Решение от 18 сентября 2024 г. по делу № А21-8640/2024

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е


город Калининград                                                                        Дело № А21-8640/2024

« 19 » сентября  2024 года


Резолютивная часть решения объявлена « 18 »  сентября    2024 года

Решение изготовлено в полном объеме   « 19 »  сентября    2024 года


           Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Брызгаловой А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Оксенчук А.А.,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

ООО «Страховая компания «Вектор» (ИНН <***> ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области

о признании незаконным отказа в государственной регистрации права и об обязании осуществить государственную регистрацию прав

третье лицо: ФИО1


в судебное заседание явились представители: согласно протоколу


общество с ограниченной ответственностью «Страховая компания «Вектор» (далее – ООО «СК «Вектор», заявитель) в лице конкурсного управляющего государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов» обратилось в Ленинградский районный суд города Калининграда с административным исковым заявлением Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области (далее – Управление Росреестра по Калининградской области, заинтересованное лицо), содержащим следующие требования:

1)  признать незаконным отказ в  государственной регистрации прав Управления Росреестра по Калининградской области от 12 января 2024 №КУВД-001/2023-46048117/4;

2)  обязать Управление Росреестра по Калининградской области осуществить государственную регистрацию права собственности на основании заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, ограничений прав, обременений объектов недвижимости, сделок с прилагаемыми документами №MFC-0558/2023-1521727-2.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО1 (далее – ФИО1, третье лицо).

Определением Ленинградского районного суда города Калининграда от 13.06.2024 по делу №2а-3735/24 заявление ООО «СК «Вектор»  передано в Арбитражный суд Калининградской области для рассмотрения.

В судебном заседании арбитражного суда представитель заявителя поддержала заявленные требования, по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель Управления Росреестра по Калининградской области возражала против удовлетворения заявленных требований, просила отказать в полном объеме, ссылаясь на законность и обоснованность действий заинтересованного лица.

         ФИО1 представителя в судебное заседание не направила, о времени и месте заседания извещена надлежащим образом,  согласно статье 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

          Дело рассмотрено в отсутствие третьего лица в порядке статьи 156 АПК РФ.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд

установил:

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 03.04.2018 по делу №А83-1403/2017 ООО «СК «Вектор» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство.

        Функции конкурсного управляющего возложены на государственную корпорацию «Агентство по страхованию вкладов».

        ООО «СК «Вектор», являясь собственником двух земельных участков, площадью 24 000 +/- 54 кв.м. каждый, кадастровые номера 39:03:080821:145 и 39:03:080821:148, расположенные по адресу: Калининградская обл., Гурьевский р-н., расположен юго-западнее пос. Голубево, с северо-запада от железной дороги (земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики; земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и иного специального назначения - для размещения многопрофильного производственного комплекса со складскими помещениями) (далее - Объект) заключило по результатам электронных торгов посредством публичного предложения с ФИО1 (далее - Покупатель) договор купли-продажи объекта недвижимого имущества от 22 августа 2023 г. №2023-10171/98 (далее - Договор купли-продажи), в соответствии с которым Общество обязуется передать Объект в собственность Покупателя, а Покупатель обязуется его принять.

       В соответствии с пунктом 4.1 Договора купли-продажи переход права собственности на Объект подлежит государственной регистрации.

       Право собственности на объект переходит момента внесения записи о переходе права в ЕГРН (пункт 4.2 Договора), для чего Общество обязуется в течение пятнадцати  дней со дня подписания Акта представить в орган регистрации прав документы и совершить все действия, необходимые для государственной регистрации перехода права собственности на Объект в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации).

       Для регистрации права собственности 4 октября 2023 г. Обществом ФИО1 выдана доверенность с правом представлять интересы Общества в Федеральной службе государственной   регистрации,   кадастра   и   картографии   и   ее территориальных подразделениях по вопросу государственной регистрации перехода права собственности в отношении Объекта, в том числе подавать и подписывать заявление о государственной регистрации.

     Для проведения   государственной   регистрации   в   Управление   Россреестра   по Калининградской  области ФИО1 от лица Общества в электронном виде подано заявление о государственной регистрации и документы, подтверждающие заключение сделки купли-продажи Объекта.

        Уведомлением Управления Росреестра по Калининградской области от 12 января 2024 года № №КУВД-001/2023-46048117/4 в государственной регистрации переходаправа собственности отказано.

        В обоснование отказа указано, что согласно пункту 3 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) иностранные граждане не могут обладать на праве собственности земельными участками, расположенными на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом РФ в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе РФ.

       В соответствии с пунктом 209 Указа Президента РФ от 9 января 2011 года № 26 «Об утверждении перечня приграничных территорий, на которые иностранные граждане не могут обладать на праве собственности земельными участками» Гурьевский городской округ Калининградской области является приграничной территорией. ФИО1 является гражданкой Республики Беларусь, что является основанием для отказа в регистрации права.

        Находя действия Управления Росреестра по Калининградской области неправомерным, нарушающим права заявителя, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

      Оценив в совокупности, имеющиеся в материалах дела документы, арбитражный суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

       Согласно пункту 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

        Пунктом 5 статьи 200 АПК РФ установлено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствия их закону или иным нормативным правовым актам и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в ЕГРН, регулируются положениями  Закона о регистрации.

        Порядок осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав установлен статьей 29 Закона о регистрации и предусматривает проведение органом государственной регистрации правовой экспертизы документов.

       Основания для отказа в государственной регистрации установлены статьей 27 Закона о регистрации, к которым относится, в том числе, истечение срока приостановления государственной регистрации для устранения причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанных в статье 26 настоящего Федерального закона.

        Согласно части 3 статьи 15 ЗК РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

       Из материалов дела следует и установлено судом, что ФИО1, являясь гражданкой Республики Беларусь, обратилась с заявлением в Управление Росреестра по Калининградской области о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 39:03:080821:148, расположенный по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, юго-западнее пос. Голубево, с севера-запада от железной дороги.

       Указом Президента РФ от 9 января 2011 года № 26 утвержден Перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства не могут обладать на праве собственности земельными участками. В данный перечень входит и Гурьевский городской округ Калининградской области.

        Заявитель, оспаривая отказ заинтересованного лица, ссылается на Договор от 8 декабря 1999 года «О создании союзного государства», заключенного между Российской Федерацией и Республикой Беларусь, в котором говорится, что в Союзном государстве признаются и защищаются равным образом все формы собственности, обеспечиваются равные права граждан на приобретение, владение, пользование и распоряжение имуществом.

        Вместе с тем, согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Тем самым Конституция Российской Федерации в качестве общего принципа российского законодательства устанавливает «национальный режим» для иностранных лиц и лиц без гражданства, т.е. в отношении прав и обязанностей приравнивает их к российским гражданам.

       Исходя из того, что в силу Гражданского кодекса Российской Федерации, конкретизирующего конституционный принцип национального режима, правила гражданского законодательства применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом (абзац четвертый пункта 1 статьи 2), и в соответствии со статьей 36 (часть 3)) Конституции Российской Федерации, согласно которой условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона, Земельный кодекс Российской Федерации устанавливает право иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц приобретать в собственность земельные участки на территории Российской Федерации.

      Сама по себе возможность предоставления иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам права на определенных условиях приобретать в собственность и в определенных пределах владеть, пользоваться и распоряжаться земельными участками - постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте (пункт 1 статьи 260 ГК РФ), - не противоречит конституционно-правовому статусу земли как публичного достояния многонационального народа России и вытекает из статей 9 (часть 2) и 35 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 62 (часть 3).

        Наряду с этим, осуществляя соответствующее регулирование, федеральный законодатель в силу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации обязан обеспечивать защиту конституционно значимых ценностей и соблюдать баланс конституционных прав, закрепленных, с одной стороны, в указанных статьях Конституции Российской Федерации, а с другой - в статье 9 (часть 1), согласно которой земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, и в статье 36 (часть 1), согласно которой право иметь в частной собственности землю принадлежит гражданам и их объединениям. При этом, однако, он должен исходить из вытекающего из статей 9 и 36 Конституции Российской Федерации приоритета права российских граждан иметь в собственности землю, обеспечивая рациональное и эффективное использование земли и ее охрану, защиту экономического суверенитета Российской Федерации, целостность и неприкосновенность ее территории (статья 4, части 1 и 3 Конституции Российской Федерации).

      Реализуя свою конституционную обязанность, федеральный законодатель ввел некоторые ограничения для иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц в осуществлении права землепользования, тем самым установив изъятия из национального режима регулирования права частной собственности на землю.

        Так, статьей 15 ЗК РФ для указанных лиц введен запрет на обладание на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных и иных территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

       Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что ФИО1, являясь иностранной гражданкой, не может иметь в собственности спорный земельный участок, находящийся в приграничной территории, в связи с чем, отказ Управления Росреестра по Калининградской области является законным и обоснованным.

      Доводы Общества, изложенные в заявлении, основаны на неверном толковании норм материального права, а ссылка на негативные последствия для Общества в случае отказа в удовлетворении требований, в том числе на затягивание процедуры банкротства,  не может служить поводом к удовлетворению заявленных требований.

        Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления – отказать.

       Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Калининградской области.


Судья                                                                                                            А.В. Брызгалова