Решение от 10 августа 2025 г. по делу № А29-5772/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, <...>

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru  


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-5772/2025
11 августа 2025 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 28 июля 2025 года, полный текст решения изготовлен 11 августа 2025 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи  Шевелёвой А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Цыпышевой Н.С.,

рассмотрев в судебном заседании  дело

по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального округа «Ухта» Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о признании недействительным распоряжения, незаконными действий

при участии:

от Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Коми: ФИО1 по доверенности от 28.12.2024,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми: ФИО2 по доверенности от 27.12.2024 № 199-ОД

установил:

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального округа «Ухта» Республики Коми (далее – Комитет) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о признании

- недействительным распоряжения Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Коми (далее – ТУ Росимущества в Республике Коми) от 21.01.2025 № 4 «Об утверждении передаточного акта недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Российской Федерации, передаваемого в собственность муниципального округа «Ухта» Республики Коми и передаточного акта, утвержденного данным распоряжением;

- незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми (далее – Управление Росреестра по Республике Коми) по внесению в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации права муниципальной собственности муниципального округа «Ухта» на недвижимое имущество – многоквартирный жилой дом площадью 170,9 кв.м., расположенный по адресу: Республика Коми, г. Ухта, <...> и аннулировании данной записи.

Определением суда от 19.05.2025 исковое заявление принято к производству, назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 01.07.2025 с указанием на возможность перехода в судебное заседание (при отсутствии возражений сторон).

Управление Росреестра по Республике Коми в отзыве от 25.06.2025 указало, что не является заинтересованным лицом по делу. 14.02.2025 в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись о государственной регистрации права собственности муниципального округа «Ухта» на объект недвижимости – многоквартирный дом, расположенный по адресу: Республика Коми, г. Ухта, <...>, кадастровый номер 11:20:1501001:129, на основании предоставленных правоустанавливающих документов, в их числе оспариваемое распоряжение и передаточный акт недвижимого имущества. При этом, запись в ЕГРН в отношении объекта недвижимости е является основанием возникновения права, право собственности на имущество, передаваемое в порядке, установленном Законом № 122-ФЗ от 22.08.2004, возникает с даты, устанавливаемой указанными в части 11 статьи 154 Закона № 122-ФЗ решениями. Согласно пункту 5 оспариваемого распоряжения, право собственности муниципального округа «Ухта» Республики Коми возникло с даты утверждения акта приема-передачи, то есть с 21.01.2025.

ТУ Росимущества в Республике Коми в отзыве от 04.07.2025 указало, что спорный объект передан в соответствии с действующим законодательством, которое не предусматривает возможности одностороннего отказа муниципальных образований от принятия в собственность имущества, в силу закона относящегося к объектам муниципального имущества. При этом, действующее законодательство не содержит условий о том, в каком виде должен быть передан жилищный фонд. Заявил о пропуске срока для обращения в суд в порядке статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением суда от 04.07.2025 дело назначено к судебному разбирательству в судебном заседании на 28.07.2025.

Истец, надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Представители ответчиков в судебном заседании возражали против удовлетворения иска.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей ответчиков, суд установил следующее.

В силу части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Заявителем оспаривается распоряжение ТУ Росимущества в Республике Коми  от 21.01.2025, полученное Комитетом, как следует из копии представленного в материалы дела сопроводительного письма с оттиском штампа Комитета, 21.02.2025.

Комитет обратился в арбитражный суд 12.05.2025 путем направления заявления в электронном виде через информационную систему «Мой арбитр», в связи с чем на момент обращения в арбитражный суд с заявлением трехмесячный срок, предусмотренный частью 4 статьи 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Как следует из материалов дела, в собственности Российской Федерации находился многоквартирный дом с кадастровым номером 11:20:1501001:129 площадью 170,9 кв. м, расположенный по адресу: Республика Коми, г. Ухта, <...>.

28.11.2024 ТУ Росимущества в Республике Коми в адрес Главы МО ГО «Ухта» – руководителя администрации направило сопроводительным письмом № 11-ТС/4808 распоряжение от 27.11.2024 № 150 «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности, в составе имущества государственной казны Российской Федерации, в собственность муниципального округа «Ухта» Республика Коми». В соответствии с указанным распоряжением передаче в муниципальную собственность подлежало имущество в виде многоквартирного дома с кадастровым номером 11:20:1501001:129 (РНФИ В12110000445), площадью 170,9 кв. м, расположенного по адресу: Республика Коми, г. Ухта, Тобысь, ул. Школьная, д. 3.

25.12.2024 Администрация муниципального округа «Ухта» Республики Коми письмом № 01-34-8030 вернула передаточный акт недвижимого имущества, в связи с невозможностью принять указанное имущество в муниципальную собственность, поскольку имущество находится в предаварийном состоянии и непригодно для проживания граждан.

21.01.2025 ТУ Росимущества в Республике Коми приняло распоряжение № 4 «Об утверждении передаточного акта недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Российской Федерации, передаваемого в собственного муниципального округа «Ухта» Республики Коми. Согласно данного распоряжения в одностороннем порядке утвержден передаточный акт недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Российской Федерации, передаваемого в собственного муниципального округа «Ухта» Республики Коми в виде многоквартирного дома с кадастровым номером 11:20:1501001:129 (РНФИ В12110000445), площадью 170,9 кв. м, расположенного по адресу: Республика Коми, г. Ухта, Тобысь, ул. Школьная, д. 3. Установлено, что право муниципальной собственности на имущество, указанное в пункте 1 настоящего распоряжения, возникает с момента подписания настоящего распоряжения.

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального округа «Ухта» Республики Коми обратился в суд о признании недействительным распоряжения ТУ Росимущества в Республике Коми № 4 от 21.01.2025.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно Положению, утвержденному приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 23.06.2023 № 131 (далее - Положение), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Коми (далее - территориальный орган) осуществляет функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), по организации продажи приватизируемого федерального имущества, по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений на территории Республики Коми.

Согласно пункту 5.12 Положения, территориальный орган самостоятельно осуществляет действия по передаче имущества, находящегося в федеральной собственности, в государственную собственность субъектов Российской Федерации и в муниципальную собственность в отношении защитных сооружений гражданской обороны, объектов жилищного фонда, за исключением объектов специализированного жилищного фонда, объектов инженерной инфраструктуры, необходимой для обеспечения эксплуатации объектов жилищного фонда, а также движимого имущества, за исключением особо ценного движимого имущества.

Порядок передачи имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность определен в Федеральном законе от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 122-ФЗ).

Согласно части 11 статьи 154 Закона № 122-ФЗ имущество, находящееся в федеральной собственности, которое может находиться в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность, если нахождение указанного имущества в федеральной собственности не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Решение о передаче имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее - Постановление № 3020-1) и приложением № 3 к нему жилищный фонд является муниципальной собственностью и независимо о того, на чьем балансе находятся объекты жилищного фонда, они передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Исследовав и оценив совокупность представленных в дело доказательств, доводы и возражения сторон, установив, что спорный объект (многоквартирный дом) относится к жилищному фонду, что не опровергнуто Комитетом, он подлежит передаче в муниципальную собственность в силу закона.

Суд отклоняет довод Комитета о непригодном состоянии подлежащего передаче объекта, поскольку действующее законодательство не содержит условий о том, в каком виде должен быть передан жилищный фонд, учитывая, что осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа относится к вопросам местного значения в силу пунктов 3, 6 части 1 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Также согласно распоряжению Министерства имущественных отношений Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации, Министерства путей сообщения Российской Федерации от 08.04.2004 № 1499-р/110а/Т-92р утверждены перечни объектов, подлежащих передаче в муниципальную собственность. В данном перечне поименован и спорный объект недвижимого имущества.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что государственная регистрация перехода права собственности Российской Федерации муниципальному округу «Ухта» в отношении нежилого здания с кадастровым номером 11:20:1501001:129 осуществлена государственным регистратором прав в пределах полномочий, предоставленных действующим законодательством на основании предоставленных правоустанавливающих документов и оснований для признания действий незаконными, не имеется.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины судом не рассматривается, поскольку заявитель в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении  исковых требований отказать.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.


Судья                                                                                                   А.В. Шевелёва