Решение от 29 ноября 2017 г. по делу № А40-152859/2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-152859/17-17-1349
г. Москва
29 ноября 2017 г.
Резолютивная часть решения оглашена 22.11.2017 г.

Полный текст решения изготовлен 29.11.2017 г.

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи А.Б. Поляковой

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФИО2

к МИ ФНС России № 46 по г. Москве (125373, <...>)

третьи лица: УФНС России по г. Москве (125284, <...>), ИФНС России № 13 по г. Москве

о признании незаконным решения от 07.06.2017 г. № 259339А

при участии: от заявителя: ФИО3 по дов-ти от 14.08.2017 №77АВ4188430, от заинтересованного лица: ФИО4 по дов-ти от 06.10.2017 № 07-17/125389, от третьих лиц: УФНС: ФИО5 по дов-ти от 22.06.2017 №79, ИФНС № 13: неявка, извещен

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным решения МИ ФНС России № 46 по г. Москве от 07.06.2017 г. № 259339А об отказе в государственной регистрации ООО «Маунтэк».

Выслушав объяснения представителей, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности, арбитражный суд приходит к выводу о том, что требования заявителя не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 197 АПК РФ, дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями (далее - органы, осуществляющие публичные полномочия), должностных лиц, в том числе судебных приставов - исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе.

Как следует из материалов дела, 07 июня 2017 года МИ ФНС России № 46 по г. Москве вынесено решение № 259339А об отказе в государственной регистрации Общества с ограниченной ответственностью «Маунтэк» на основании подп. «р» п. 1 ст. 23 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Не согласившись с вынесенным решением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований заявителя, суд исходит из следующего.

В соответствии с положениями статьи 1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее- Федеральный закон № 129-ФЗ), законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно подпункту «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ, в ЕГРЮЛ содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице, в том числе адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Статьей 12 Федерального закона № 129-ФЗ определен перечень документов, представляемых в регистрирующий орган для государственной регистрации юридического лица при создании.

В соответствии с пунктом «а» статьи 12 Федерального закона № 129-ФЗ обязательным для представления в регистрирующий орган документом, является заявление о государственной регистрации юридического лица при создании по форме № Р11001.

В соответствии с подпунктом «р» пункта 1 статьи 23 Федерального закона № 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается, при наличии у регистрирующего органа подтвержденной информации о недостоверности содержащихся в представленных в регистрирующий орган документах сведений, предусмотренных подпунктом "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ.

Приказом ФНС России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@ утверждены формы и требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Согласно пункту 2.3 требований, в разделе 2 «адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица -иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом» формы № Р11001 элементы адреса указываются с учетом следующего.

В пунктах 2.3 - 2.9 показатели заполняются при наличии в адресе сведений о соответствующем элементе путем обязательного заполнения двух полей. В первом указывается тип адресного объекта, во втором - соответственно наименование или номер адресного объекта.

В пунктах 2.7 - 2.9 тип адресного объекта указывается полностью.

Из содержания приведенных положений следует, что в заявлении о государственной регистрации юридического лица при создании должны указываться детальные элементы адреса (места нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, по которому осуществляется связь с юридическим лицом, в том числе типы и номера таких адресных объектов, как офис (квартира и т.п.).

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», адрес - описание места нахождения объекта адресации, структурированное в соответствии с принципами организации местного самоуправления в Российской Федерации и включающее в себя, в том числе наименование элемента планировочной структуры (при необходимости), элемента улично-дорожной сети, а также цифровое и (или) буквенно-цифровое обозначение объекта адресации, позволяющее его идентифицировать; объект адресации - один или несколько объектов недвижимого имущества, в том числе земельные участки, либо в случае, предусмотренном установленными Правительством Российской Федерации правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов, иной объект, которому присваивается адрес.

Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 № 1221 утверждены Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов.

Согласно пункту 44 Правил структура адреса включает в себя следующую последовательность адресообразующих элементов, описанных идентифицирующими их реквизитами: а) наименование страны (Российская Федерация); б) наименование субъекта Российской Федерации; в) наименование муниципального района, городского округа или внутригородской территории (для городов федерального значения) в составе субъекта Российской Федерации; г) наименование городского или сельского поселения в составе муниципального района (для муниципального района) или внутригородского района городского округа; д) наименование населенного пункта; е) наименование элемента планировочной структуры; ж) наименование элемента улично-дорожной сети; з) номер земельного участка; и) тип и номер здания, сооружения или объекта незавершенного строительства; к) тип и номер помещения, расположенного в здании или сооружении.

В соответствии с пунктом 51 Правил, структура адреса помещения в пределах здания (сооружения) в дополнение к обязательным адресообразующим элементам, указанным в пункте 47 Правил, включает в себя следующие адресообразующие элементы, описанные идентифицирующими их реквизитами: а) наименование элемента планировочной структуры (при наличии); б) наименование элемента улично-дорожной сети (при наличии); в) тип и номер здания, сооружения; г) тип и номер помещения в пределах здания, сооружения.

Согласно п. 22 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи», на почтовых отправлениях отправителем указываются точные адреса отправителя и адресата, в том числе название улицы, номер дома, номер квартиры, чтобы исключить возможность различного его толкования. В противном случае отправитель несет риск в виде последствий недоставки корреспонденции адресату.

Из материалов дела следует, что в представленном 05.06.2017 ФИО2 заявлении о государственной регистрации юридического лица при создании по форме № Р11001, утвержденной приказом ФНС России от 25 января 2012 года № ММВ-7-6/25@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств» (зарегистрирован Минюстом России 14 мая 2012 года, регистрационный номер 24139), указан следующий адрес юридического лица - ООО «Маунтэк», а именно: 127474, <...>.

Одновременно с указанными документами для государственной регистрации содержалась копия гарантийного письма ОАО «Информприбор» от 31.05.2017 № 4 о разрешении регистрации юридического адреса ООО «Маунтэк»: 127474, <...>.

Гарантийное письмо не является документом, обязательным для представления на государственную регистрацию при создании юридического лица (постановление Арбитражного суда Московского округа от 05.06.2017 N Ф05-6403/2017). При этом гарантийное письмо не содержало указание на номера помещений (офисов), в которых располагается ООО «Манутэк».

Согласно представленному заявителем свидетельству о государственной регистрации права 77 АБ 492934 от 09.10.2003, право собственности ОАО «Информприбор» зарегистрировано на нежилые помещения, расположенные по адресу: <...>, общей площадью 427, 3 кв. метров.

ИФНС России № 13 по г. Москве в присутствии представителя собственника объекта недвижимости - ОАО «Информприбор» проведен осмотр объекта недвижимости, распложенного по адресу: <...> д 8, корп. 1, о чем составлен протокол от 18.05.2017 № 8-06/17.

Из указанного протокола осмотра следует, что с организацией ООО «Манутэк» не заключался договор аренды помещения для размещения исполнительных органов данной организации. Протокол от 18.05.2017 № 8-06/17 подписан лицами, проводившими осмотр, и представителем ОАО «Информприбор» без замечаний к протоколу.

В представленном в МИ ФНС России № 46 по г. Москве заявлении по форме № Р11001 заявителем указаны неполные и недостоверные сведения об адресе (месте нахождения) ООО «Маунтэк» при условии, что форма № Р11001 заявления также предусматривает возможность детализации адреса.

Представленные для регистрации документы об адресе юридического лица, на основании которых формируется соответствующая часть государственного реестра, являющегося федеральным информационным ресурсом, должны содержать достоверную информацию, поэтому представление заявления, не отражающего действительного адреса юридического лица, следует рассматривать как непредставление в регистрирующий орган документа, содержащего необходимые сведения.

Установленная действующим законодательством процедура государственной регистрации носит строго формализованный характер, в связи с чем, для ее проведения необходимо не только выполнение требований в части предоставления полного пакета документов, но и в части достоверности заявленной информации, подлежащей внесению в ЕГРЮЛ.

Совокупность, имеющихся обстоятельств, свидетельствует о том, что в представленном в МИ ФНС России № 46 по г. Москве заявлении по форме № Р11001 указаны недостоверные сведения об адресе (месте нахождения) ООО «Маунтэк»

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 08.02.2011 № 12101/10, заявление о государственной регистрации обществ, содержащие недостоверные сведения, должно считаться не представленным в регистрирующий орган.

Таким образом, требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29, 65, 71, 75, 110, 167-170, 176, 198-201 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявления ФИО2 о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 46 по городу Москве от 07.06.2017 №259339А об отказе в государственной регистрации ООО «Маунтэк».

Проверено на соответствие Федеральному закону от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его вынесения в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.Б. Полякова