Решение от 22 мая 2017 г. по делу № А64-2689/2017

Арбитражный суд Тамбовской области

392020 г. Тамбов, ул. Пензенская, 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А64-2689/2017
22 мая 2017 года
г. Тамбов


Резолютивная часть решения объявлена 18.05.2017г.

В полном объеме решение изготовлено 22.05.2017г.

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Парфёновой Л.И.

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Долгополовым О.И.

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>), Мучкапский район с. Сергеевка

к Администрации Краснокустовского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), пос. Красный Куст Мучкапский район

о признании незаконным отказа от 20.03.2017г. в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 68:10:0000000:390 в собственность и обязании заключить договор купли-продажи

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 12.04.2017г.;

от заинтересованного лица – ФИО3, глава сельсовета, решение №9 от 19.09.2013г.

Индивидуальный предприниматель Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением о признании незаконным отказа Администрации Краснокустовского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области, выраженного в письме от 20.03.2017г. в предоставлении в собственность индивидуальному предпринимателю Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 земельного участка с кадастровым номером 68:10:0000000:390 в порядке установленном п. 5.1 чтатьи 10 Федерального закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и обязании заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 68:10:0000000:390.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал.

Представитель Администрации Краснокустовского сельсовета в судебном заседании требования заявителя признал.

По правилам ст. 136 АПК РФ суд провел предварительное судебное заседание. Согласно ст. 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

Администрация Краснокустовского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области являлась собственником земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок 68:10:0000000:16.

Из земельного участка с кадастровым номером 68:10:0000000:16 Администрацией Краснокустовского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области произведен выдел земельных участков, в том числе с кадастровым номером 68:10:0000000:342. 10.10.2016г. из земельного участка с кадастровым номером 68:10:0000000:342 произведен выдел земельного участка с кадастровым номером 68:10:0000000:390 площадью 434900±7284 кв.м., что подтверждается кадастровым паспортом от 11.10.2016г.

Индивидуальный предприниматель Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 обрабатывает спорный земельный участок.

Администрация Краснокустовского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области в газете Тамбовская жизнь от 06.12.2016 №130 (26637) опубликовала объявление о возможном приобретении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, предназначенного для сельскохозяйственного использования, выделенного в счет земельных долей и находящегося в муниципальной собственности, сельскохозяйственной организацией или крестьянским (фермерским) хозяйством, использующими такой участок с кадастровым номером 68:10:0000000:390, площадью 434 900 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, местоположение: Тамбовская область, Мучкапский район, в границах бывшего СХПК «Мучкапский», часть поля №IV; Пашня: часть поля №IV, пашня пастбища и сенокосы расположены в границах СХПК «Мучкапский» Мучкапского района Тамбовской области по цене земельного участка – 15% его кадастровой стоимости (438 379,20руб.).

Заявитель 22.12.2016 г. обратился в Администрацию Краснокустовского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области с заявлением о приобретении земельного участка с кадастровым номером 68:10:000 0000:390 в собственность.

20.03.2017г. Администрация Краснокустовского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области отказала индивидуальному предпринимателю Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 в заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 68:10:0000000:390.

Заявитель не согласился с отказом, что явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Заявитель ссылается на следующее:

- спорный земельный участок используется индивидуальным предпринимателем Главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 для сельскохозяйственных целей.

- с заявлением в Администрацию заявитель обратился надлежащим образом и в установленный срок.

Представитель Администрации Краснокустовского сельсовета требования заявителя признал, пояснил, что спорный земельный участок заявителем используется для сельскохозяйственных целей, иных претендентов на заключении договора купли-продажи не имеется.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению. При этом суд руководствовался следующим.

В силу ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствие с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (ч. 5 ст. 200 АПК РФ).

Согласно ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как следует из материалов дела, спорный земельный участок с кадастровым номером 68:10:0000000:390, был выделен из земельного участка с кадастровым номером 68:10:0000000:342, который был выделен из земельного участка с кадастровым номером 68:10:0000000:16.

Индивидуальный предприниматель Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 обрабатывает земельный участок.

Требования заявителя заинтересованным лицом признаются.

Оборот земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельных участков, предоставленных из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также земельных участков, занятых зданиями, строениями, сооружениями, в силу пунктов 6 и 7 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации регулируется Законом N 101-ФЗ.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (Закон N 101-ФЗ) оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранения целевого использования земельных участков. Приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном названным Законом, Земельным кодексом и иными федеральными законами.

Пунктом 5.1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ предусмотрено, что земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом цена такого земельного участка устанавливается в размере не более 15 процентов его кадастровой стоимости, а арендная плата - в размере 0,3 процента его кадастровой стоимости.

Орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится земельный участок, выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, не позднее чем в течение двух недель со дня возникновения права муниципальной собственности на такой земельный участок обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) информацию о возможности приобретения такого земельного участка на условиях, предусмотренных настоящим пунктом. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В соответствии с пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № Администрация опубликовала в газете «Тамбовская жизнь» от 06.12.2016 №130 (26637) о возможном приобретении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, предназначенного для сельскохозяйственного использования, выделенного в счет земельных долей и находящегося в муниципальной собственности, сельскохозяйственной организацией или крестьянским (фермерским) хозяйством, использующими такой участок с кадастровым номером 68:10:0000000:390, площадью 434 900 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, местоположение: Тамбовская область, Мучкапский район, в границах бывшего СХПК «Мучкапский», часть поля №IV; Пашня: часть поля №IV, пашня пастбища и сенокосы расположены в границах СХПК «Мучкапский» Мучкапского района Тамбовской области по цене земельного участка – 15% его кадастровой стоимости (438 379,20руб.).

Заявление о приобретении в собственность земельного участка от иных лиц не поступило.

22.12.2016 г. заявитель обратился в Администрацию Краснокустовского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области с заявлением о приобретении земельного участка с кадастровым номером 68:10:000 0000:390 в собственность.

Таким образом, индивидуальный предприниматель Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 обрабатывает земельный участок, что подтверждается справкой Администрации Мучкапского района от 25.04.2017 №896, договорами аренды от 06.11.2013 (л.д. 19-20), от 23.09.2014 (л.д. 21-22), от 11.08.2015 (л.д. 13-14), от 01.03.2016г., учетными листами и представителем Администрация Краснокустовского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области не оспаривается. Заявитель имеет полное право на приобретении земельного участка с кадастровым номером 68:10:0000000:390 в собственность. У Администрации Краснокустовского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области не было законных оснований для отказа заявителю в предоставлении земельного участка в собственность.

На основании изложенного требования, суд пришел к выводу об удовлетворении требований заявителя.

Согласно ст. 110 АПК РФ расходы заявителя по оплате госпошлины подлежат отнесению на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л:

Признать незаконным отказ Администрации Краснокустовского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области, выраженный в письме от 20.03.2017г. в предоставлении в собственность индивидуальному предпринимателю Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 земельного участка с кадастровым номером 68:10:0000000:390, площадью 434 900±7284 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу (местоположение): Тамбовская область, Мучкапский район, в границах бывшего СХПК «Мучкапский», часть поля №IV; Пашня: часть поля №IV, пастбища и сенокосы расположены в границах СХПК «Мучкапский» Мучкапского района Тамбовской области по цене земельного участка – 15% его кадастровой стоимости (438 379,20руб.).

Администрации Краснокустовского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области восстановить нарушенные права индивидуального предпринимателя Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 путем заключения с ним договора купли продажи земельного участка с кадастровым номером 68:10:0000000:390, площадью 434 900±7284 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу (местоположение): Тамбовская область, Мучкапский район, в границах бывшего СХПК «Мучкапский», часть поля IV. Пашня: часть поля №IV, пастбища и сенокосы расположены в границах СХПК «Мучкапский» Мучкапского района Тамбовской области по цене земельного участка – 15% его кадастровой стоимости (438 379,20руб.).

Взыскать с Администрации Краснокустовского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации – 23.01.2006г., юридический адрес: <...>) в пользу индивидуального предпринимателя Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации – 03.10.2012г., юридический адрес: Тамбовская область, Мучкапский район, с. Сергеевка) расходы по уплате госпошлины в сумме 300руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (<...>) с подачей жалобы через Арбитражный суд Тамбовской области.

Судья Парфёнова Л.И.