Решение от 17 марта 2019 г. по делу № А27-23/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Красная, д.8, г. Кемерово, 650000,

тел. (3842) 58-43-26, факс. (3842) 58-37-05

www.kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-23/2019
город Кемерово
18 марта 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 13 марта 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 18 марта 2019года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Конаревой И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации города Новокузнецка, г. Новокузнецк, Кемеровская область (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Мир прессы», г. Новокузнецк, Кемеровская область (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо: Комитет градостроительства и земельных ресурсов Администрации города Новокузнецка, г. Новокузнецк, Кемеровская область (ОГРН <***> ИНН <***>)

об освобождении земельного участка

в отсутствии представителей лиц, участвующих в деле

у с т а н о в и л:

Администрация города Новокузнецка, г. Новокузнецк, Кемеровская область (далее – Администрация) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Мир Прессы», г. Кемерово, Кемеровская область (далее – общество, ООО «Мир прессы») об освобождении земельного участка расположенного по улице Ленина Кузнецкого района города Новокузнецка у дома № 67, ориентировочной площадью 12 кв.м. путем демонтажа конструкции, сооружений, вывоза их за пределы самовольно занятого земельного участка, а также приведения данного земельного участка в первоначальное состояние, пригодное для его дальнейшего использования.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечен Комитет градостроительства и земельных ресурсов Администрации города Новокузнецка, г. Новокузнецк, Кемеровская область.

Стороны и третье лицо, извещенные о дате времени и месте судебного заседания надлежащим образом, своих представителей в заседание не направили. Истец ходатайствовал о проведении заседания в его отсутствие. Ответчик и третье лицо возражений против проведения заседания в их отсутствие не заявили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд рассмотрел спор в отсутствие представителей сторон по имеющимся в деле материалам.

В обоснование иска Администрация ссылается на отсутствие у ответчика правовых оснований для размещения принадлежащего обществу торгового киоска «Мир прессы» на земельном участке, расположенном по улице Ленина у дома № 67 в Кузнецком районе г. Новокузнецка Кемеровской области, ориентировочной площадью 12 кв.м.

Ответчик возражений по существу иска не заявил, отсутствие правовых оснований для размещения на спорном земельном участке торгового киоска документально не опроверг.

Третье лицо своей правовой позиции по существу рассматриваемого спора не обосновало, отзыв на иск не представило.

Как следует из материалов дела, 06.11.2018 Комитетом градостроительства и земельных ресурсов Администрации города Новокузнецка было проведено обследование земельного участка, расположенного по улице Ленина у дома № 67 в Кузнецком районе, в ходе которого было установлено, что названный земельный участок, ориентировочной площадью 12 кв.м, используется ответчиком под размещение нестационарного торгового киоска «Мир прессы».

При этом документы, устанавливающие право пользования указанным земельным участком, оформленные в установленном порядке, у ответчика отсутствуют.

Уведомлением № 7172-18 ответчику в срок до 01.08.2018 было предложено освободить незаконно занимаемый земельный участок путем демонтажа нестационарного торгового объекта и обратиться в Комитет в отдел муниципального контроля, для подтверждения факта освобождения земельного участка расположенного по адресу: г. Новокузнецк, Кузнецкий район, улица Ленина, у дома № 67, ориентировочной площадью 12 кв.м.

Поскольку требование об освобождении в добровольном порядке ответчиком не было исполнено, Администрация, как орган местного самоуправления, осуществляющий распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, обратилась с настоящим иском в арбитражный суд.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства и фактические обстоятельства спора в их совокупности и взаимосвязи, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 4 АПК РФ наделяет заинтересованных лиц правом на обращение в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пересечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (абзац 3 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Права, предусмотренные статьями 301 - 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором, в том числе и договором аренды (статья 305 ГК РФ).

Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права (пункт 2 части 1 и пункт 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в частности, к освобождению земельного участка. При этом обязанность привести самовольно занятый земельный участок в пригодное для использования состояние возлагается на лицо, виновное в земельных правонарушениях (статья 76 ЗК РФ).

Факт нахождения принадлежащего ООО «Мир прессы»торгового киоска на земельном участке, расположенном в <...> у дома № 67 в Кузнецком районе г. Новокузнецка Кемеровской области, ориентировочной площадью 12кв.м,а также использование ответчиком данного земельного участка для эксплуатации указанного объекта подтверждены материалами дела (в том числе - актами обследования от 02.07.2018, от 23.08.2018, 09.11.2018 и 11.03.2019 ) и ответчиком не оспаривается.

Размещение нестационарных торговых объектов регулируется нормами Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 28.12.2009 №381-Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.11.2010 №530 «Об установлении порядка разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом соответствующего муниципального образования, а также порядка организации и проведения торгов на право заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, государственная собственность на которые не разграничена на территории Кемеровской области, без предоставления земельных участков и установления сервитута», постановлением администрации города Новокузнецка от 18.04.2014 №61 «Об утверждении схем размещения нестационарных торговых объектов на территории Новокузнецкого городского округа», а также постановлением Администрации г. Новокузнецка от 19.04.2016 №57 «Об определении органа, уполномоченного на организацию и проведение торгов на право заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, государственная собственность на которые не разграничена на территории Новокузнецкого городского округа».

Согласно пункту 1 статьи 39.36 ЗК РФ размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 381-ФЗ).

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 39.33 ЗК РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов.

По смыслу частей 1 и 3 статьи 10 Закона № 381-ФЗ размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Предоставление гражданам, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям права на размещение нестационарных торговых объектов в местах, определенных схемой размещения нестационарных торговых объектов, осуществляется на основании договоров на размещение нестационарных торговых объектов, заключаемых по результатам аукциона. Аукцион проводится в соответствии с Порядком организации и проведения торгов на право заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, государственная собственность на которые не разграничена на территории Кемеровской области, без предоставления земельных участков и установления сервитута, утвержденным постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.11.2010 № 530.

Таким образом, документом, подтверждающим право на использование земельного участка под размещение нестационарного торгового объекта, в том числе и субъектами малого и среднего предпринимательства, является соответствующий договор на размещение нестационарного объекта, заключенный по результатам аукциона.

Такой документ, подтверждающий право общества разместить нестационарный торговый объект на участке, ориентировочной площадью 12 кв.м, по улице Ленина у дома № 67 в Кузнецком районе г. Новокузнецка Кемеровской области у ответчика отсутствует. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

С учетом вышеизложенного, установленных обстоятельств по делу и их оценке применительно к предмету спора требование Администрации об освобождении земельного участка подлежит удовлетворению.

Государственная пошлина за рассмотрение настоящего спора судом в силу статьи 110 АПК РФ подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

иск удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Мир прессы», г. Новокузнецк, Кемеровская область (ОГРН <***>, ИНН <***>) освободить земельный участок, расположенный <...> у дома №67 ориентировочной площадью 12 кв.м. путем демонтажа конструкций и сооружений, вывоза их за пределы самовольно занятого земельного участка, а также приведения данного земельного участка в состояние, пригодное для его дальнейшего целевого использования.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Мир прессы», г. Новокузнецк, Кемеровская область (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение судом иска в размере 6000 рублей.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья И.А. Конарева