Решение от 12 ноября 2018 г. по делу № А15-4164/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А15-4164/2018
12 ноября 2018 года
г. Махачкала


Резолютивная часть решения объявлена 07 ноября 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 12 ноября 2018 года.

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Цахаева С.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению по заявлению ИП ФИО2 (ИНН <***>, г. Махачкала) к Инспекции ФНС России по Кировскому району г. Махачкалы и к Инспекции ФНС России по Ленинскому району г. Махачкалы с требованиями:

- о признании незаконными государственной регистрации ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя, осуществленной Инспекцией ФНС России по Кировскому району г. Махачкалы, записи внесенной в ЕГРИП 27.03.2006 за основным регистрационным номером 306056008600074;

об обязании ИФНС по Ленинскому району г. Махачкалы исключить с 27.03.2006 из ЕГРИП запись о государственной регистрации ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя,

с участием в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО3, доверенность от 24.08.2018,

от заинтересованного лица – ИФНС России по Ленинскому району г. Махачкалы - ФИО4, доверенность от 08.10.2018 №4164/2018,

от заинтересованного лица – ИФНС по Кировскому району г. Махачкалы – ФИО5, доверенность от 03,09.2018,



УСТАНОВИЛ:

ИП Амирханов Муслим Сиражудинович (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к Инспекции ФНС России по Кировскому району г. Махачкалы и к Инспекции ФНС России по Ленинскому району г. Махачкалы с требованиями:

о признании незаконными государственной регистрации ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя, осуществленной Инспекцией ФНС России по Кировскому району г. Махачкалы, записи внесенной в ЕГРИП 27.03.2006 за основным регистрационным номером 306056008600074;

- об обязании ИФНС по Ленинскому району г. Махачкалы исключить с 27.03.2006 из ЕГРИП запись о государственной регистрации ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя.

Определением суда от 08.10.2018 подготовка по делу завершена, судебное разбирательство по нему назначено на 16 час. 00 мин. 07.11.2018.

Представитель заявителя заявил ходатайство о назначении по делу судебной почерковедческой экспертизы. Суд рассмотрев ходатайство в его удовлетворении протокольным определением отказал, так как оно подано с нарушением требований АПК РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании заявление поддержал, просил суд его удовлетворить по основаниям и доводам, изложенным в заявлении.

Заинтересованное лицо - ИФНС России по Ленинскому району г. Махачкалы представило отзыв на заявление, его представитель в судебном заседании заявление не признал, по основаниям и доводам, изложенным в отзыве.

Заинтересованное лицо - ИФНС России по Кировскому району г. Махачкалы представило отзыв на заявление, его представитель в судебном заседании заявление не признал, по основаниям и доводам, изложенным в отзыве.

Выслушав представителей сторон, исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ в совокупности все материалы дела, суд заявленные требования удовлетворяет на основании следующего.

Согласно ст. 198 АПК РФ граждане и юридические лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействия) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и ной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, если установит, что оспариваемый акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ч. 2 ст. 201 АПК РФ).

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений, действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно выписке из ЕГРИП представленного в материалы дела, ИФНС России по Кировскому району г. Махачкалы Амирханов М.С. в качестве индивидуального предпринимателя зарегистрирован 27.03.2006 за ОГРНИП 306056008600074.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон N 129-ФЗ) государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган.

Согласно пункту 3 статьи 11 Закона N 129-ФЗ регистрирующий орган не позднее одного рабочего дня с момента государственной регистрации выдает (направляет) заявителю документ, подтверждающий факт внесения записи в соответствующий государственный реестр.

Материалами дела не подтверждается, что регистрирующим органом в срок, установленный п. 3 ст. 11 Закона №129-ФЗ, или после истечения данного срока ФИО2 был направлен документ, подтверждающий факт внесения записи в соответствующий государственный реестр.

Частью 5 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно положениям части 2 статьи 201 АПК РФ обязательным условием для удовлетворения требований о признании действий государственного органа незаконными является установление судом одновременного наличия двух обстоятельств: действия государственного органа не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; данными действиями нарушаются права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением Единого государственного реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, регулируются Законом N 129-ФЗ.

В соответствии с подпунктом «а» п. 1 ст. 22.1 Закона №129-ФЗ при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации.

Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ установлен заявительный порядок государственной регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей.

Суд установил, что 27.03.2006 ИФНС России по Кировскому району г. Махачкалы в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись за основным регистрационным номером №306056008600074 о регистрации ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя. В выписке из ЕГРИП содержатся сведения о документах, представленных при внесении записи в Единый государственный реестр: заявление о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и документ удостоверяющий личность гражданина (паспорт).

В соответствии со статьей 22.1 Закона 129-ФЗ) в редакции, действующей на момент государственной регистрации, при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган представляются:

- подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;

- копия основного документа физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является гражданином Российской Федерации);

- документ об уплате государственной пошлины.

Согласно статье 9 Закона 129-ФЗ (в редакции, действующей на момент государственной регистрации) документы представляются в регистрирующий орган непосредственно или направляются почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения. Заявление, представляемое в регистрирующий орган, удостоверяется подписью уполномоченного лица, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве одного из способов защиты гражданских прав указывает признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

Согласно пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 6 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 8 от 1 июля 1996 года "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Из представленного на обозрение суда оригинала регистрационного дела в отношении ИП ФИО6, следует, что решение о его регистрации в качестве ИП налоговой инспекцией принято 27.03.2006. В заявлении в регистрирующий орган о регистрации в качестве ИП ФИО2 дата подачи и принятия его в налоговом органе указаны и имеется дата нотариального удостоверения подписи ФИО2 - 28.03.2006, то есть фактическая регистрация ФИО7 в качестве ИП произведена до подачи им соответствующего заявления, то есть в отсутствие заявления об этом.

Суд также установил, что страница 04, а также лист А заявления в налоговый орган не содержать записей и не подписаны. Согласно извещения №174000МГМБ (Муниципального банка) госпошлина в сумме 400 руб. уплачены 31.03.2006. свидетельство о регистрации в качестве ИП ФИО2 не выдано.

В связи с этим суд приходит к выводу, что государственная регистрация ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя 27.03.2006 проведена налоговым органом без оснований и в нарушение порядка, установленного статьями 9, 22.1 Закона 129-ФЗ..

Допущенные налоговым органом нарушения требований Закона-129 ФЗ повлекли нарушение гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина ФИО2

Статья 34 Конституции Российской Федерации провозглашает, что каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Это значит, что каждый человек может свободно использовать свое имущество и свои личные способности для любой не запрещенной законом экономической деятельности, в том числе и предпринимательской. Принуждение к занятию предпринимательской деятельностью, как и принуждение к любому труду, запрещено статьей 37 Конституции РФ.

Под предпринимательской понимается деятельность, направленная на извлечение прибыли, она должна осуществляться в установленном законом порядке с соблюдением соответствующих правил и исполнением предусмотренных законом обязанностей.

Статья 18 Конституции РФ определяет, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно статьям 45, 46 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется; каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом; каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Действиями регистрирующего органа, который произвел регистрацию физического лица ФИО7 в качестве индивидуального предпринимателя без его соответствующего волеизъявления, нарушено гарантированное Конституцией Российской Федерации право гражданина на свободное использование своих способностей, в результате чего на него возлагаются соответствующие статусу индивидуального предпринимателя обязанности, которые он на себя не принимал, в том числе по уплате обязательных платежей.

С учетом приведенных обстоятельств, суд заявленные требования удовлетворяет.

Согласно приказу УФНС по РД от 12.11.2015 №03-08/1206 создан единый регистрационный центр по регистрации, функции которой переданы Инспекции ФНС России по Ленинскому району г. Махачкалы.

Запись о государственной регистрации осуществляет ИФНС России по Ленинскому району г. Махачкалы, в связи с чем, суд считает необходимым возложить обязанность по регистрации изменений вносимых в ЕГРИП сведений на указанную инспекцию (регистрирующий орган).

При обращении в суд заявителем уплачена государственная пошлина в сумме 300 руб. по чеку от 28.08.2018, которую в соответствии со ст. 110 АПК РФ следует взыскать в пользу заявителя с ИФНС России по Кировскому району г. Махачкалы, осуществившей спорную регистрацию.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 197- 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Дагестан

Р Е Ш И Л:

признать незаконными государственную регистрацию ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя, осуществленную Инспекцией ФНС России по Кировскому району г. Махачкалы и запись, внесенную в ЕГРИП 27.03.2006 за основным регистрационным номером 306056008600074.

Обязать ИФНС по Ленинскому району г. Махачкалы исключить с 27.03.2006 из ЕГРИП запись о государственной регистрации ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя.

Взыскать с ИФНС по Кировскому району г. Махачкалы (ИНН 0573000018) в пользу Амираханова Муслима Сиражудиновича (ИНН 056100002011) 300 руб. расходов по уплате госпошлины.

Выдать исполнительный лист.

Решение суда может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Судья С.А. Цахаев