Решение от 12 августа 2022 г. по делу № А32-30263/2021

Арбитражный суд Краснодарского края

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


г. Краснодар Дело № А32-30263/2021

12.08.2022 г.


Резолютивная часть решения объявлена 02 августа 2022 г.

Полный текст решения изготовлен 12 августа 2022 г.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Ивановой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Энергострой-групп», ст. Раевская,

к Государственному учреждению - Краснодарскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Краснодар,

о признании,

об обязании,


при участии в заседании:

от заявителя: не явился, уведомлен,

от заинтересованного лица: ФИО2 – доверенность,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Энергострой-групп» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению - Краснодарскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконным решения от 17.05.2021 № 23042120002373 об отказе конкурсному управляющему ООО «Энергострой-групп» ФИО3 в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 96 568 рублей 65 копеек; об обязании Государственного учреждения – Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации выделить ООО «Энергострой-групп» средства на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 96 568 рублей 65 копеек.

Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

Представитель заинтересованного лица возражает против удовлетворения заявленных требований, представил письменные пояснения.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании 26.07.2022 г. объявлен перерыв до 02.08.2022 г. 14 час 00 мин. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края - http://krasnodar.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание продолжено.

Суд, заслушав доводы заинтересованного лица, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 07.08.2019 г. по делу № А32-2143/2019 в отношении Общества с ограниченной ответственностью "ЭНЕРГОСТРОЙ-ГРУПП" (353432, Краснодарский край, город Новороссийск, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>) введена процедура наблюдения. Временным управляющим утверждена ФИО3 (ИНН <***>, СНИЛС <***>) - член Ассоциации «Национальная организация арбитражных управляющих» (ОГРН СРО 1137799006840, ИНН СРО 7710480611, место нахождения: 105062, <...>; почтовый адрес: 101000, г. Москва, а/я 820).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 17.03.2020 г. по делу № А32-2143/2019 общество с ограниченной ответственностью "ЭНЕРГОСТРОЙ-ГРУПП" (353432, Краснодарский край, город Новороссийск, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>) признано несостоятельным (банкротом), введена процедура конкурсного производства сроком на 6 мес. Конкурсным управляющим утверждена ФИО3.

Заявитель мотивирует свои требования тем, что Государственное учреждение – Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ филиал № 4 направило в адрес конкурсного управляющего ООО «ЭНЕРГОСТРОЙ-ГРУПП» письмо от 20.01.2020 г. № 01-18/03-21, в котором сообщило, что в филиал обратился работник ООО «ЭНЕРГОСТРОЙ-ГРУПП» ФИО4 за назначением ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет за период с августа 2019 г. по настоящее время в связи с банкротством предприятия, а также попросило, в целях назначения филиалом ежемесячного пособия по уходу за ребёнком до полутора лет ФИО4 сообщить о наличии/отсутствии в реестре требований указанного работника по выплате ей ежемесячного пособия с августа 2019 года по настоящее время (копии документов прилагаются).

ООО "ЭНЕРГОСТРОЙ-ГРУПП" 20.12.2019 года в соответствии со ст. 4.6. Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" от 29.12.2006 N 255-ФЗ выплатило своему работнику ФИО4 денежные средства в размере 96 568 (Девяносто шесть тысяч пятьсот шестьдесят восемь) рублей 65 копеек в качестве выплаты ежемесячного пособия по уходу за 1-м ребенком до достижения им возраста 1,5лет за август-декабрь 2019 г.

Государственное учреждение – Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ филиал № 4 прислало письмо в адрес конкурсного управляющего ООО «ЭНЕРГОСТРОЙ-ГРУПП» от 20.01.2020 г. № 01-18/03-21, в котором сообщило, что для выделения необходимых средств на выплату страхового обеспечения необходимо представить в филиал заявление, справку-расчет, предоставляемый при обращении за выделением средств на выплату страхового обеспечения и расшифровку расходов на цели обязательного социального страхования и расходов, осуществляемых за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета с приложением бланков указанных документов.

В соответствии с п. 3 ст. 4.6. Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" от 29.12.2006 N 255-ФЗ конкурсный управляющий ООО «ЭНЕРГОСТРОЙ-ГРУПП» ФИО3 обратилась в территориальный орган страховщика с заявлением о выделении страхователю необходимые средства на выплату страхового обеспечения в течение 10 календарных дней с даты представления страхователем всех необходимых документов.

Решением Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования РФ филиал № 4 от 17.05.2021 г. № 230421200023703, которым отказано в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, в сумме 96 568,65 руб., в связи с тем, что отсутствует задолженность за Фондом в части превышения расходов.

Не согласившись с выводами контролирующего органа, конкурсный управляющий общества обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением о признании незаконным решения от 17.05.2021 № 23042120002373 об отказе конкурсному управляющему ООО «Энергострой-групп» ФИО3 в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 96 568 рублей 65 копеек; об обязании Государственного учреждения – Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации выделить ООО «Энергострой-групп» средства на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 96 568 рублей 65 копеек.

Принимая решение, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Статьей 183 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие в соответствии с федеральными законами. Размеры пособий и условия их выплаты устанавливаются федеральными законами.

В силу статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора (пункт 1 статьи 9 Закона № 165-ФЗ).

В силу подпунктов 7, 8, 10, 11 пункта 2 статьи 8 Закона № 165-ФЗ пособие по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка являются видами страхового обеспечения.

Порядок обеспечения ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определен Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ); Федеральным законом от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Закон N 81-ФЗ).

Согласно статье 4 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» выплата пособий по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Из пункта 1 части 1 статьи 2 Закона № 255-ФЗ следует, что право на пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 1.4 Закона N 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком относится к одному из видов страхового обеспечения. Оно выплачивается со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет. Право на него имеют матери (отцы, другие родственники, опекуны), подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, фактически осуществляющие уход за ребенком и находящиеся в отпуске по уходу за ним.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи).

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей). Средний заработок за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей) не учитывается в случаях, если в соответствии с частью 2 статьи 13 настоящего Федерального закона пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются застрахованному лицу по всем местам работы (службы, иной деятельности) исходя из среднего заработка за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособия.

Решение вопроса о правомерности предъявления к зачету расходов, произведенных в пользу застрахованного лица, не может ставиться в зависимость только от наличия у работодателя полномочий в сфере гражданско-правовых отношений.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» и пунктом 18 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами, к зачету не принимаются и не подлежат возмещению в установленном порядке.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в феврале 2021 г. (вх. №2304210079 от 12.02.2021 г.) ООО «Энергострой-Групп» обратилось в Филиал №4 Государственного учреждения – Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения в сумме 96 568,65 рублей.

Филиалом №4 Государственного учреждения – Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», проведена камеральная проверка правильности расходов страхователя.

Камеральная проверка проведена в связи с обращением страхователя за выделение средств за период с 01.10.2019 года по 31.12.2020 года на основе сведений о расходах на выплату страхового обеспечения, представленном страхователем в налоговый орган.

Согласно поступившим сведениям из ИФНС по г. Новороссийску, страхователем ООО «Энергострой-Групп» расходы на выплату страхового обеспечения за 2020 г. не отражались. Задолженность на 01.01.2021 г. в сумме 173 906,02 рублей сложилась за счет переплаты страховых взносов.

В ходе проверки установлено, что страхователь в расчете по страховым взносам не отразил расходы на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет ФИО4 за период с 01.08.2019 г. по 31.12.2019 г. в сумме 96 568,55 рублей, которые до 31.07.2019 г. назначались Филиалом №4 в рамках части 4 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 г. №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Справкой от 28.08.2019 №040601, подписанной руководителем страхователя (полномочия руководителя прекращены 17.03.2020), страхователь сообщает, что пособие по уходу за ребенком ФИО4 не назначалось и не выплачивалось.

В целях назначения ФИО4 с августа 2019 года пособия в адрес страхователя Филиалом №4 направлено письмо от 07.11.2019 №01-13/03-1798л о включении в реестр требований кредиторов страхователя требований по выплате ФИО4 пособия (ответ поступил в филиал вх. От 13.12.2019 №01-13/03-1798л). В связи с применением в отношении страхователя одной из процедур банкротства (наблюдение введено 07.08.2019), Филиалом за период с 01.08.2019 по 31.12.2019 ФИО4 назначено и выплачено пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет (22.11.2018 даты рождения) в сумме 96 568,65 рублей, решением о предоставлении государственной услуги по назначению и выплате пособия от 16.12.2019 г. №76-з.

Таким образом, документы, представленные страхователем при обращении за выделением средств, содержат некорректные (ошибочные) сведения. Пособие по уходу за ребенком 1,5 лет с 01.08.2019 по 31.12.2019 ФИО4 филиалом назначено при наличии справки от страхователя о невыплате этого пособия. Выплачивая 20.12.2019 пособие, страхователь располагал информацией о проработке филиалом (письмо филиала от 07.11.2019) вопроса по назначению и выплате ФИО4 пособия.

17.05.2021 г. Филиалом №4 Государственного учреждения-Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации принято решение об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения.

В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 243-ФЗ, начиная с 1 января 2017 года, администрирование страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также на обязательное медицинское страхование осуществляет Федеральная налоговая служба. Вопросы исчисления и уплаты страховых взносов обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации (далее-НК РФ).

В силу части 1 статьи 78 НК РФ Сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей по налогам, сборам, страховым взносам, погашения недоимки по иным налогам, сборам, страховым взносам, задолженности по пеням по налогам, сборам, страховым взносам и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

В соответствии с частью 7 статьи 78 НК РФ Заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах или по результатам взаимосогласительной процедуры в соответствии с международным договором Российской Федерации по вопросам налогообложения.

Заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченного налога представляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика.

Частью 14 статьи 78 НК РФ предусмотрено, что Правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении зачета или возврата сумм излишне уплаченных авансовых платежей, сборов, страховых взносов, пеней и штрафов и распространяются на налоговых агентов, плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов и ответственного участника консолидированной группы налогоплательщиков.

Суд также считает необходимым отметить, что согласно условиям Раздела V «Порядок изменения, расторжения и прекращения Договора» Договоров Договоры могут быть расторгнуты до истечения срока их действия по соглашению сторон (п. 24 Договоров), в случае невнесения платы за пользование, в случае неподписания дополнительных соглашений (п. 25 Договоров).

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что у Филиала №4 Государственного учреждения-Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации имелись основания для отказа в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения.

Таким образом, требование заявителя о признании незаконным решения от 17.05.2021 № 23042120002373 об отказе конкурсному управляющему ООО «Энергострой-групп» ФИО3 в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 96 568 рублей 65 копеек; об обязании Государственного учреждения – Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации выделить ООО «Энергострой-групп» средства на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 96 568 рублей 65 копеек, не подлежит удовлетворению.

Согласно статьям 101, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при отказе в удовлетворении заявленных требований, расходы по оплате государственной пошлины, подлежат отнесению на заявителя.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.


Судья Н.В. Иванова