архивная», означающего их неактуальность.

Само по себе указание в пункте 17 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости на то, что при присвоении сведениям ЕГРН статуса «архивные» такие сведения доступны для работы с ними, в том числе для выдачи сведений, содержащихся в таких записях, не свидетельствует о том, что в отношении непосредственно объекта, снятого с государственного кадастрового учета, может быть осуществлена государственная регистрация прав.

С учетом изложенного предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Республики Карелия от 28.05.2024 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2025 по делу № А26-1627/2024 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Белый конь» - без удовлетворения.

Председательствующий Е.В. Чуватина

Судьи И.В. Сергеева А.Е. Филиппов