Решение от 17 октября 2023 г. по делу № А40-41215/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-41215/23-28-323
г. Москва
17 октября 2023 г.
резолютивная часть решения объявлена 10 октября 2023года

полный текст решения изготовлен 17 октября 2023 года

Арбитражный суд в составе судьи Хорлиной С.С. (единолично),

при ведении протокола судебного заседания секретарем с\з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

ВЫСШЕГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ОРГАНА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ГОРОДА МОСКВЫ-ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

ДЕПАРТАМЕНТА ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ

к КАЗЕННОМУ ПРЕДПРИЯТИЮ "МОСКОВСКАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ ДИРЕКЦИЯ"

о признании самовольной постройкой

при участии:

от 1-го истца: ФИО2, паспорт, доверенность от 19.12.2022г., диплом о высшем юридическом образовании

от 2-го истца: ФИО2, паспорт, доверенность от 22.11.2022г., диплом о высшем юридическом образовании

от ответчика: ФИО3, паспорт, доверенность от 12.10.2022г., диплом о высшем юридическом образовании

УСТАНОВИЛ:

ВЫСШИЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ГОРОДА МОСКВЫ-ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ, ДЕПАРТАМЕНТ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ обратились в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к КАЗЕННОМУ ПРЕДПРИЯТИЮ "МОСКОВСКАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ ДИРЕКЦИЯ" о признании самовольной постройкой одноэтажное здание площадью 277,4 кв. м, расположенное по следующим адресным ориентирам: г. Москва, вн.тер.г. пос. Сосенское, п. Коммунарка, з/у 11 А (уточненный адресный ориентир: г. Москва, <...>), о признании права собственности города Москвы на одноэтажное здание площадью 277,4 кв. м, расположенное по следующим адресным ориентирам: г. Москва, вн.тер.г. пос. Сосенское, п. Коммунарка, з/у 11 А (уточненный адресный ориентир: г. Москва, <...>, ст. 1).

Представители истцов исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика не возражал против удовлетворения исковых требований.

Суд, рассмотрев исковые требования, выслушав представителей истцов, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению исходя из следующего.

В Департамент городского имущества города Москвы (далее - Департамент) в соответствии с Положением о взаимодействии органов исполнительной власти г. Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков, утвержденного постановлением Правительством Москвы от 11.12.2013 № 819-1111, поступил Акт Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы от 11.01.2023 № 9114060 (далее - Акт ) о результатах обследования земельного участка по следующим адресным ориентирам: г. Москва, вн.тер.г. пос. Сосенское, п. Коммунарка, з/у 11 А (уточненный адресный ориентир: г. Москва, <...>) (далее - Участок).

Актом установлено, что «по адресному ориентиру: г. Москва, вн.тер.г. пос. Сосенское, п. Коммунарка, з/у 11 А (уточненный адресный ориентир: г. Москва, <...>) земельный участок не сформирован и не поставлен на кадастровый учет. Земельно-правовые отношения в установленном порядке не оформлены, право собственности не зарегистрировано.

На рассматриваемой территории расположен 1-этажный объект площадью в габаритах наружных стен 286 кв.м (габариты: длина - 22 м, ширина - 13 м).

По сведениям ГБУ города Москвы МосгорБТИ (по состоянию на 25.06.2014) осуществлен учет указанного объекта (УНОМ 4403193) в части создания объекта адресации и присвоение адреса: г. Москва, пос. Сосенское, п. Коммунарка, д. 11, стр. 1, год постройки 2002, назначение ЦТП.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости, указанный объект на кадастровый учет не поставлен, право собственности не зарегистрировано.

Земельный участок для размещения вышеуказанного объекта не предоставлялся, разрешительная документация не оформлялась».

В соответствии со ст. 48, 49, 51 Градостроительного кодекса РФ установлены порядок и требования к разработке и согласованию исходно-разрешительной и проектной документации, получению разрешения на производство работ по строительству и реконструкции.

Органы исполнительной власти города не издавали распорядительных актов, разрешающих осуществление строительства указанных объектов недвижимости на указанном земельном участке, не согласовывали исходно-разрешительную документацию, не разрабатывали и не рассматривали проектно-сметную документацию на строительство объектов недвижимости, не выдавали разрешение на строительство спорных объектов.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (п. 2 ст. 222 ГК РФ).

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Согласно сведениям, поступившим в Департамент, земельно-правовые отношения не оформлены, Участок на кадастровый учет не поставлен, границы Участка не установлены, вид разрешенного использования Участка не установлен.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими. Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя в отношении земельных участков, расположенных в границах указанных субъектов, если законами указанных субъектов не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 17 июля 2023 года было назначено проведение судебной экспертизы, производство которой поручено экспертам ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПРОЕКТНО-КОНСТРУКТОРСКОЕ БЮРО "РЕГЛАМЕНТ" ФИО4, ФИО5, ФИО6..

Перед экспертами поставлены следующие вопросы:

1)Соответствуют ли объект, одноэтажное здание площадью 277,4 кв. м, расположенное по следующим адресным ориентирам: г. Москва, вн.тер.г. пос. Сосенское, п. Коммунарка, з/у 11 А (уточненный адресный ориентир: г. Москва, <...>, ст. 1) градостроительным, строительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам?

2) Создает ли объект, одноэтажное здание площадью 277,4 кв. м, расположенное по следующим адресным ориентирам: г. Москва, вн.тер.г. пос. Сосенское, п. Коммунарка, з/у 11 А (уточненный адресный ориентир: г. Москва, <...>, ст. 1) угрозу жизни и здоровью граждан?

26 сентября 2023 года, согласно штампу канцелярии суда, поступило заключение экспертов исх. № 442 от 25 сентября 2023 года. Эксперты сделали следующие выводы:

-по первому вопросу: объект, одноэтажное здание площадью 277,4 кв. м, расположенное по следующим адресным ориентирам: г. Москва, внутренней территории г. пос. Сосенское, п. Коммунарка, з/у 11 А (уточненный адресный ориентир: г. Москва, <...>), не соответствует градостроительным нормам и правилам в части отсутствия проектной документации, разрешения на строительство и Акта о приемке объекта в эксплуатацию.

Объект, одноэтажное здание площадью 277,4 кв. м, расположенное по следующим адресным ориентирам: г. Москва, внутренней территории г. пос. Сосенское, п. Коммунарка, з/у 11 А (уточненный адресный ориентир: г. Москва, <...>), соответствует строительным нормам и правилам за исключением:

- п. 4.11.4 ТСН 30-307-2002 (МГСН 1.02-02) «Нормы и правила проектирования комплексного благоустройства на территории г. Москвы» (требование к наличию отмостки);

- п. 3.1.15 СП 17.13330.2017 «Кровли. Актуализированная редакция СНиП И-26-76», п. 5.9.3, табл. 5.4 СП 71.13330.2017 «Актуализированная редакция СНиП 3.04.01-87 Изоляционные и отделочные покрытия» (требование к качеству кровли);

- табл. 7.5, 7.7 СП 71.13330.2017 «Актуализированная редакция СНиП 3.04.01-87 Изоляционные и отделочные покрытия» (требование к отделке).

Объект, одноэтажное здание площадью 277,4 кв. м, расположенное по следующим адресным ориентирам: г. Москва, внутренней территории г. пос. Сосенское, п. Коммунарка, з/у 11 А (уточненный адресный ориентир: г. Москва, <...>), соответствует противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам;

-по второму вопросу: объект, одноэтажное здание площадью 277,4 кв. м, расположенное по следующим адресным ориентирам: г. Москва, внутренней территории г. пос. Сосенское, п. Коммунарка, з/у 11 А (уточненный адресный ориентир: г. Москва, <...>) не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд, оценив по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации экспертное заключение, приходит к выводу о том, что указанное заключение отвечает всем необходимым требованиям, предъявляемым к нему действующим законодательством, все выводы эксперта научно обоснованы, логичны, не содержат противоречий, в связи с чем оно является надлежащим, достоверным и допустимым доказательством по делу.

Оснований для недоверия экспертному заключению у суда не имеется, так как оно выполнено в соответствии с требованиями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В тексте экспертизы отсутствуют какие-либо противоречия, заключение судебной строительно- технической экспертизы является полным исследованием представленных ему объектов и материалов дела, эксперты дали обоснованное и объективное заключение по поставленным перед ним вопросам и соответствует ст. 16 Федеральный закон от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации".

Проведенной по делу судебной экспертизой установлено, что спорный объект не соответствуют градостроительным правилам в части отсутствия проектной документации и разрешения на строительство, но соответствуют строительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, объект не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судебный акт об удовлетворении иска о признании права собственности является основанием для регистрации права собственности в ЕГРН.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся судом на ответчика на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 110, 123, 156, 167, 168, 169, 170, 171, 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать самовольной постройкой одноэтажное здание площадью 277,4 кв. м, расположенное по следующим адресным ориентирам: г. Москва, вн.тер.г. пос. Сосенское, п. Коммунарка, з/у 11 А (уточненный адресный ориентир: г. Москва, <...>)

Признать право собственности города Москвы на одноэтажное здание площадью 277,4 кв. м, расположенное по следующим адресным ориентирам: г. Москва, вн.тер.г. пос. Сосенское, п. Коммунарка, з/у 11 А (уточненный адресный ориентир: г. Москва, <...>, ст. 1).

Взыскать с КАЗЕННОГО ПРЕДПРИЯТИЯ "МОСКОВСКАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ ДИРЕКЦИЯ" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход Федерального бюджета РФ госпошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

С.С. Хорлина