Решение от 8 июля 2021 г. по делу № А70-4813/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-4813/2021
г. Тюмень
08 июля 2021 года
резолютивная часть решения объявлена 02 июня 2021 года

решение в полном объеме изготовлено 08 июня 2021 года


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Минеева О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «УК на Пражской» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 03.08.2018, адрес: 625055, <...>)

к Государственной жилищной инспекции Тюменской области (адрес: 625000, <...>)

о признании недействительным предписания № ТО-12-0155/2021 от 10.03.2021,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО2, по доверенности от 01.06.2021,

от ответчика – ФИО3, по доверенности от 05.02.2021,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «УК на Пражской» (далее – заявитель, ООО «УК на Пражской», Общество) обратилось в суд с заявлением к Государственной жилищной инспекции Тюменской области (далее – ответчик, Инспекция) о признании недействительным предписания № ТО-12-0155/2021 от 10.03.2021.

Представитель заявителя требования поддерживает по основаниям, изложенным в заявлении и в дополнениях к нему.

Представитель ответчика против заявленных требований возражает по доводам, изложенным в отзыве на заявление и в дополнениях к нему.

Как следует из материалов, 10.03.2021 в результате проверки, проведенной Инспекцией в период 02.03.2021-10.03.2021 в отношении заявителя было выдано предписание № ТО-12-0301/2021 обеспечить предоставление коммунальной услуги по горячему водоснабжению в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании в отношении многоквартирного дома № 2 (далее – МКД) по улице Малиновского в срок до 01.05.2021.

Согласно оспариваемому предписанию Инспекцией установлен факт предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению ненадлежащего качества, горячая вода после теплообменника не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по показателям железо, цветность, что является нарушением подпункта «д» пункта 10 Правил содержания № 491, пункта 6 приложения 1 Правил № 353, пункта 17 Минимального перечня № 290; части 2.3 статьи 161 главы 14, пункта 5 части 1.1. статьи 161 главы 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

Как установлено Инспекцией в ходе проверки, в МКД № 2 по улице Малиновского в городе Тюмени горячее водоснабжение организовано посредством использования холодной воды системы централизованного водоснабжения.

Самостоятельный коммунальный ресурс горячее водоснабжение отсутствует, оно складывается из двух компонентов холодная вода и тепловая энергия, используемая для доведения холодной воды до горячей.

Согласно производимым и оплачиваемым населением начислениям, в платежном документе отсутствует коммунальная услуга горячее водоснабжение, начисления производятся за услуги холодная вода, используемая для целей ГВС.

В связи с чем, как указывает заявитель, в рамках подготовки дома к отопительному сезону выполняются работы по промывке внутридомовых инженерных сетей и теплообменика. По мнению заявителя, проводить данные мероприятия в период отопительного сезона не представляется возможным, ввиду необходимости отключения отопления и горячей воды.

По мнению заявителя, в МКД поступает некачественный коммунальный ресурс по показателям цветность, мутность, железо общее, марганец, что входит в зону ответственности ООО «Тюмень Водоканал». Соответственно, выданное Инспекцией предписание является незаконным и необоснованным, нарушающим права и законные интересы заявителя, в связи с чем, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив, в соответствии со статьями 9, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом принципа состязательности, представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, пояснения сторон, арбитражный суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.

В силу положений статьи 162 ЖК РФ на управляющую организацию по договору управления многоквартирным домом возлагаются обязанности по оказанию услуг и выполнению работ по надлежащему содержанию общего имущества в таком доме.

Согласно пункту 5 части 1.1 статьи 161 ЖК РФ, надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Как предусмотрено подпунктом «д» пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491 (далее – Правила № 491), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Согласно пункту 6 Требований к качеству коммунальных услуг (приложение №1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, далее – Правила № 354) должно быть обеспечено постоянное соответствие состава и свойств горячей воды требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании; отклонение состава и свойств горячей воды от требований законодательства Российской Федерации о техническом регулировании не допускается.

Пунктом 17 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 (далее – Минимальный перечень) предусмотрено, что работам, выполняемым в целях надлежащего содержания индивидуальных тепловых пунктов и водоподкачек в многоквартирных домах, относятся: постоянный контроль параметров теплоносителя и воды (давления, температуры, расхода) и незамедлительное принятие мер к восстановлению требуемых параметров отопления и водоснабжения и герметичности оборудования; работы по очистке теплообменного оборудования для удаления накипно-коррозионных отложений.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем (часть 2.3 статьи 161 ЖК РФ).

Применительно к обстоятельствам рассматриваемого дела установлено, что на основании обращения от 10.02.2021 № 0920-Ж/21 Инспекцией в соответствии с приказом от 01.09.2021 № 0346/2021 в отношении ООО «УК на Пражской» проведена внеплановая документарная проверка соблюдения лицензионных требований к оказанию услуг и (или) выполнению работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в МКД № 2 по улице Малиновского, № 31 по улице Беляева города Тюмени.

ООО «УК на Пражской» осуществляет управление МКД № 2 по улице Малиновского города Тюмени на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 13.09.2018 № 072 000317 и договора управления от 01.12.2018.

Как установлено Инспекцией в ходе проверки в МКД № 2 по улице Малиновского города Тюмени горячее водоснабжение складывается из двух компонентов: холодное водоснабжение и тепловая энергия, используемая для целей горячего водоснабжения. Подогрев холодной воды для целей горячего водоснабжения происходит с помощью расположенного в подвальном помещении многоквартирного дома теплообменника, который является инженерным оборудованием, входящим в состав общего имущества в многоквартирном доме.

В результате проверки установлено, что коммунальная услуга по горячему водоснабжению в МКД № 2 по улице Малиновского города Тюмени предоставляется ненадлежащего качества; горячая вода после теплообменника не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (далее – СанПиН 2.1.4.1074-01) по показателям железо, цветность, что является нарушением подпункта «д» пункта 10 Правил № 491, пункта 6 приложения № 1 к Правилам № 354, пункта 17 Минимального перечня, статьи 161, пункта 5 части 1.1 статьи 161 ЖК РФ.

По результатам проверки Инспекцией в адрес Общества выдано предписание от 10.03.2021 №ТО-12-0155/2021.

В этой связи довод заявителя о том, что указанное предписание выдано по результатам проверки, проводимой Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области, является несостоятельным.

Как указывает заявитель, по обращению ООО «УК на Пражской» ООО «СанГик» 07.04.2021 произведен отбор проб холодной и горячей воды в МКД № 2 по улице Малиновского города Тюмени; по результатам исследований установлено, что некачественный коммунальный ресурс поступает в указанный МКД от поставщика коммунального ресурса ООО «Тюмень Водоканал».

Вместе с тем, судом установлено, что оспариваемое предписание основано на результатах лабораторных испытаний, проведенных в ходе проверки Центром гигиены и эпидемиологии в Тюменской области, на основании которых выданы экспертные заключения от 18.01.2021 № 310 и № 312, в соответствии с которыми холодная вода, поступающая в МКД № 2 по улице Малиновского города Тюмени соответствует СанПиН 2.1 А1074-01.

В результате лабораторных испытаний установлено, что показатель «массовая концентрация общего железа» в отобранной горячей воде из крана подвального помещения после теплообменника составляет 1,9±0,3 мг/дмЗ (протокол от 18.01.2021 № 310), из крана квартиры № 40 составляет 0,57±0,14 мг/дмЗ (протокол от 18.01.2021 № 312) при величине допустимого уровня указанного показателя не более 0,3 мг/дмЗ.

Таким образом, на момент выдачи оспариваемого предписания 10.03.2021 Инспекцией сделан обоснованный вывод, что в данном случае предоставление коммунальной услуги по горячему водоснабжению ненадлежащего качества связано с несоответствием воды, поступающей в указанный МКД после теплообменника, требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01.

В этой связи результаты лабораторных испытаний, проведенных ООО «СанГик» 07.04.2021 по обращению ООО «УК на Пражской», то есть после проведения проверки, не могут опровергать выводы Центра гигиены и эпидемиологии в Тюменской области, изложенные в экспертных заключениях от 18.01.2021 № 310 и № 312.

С учетом изложенного, доводы заявителя в указанной части судом не принимаются.

Суд также отклоняет ссылку заявителя в обоснование своей позиции на Постановление Управления Роспотребнадзора по Тюменской области № 1 от 11.01.2021 «О согласовании допускаемых отклонений от гигиенических нормативов качества подаваемой питьевой воды на 2021 год», устанавливающее допустимое отклонение от гигиенических нормативов качества холодной воды, поскольку требования СанПиН предъявляются к горячей и холодной воде отдельно.

Следовательно, если горячая вода не соответствует требованиям СанПиН, в силу вышеизложенных требований жилищного законодательства ответственность за предоставление коммунальной услуги по горячему водоснабжению ненадлежащего качества несет управляющая организация, как лицо, ответственное за содержание внутридомовых инженерных систем.

Таким образом, по результатам установленных по делу фактических обстоятельств, с учетом требований федерального законодательства, суд пришел к выводу, что предписание Инспекции от 10.03.2021 № ТО-12-0155/2021 является законным и обоснованным, основания для его отмены судом не усматривается.

Оснований для иных выводов из имеющихся материалов дела, при действующем нормативно-правовом регулировании спорных правоотношений, у суда не имеется. Достаточных и надлежащих доказательств обратному в нарушение положений части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодека Российской Федерации Обществом не представлено.

При изложенных обстоятельствах, заявленные ООО «УК на Пражской» требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Минеев О.А.