Решение от 10 апреля 2023 г. по делу № А63-15607/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Резолютивная часть решения объявлена 07 апреля 2023 года

Решение изготовлено в полном объеме 10 апреля 2023 года.


Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Костюкова Д.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Воропиновым А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению государственного бюджетного профессионального учреждения «Ставропольский колледж связи имени Героя Советского Союза ФИО1» г. Ставрополь, ОГРН <***>, к государственному учреждению – отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю г. Ставрополь, ОГРН <***>, об обязании возвратить излишне уплаченную сумму штрафных санкций в размере 112 500 рублей,

при отсутствии в судебном заседании представителей сторон, надлежащим образом уведомленных,

УСТАНОВИЛ:

государственное бюджетное профессиональное учреждение «Ставропольский колледж связи имени Героя Советского Союза ФИО1» (далее – заявитель, колледж) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к государственному учреждению – отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю (далее – заинтересованное лицо, отделение Фонда) об обязании возвратить излишне уплаченную сумму штрафных санкций в размере 112 500 рублей (с учетом уточнений).

Заявленные требования мотивированы тем, что в результате судебного разбирательства по делу № А63-1929/2019 признано недействительным решение отделения Фонда о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, согласно которому колледжу назначены, в том числе, штрафные санкции в размере 112 500 рублей. Сумма штрафных санкций уплачена в бюджет в полном объеме добровольно.

После вступления судебного акта в законную силу заявитель обратился с заявлением о возврате уплаченных сумм штрафа, которое оставлено отделением Фонда без удовлетворения в связи с пропуском срока подачи заявления о возврате уплаченной суммы.

В представленном отзыве отделение Фонда не согласилось с требованиями колледжа, посчитав его необоснованным.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Ставропольский колледж связи имени героя Советского Союза ФИО1» зарегистрировано в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской федерации 12.07.1991, регистрационный номер 036-033-000145.

В отношении колледжа по результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), проведенной отделением Фонда, вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 10.01.2019 № 036S19190000297 (далее - Решение о привлечении к ответственности) и назначены финансовые санкции в размере 113 000 руб. за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год в отношении застрахованных лиц.

На основании Решения о привлечении к ответственности 04.02.2019 выставлено требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 036S01190001726 на сумму 113 000 руб., задолженность по которому оплачена ГБПОУ СКС добровольно в полном объеме (платежное поручение от 22.02.2019 № 195).

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 06.08.2019 № А63-1929/2019 Решение о привлечении к ответственности признано недействительным. Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2019 решение арбитражного суда оставлено без изменения.

Отделением Фонда решение арбитражного суда исполнено в полном объеме, а именно произведена отмена Решения о привлечении к ответственности, уплаченные колледжем денежные средства в сумме 113 000 руб. отнесены в переплату.

По состоянию на 31.12.2019 за колледжем числилась переплата по финансовым санкциям в сумме 113 000 руб.

Далее 23.06.2021 отделением Фонда в отношении заявителя вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение требований статьи 17 Закона № 27-ФЗ № 036S19210011007 на сумму 500 руб., на основании которого 22.07.2021 выставлено требование № 036S01210013332 на сумму 500 руб. Задолженность по данному требованию погашена частью платежа (в сумме 500 руб.) платежного поручения от 22.02.2019 № 195.

Таким образом, сумма переплаты составила 112 500 руб.

05 августа 2022 года колледж обратился в отделение Фонда с заявлением о возврате излишне уплаченных денежных средств, а именно финансовых санкций в сумме 112 500 руб.

Заинтересованным лицом по указанному заявлению принято Решение об отказе в возврате от 19.08.2022 № 1/19.08.22-Р в связи с истечением трехлетнего срока для подачи заявления со дня уплаты суммы, указанной в заявлении плательщика. О принятом решении заявитель проинформирован по каналам электронной почты, указанной в заявлении, уведомлением от 19.08.2022 № 59-07/61270. Одновременно отделение Фонда проинформировало заявителя, что сроки обращения за возвратом могут быть восстановлены в судебном порядке.

Согласно статье 40.1 Бюджетного Кодекса Российской Федерации излишне уплаченный (взысканный) платеж в бюджет подлежит возврату по заявлению плательщика платежей в бюджет в течение 30 календарных дней со дня регистрации такого заявления администратором доходов бюджета, осуществляющим бюджетные полномочия по принятию решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, если иное не предусмотрено законодательными актами Российской Федерации.

Заявление о возврате излишне уплаченного (взысканного) платежа в бюджет может быть подано плательщиком платежей в бюджет в течение трех лет со дня уплаты (взыскания) такого платежа, если иное не предусмотрено законодательными актами Российской Федерации.

Возврат излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет осуществляется в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации.

Положения настоящей статьи не распространяются на платежи, предусмотренные законодательством о налогах и сборах, законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании (часть 4 статьи 40.1 БК РФ).

Из материалов дела следует, что обращение с заявлением в отделение Фонда о возврате излишне уплаченной суммы штрафа осуществлено колледжем за пределами трехлетнего срока, установленного статьей 40.1 Бюджетного кодекса РФ.

Вместе с тем, Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21.06.2001 № 173-0 указал, что статья 78 НК РФ позволяет налогоплательщику в течение трех лет со дня уплаты налога предъявить налоговому органу обоснованные и потому подлежащие безусловному удовлетворению требования, не обращаясь к судебной защите своих законных интересов. В то же время, данная норма не препятствует налогоплательщику обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства, и в этом случае, действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (п. 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, налогоплательщик может обратиться в суд в случае нарушения его права на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных налогов, то есть когда надлежащее соблюдение им регламентированной ст. 78 НК РФ процедуры не обеспечило реализации данного права в административном (внесудебном) порядке по причине неисполнения или ненадлежащего исполнения налоговым органом возложенных на него законом обязанностей.

При этом соответствующее требование может быть предъявлено в течение 3 лет, считая со дня, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать о нарушении своего права на своевременный зачет или возврат указанных сумм.

Суд находит указанный Конституционным судом РФ подход надлежащим применению в рассматриваемом случае.

Исходя из фактических обстоятельств настоящего дела, суд приходит к выводу, что о нарушении своего права на возврат переплаты заявитель мог узнать не ранее 11.10.2019 (принятие постановления 16 ААС по делу № А63-1929/2019).

Учитывая соблюдение банком досудебной процедуры, предусмотренной ст. 40.1 Бюджетного кодекса РФ, ввиду того, что отделением Фонда отказано в возврате денежных средств, требования заявителя о возврате суммы излишне уплаченного штрафа поданы в порядке арбитражного судопроизводства.

В данном случае заявление в суд подано в течение установленного законом трехлетнего срока для предъявления требования о возврате переплаты, исчисляемого со дня, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать о нарушении своего права на возврат указанных сумм.

На основании изложенного, заявление колледжа является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.

руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление государственного бюджетного профессионального учреждения «Ставропольский колледж связи имени Героя Советского Союза ФИО1» г. Ставрополь, ОГРН <***>, удовлетворить.

Обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю г. Ставрополь, ОГРН <***>, произвести возврат государственному бюджетному профессиональному учреждению «Ставропольский колледж связи имени Героя Советского Союза ФИО1» г. Ставрополь, ОГРН <***>, излишне уплаченной суммы штрафных санкций в размере 112 500 рублей.

Возвратить государственному бюджетному профессиональному учреждению «Ставропольский колледж связи имени Героя Советского Союза ФИО1» г. Ставрополь, ОГРН <***>, из бюджета уплаченную платежным поручением № 1420 от 14.09.2022 государственную пошлину в размере 7 390 рублей.

Справку на возврат государственной пошлины выдать после вступления решения в законную силу.


Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу.


Судья Д.Ю. Костюков