Решение от 4 июня 2024 г. по делу № А75-6373/2024

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-6373/2024
05 июня 2024 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения составлена 04 июня 2024 г.

Мотивированное решение изготовлено 05 июня 2024 г.


Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Лисянского Д.П., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Секериной О.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (адрес: 628011, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>) о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ВИУР» (ОГРН <***> от 24.10.2002, ИНН <***>, адрес: 628614, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...> П, владение 28, строение 3) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

с участием представителей:

от административного органа – представитель ФИО1 по доверенности от 22.12.2022 № 348, представитель ФИО2 по доверенности от 22.12.2022 № 357, представитель ФИО3 по доверенности от 22.01.2024 № 28, представлен диплом о высшем юридическом образовании,

от лица, привлекаемого к ответственности, – ФИО4 по доверенности от 16.04.2024 № 013/24, представлен диплом о высшем юридическом образовании,

установил

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – Управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ВИУР» (далее – ООО «ВИУР», общество, заинтересованное лицо) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании протокола об административном правонарушении от 26.03.2024 № 33.

Определением суда от 26.04.2024 судебное разбирательство по делу назначено на 04.06.2024 в 15 час. 00 мин.

В соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем опубликования определения суда от 26.04.2024 в информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет».

В материалы дела ООО «ВИУР» посредством системы «Мой арбитр» представлены документы, подтверждающие факт обращения общества в ГУ МЧС по ХМАО-Югре с заявлением о переоформлении лицензии в связи с внесением адресов мест осуществления лицензируемого вида деятельности; справка АО «НК-Варьеганнефтегаз» от 21.05.2024 № РА-02-ВНГ/0432 о категориях производственных объектов; копия Постановления Арбитражного суда Западно - Сибирского округа по делу № А75-15567/2023 от 17.01.2024. Ходатайство с приложенными документами приобщено к материалам дела в порядке статьи 66 АПК РФ.

В судебном заседании представители административного органа поддержали заявленные требования.

Представитель общества в судебном заседании заявил несогласие с заявленным требованием.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ООО «ВИУР» зарегистрировано в качестве юридического лица 24.10.2002, ему присвоен ОГРН <***>. Основным видом экономической деятельности общества по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности является «84.25.1 Деятельность по обеспечению пожарной безопасности».

ООО «ВИУР» осуществляет лицензируемую деятельность по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры на основании лицензии МЧС России от 29.12.2007 № 86-07-2021-002923 (Л013-00101-86/00133873).

На основании решения от 30.01.2024 № 8 должными лицами Управления осуществлена внеплановая документарная проверка ООО «ВИУР» в связи с истечением срока исполнения пунктов №№ 1-2, указанных в предписании об устранении лицензионных требований и условий от 17.03.2023 № 14 (КНП 86230211000205230090 от 02.03.2023), срок исполнения которых истек 02.10.2023.

В ходе проверки выявлены нарушения, указанные в акте внеплановой документарной проверки от 20.02.2024 № 8, а именно:

1. В нарушении части 1 пункта 1 части 2 статьи 18 Федерального закона от 04.05.2011 № 9-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензиатом ООО «ВИУР» не приняты меры по внесению изменений в реестр лицензий МЧС России № 86-07-2021-002923 (Л013-00101-86/00133873) от 29.12.2007, в связи с изменением мест осуществления лицензируемого вида деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры (фактически лицензиат ООО «ВИУР» осуществляет лицензируемый вид деятельности по местам (адресам) не указанным в реестре лицензий, а именно:

- Нижневартовский район, Вань-Еганское месторождение нефти;

- Нижневартовский район, Северо-Варьеганское месторождение нефти;

- Сургутский район,УППН Травяного месторождения нефти ООО «Густореченский участок».

 2. В нарушении абзаца 1 статьи 24.3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» лицензиатом ООО «ВИУР» по местам осуществления лицензируемого вида деятельности указанным в реестре лицензий и не являющимися адресом мета нахождения лицензиата, а именно:

- 628634, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, р-н Нижневартовский, пос. Белорусский ООО «Башнефть-добыча»;

- 628634, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, р-н Нижневартовский, ЦПС «Кирско-Коттынский» ООО «Башнефть-добыча»;

- 628634, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, р-н Нижневартовский, вахтовый поселок Бахиловский, Северо-Хохряковское месторождение нефти;

- 628634, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, р-н Нижневартовский, Кошильское месторождение нефти, район ЦППН, отсутствуют (не зарегистрированы) филиалы.

По факту выявленных нарушений 26.03.2024 государственным инспектором города Нижневартовска по пожарному надзору в отношении общества в присутствии его представителя ФИО4 составлен протокол № 33 об административном правонарушении юридическим лицом, которым деяние общества квалифицировано по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Протокол об административном правонарушении вместе с материалами дела в соответствии с частью 3 статьи 23.1 и статьей 28.8 КоАП РФ передан на рассмотрение в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В силу части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней, по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей – по истечении девяноста календарных дней, со дня совершения административного правонарушения. Для закрытого перечня административных правонарушений установлены более длительные сроки давности, в том числе в один год со дня совершения административного правонарушения.

С учетом изложенной позиции Конституционного Суда Российской Федерации (постановление от 15.01.2019 № 3-П и определение от 26.03.2019 № 823-0), срок давности привлечения к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ и аналогичным составам правонарушений, предусмотренным данной статьей, исчисляется по правилам, установленным статьей 4.5 КоАП РФ, то есть по общему правилу составляет 60 календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - 90 календарных дней).

Поскольку совершенное обществом правонарушение является длящимся, срок для привлечения к административной ответственности начинает течь с момента, когда административным органом выявлен факт противоправного деяния, то есть с 20.02.2024 и истекает 20.05.2024.

Таким образом, на момент судебного разбирательства в суде (05.06.2024) истек срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ.

Учитывая, что данный срок не подлежит восстановлению, суд в случае его пропуска принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 АПК РФ).

В силу разъяснений, изложенных в абзаце третьем пункта 13.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», суд не вправе за пределами срока давности привлечения к административной ответственности делать выводы о виновности лица, в отношении которого был составлен протокол об административном правонарушении, в связи с чем вопрос о виновности Общества не рассматривается судом.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что Общество не может быть привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 180, 181, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении заявления Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан  усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья                                                                                                  Д.П. Лисянский