Решение от 5 ноября 2020 г. по делу № А60-41656/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-41656/2020
05 ноября 2020 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 28 октября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 05 ноября 2020 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Е.С. Ашихминой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.А. Туркиной рассмотрел в судебном заседании дело

по иску министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "УТЁС" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о расторжении дополнительного соглашения,

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.

Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области (далее – истец, Министерство) обратилось в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "УТЁС" (далее – ответчик) с требованием о расторжении дополнительного соглашения от 28.09.2015 г. к договору аренды лесного участка № 332 от 12.12.2008 г., о внесении изменений в договор.

От ответчика поступил отзыв. Отзыв приобщен к материалам дела.

16.10.2020 г. от истца поступили возражения на отзыв. Возражения на отзыв приобщены к материалам дела.

К настоящему судебному заседанию от ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, дополнительный отзыв. Отзыв приобщен к материалам дела.

Спор разрешен в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

Между Министерством природных ресурсов Свердловской области и ООО «Утёс» заключен договор аренды лесного участка от 12.12.2008 № 332 для заготовки древесины. Арендатору передан лесной участок, который имеет местоположение: Свердловская область, ГУ СО «Красноуфимское лесничество» Афанасьевское участковое лесничество Ачитский участок, кварталы № 4, 5, 13-18, 27, 29, 30, 48, 67, площадью 3067 га; Афанасьевское участковое лесничество Афанасьевский участок, кварталы № 9, 10, 17-20, 26, 27, 29, 36, 37, 41, 46, 47, 77, 87, 102-104, 109-111, площадью 5564 га; Ключевское участковое лесничество Ключевской участок, кварталы № 27, 28, 52, 54, 55, площадью 1091 га.

Согласно Указу Губернатора Свердловской области от 02.11.2010 «О реорганизации Министерства природных ресурсов Свердловской области» Министерство природных ресурсов Свердловской области реорганизовано путем выделения из него исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Департамента лесного хозяйства Свердловской области (далее - Департамент) с передачей Департаменту полномочий в области лесных отношений на территории Свердловской области.

Согласно Указу Губернатора Свердловской области от 12.09.2019 года № 433-УГ «О реорганизации исполнительных органов государственной власти Свердловской области» Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области (далее -Министерство) реорганизовано в форме присоединения к нему Департамента. Министерству переданы полномочия и функции Департамента.

28.09.2015 между Департаментом и ООО «Утёс» заключено дополнительное соглашение, согласно которому внесены изменения в цели и объемы использования лесов на арендуемом лесном участке (приложение № 3), арендной платы (приложение № 4), объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке (приложение № 6), неустойку за нарушение условий договора (приложение № 7). Дополнительное соглашение зарегистрировано Управлением Росреестра по Свердловской области 12.01.2016 № 66-66/005-66/005/317/2015-968/1.

Департаментом лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу на основании акта внеплановой выездной проверки от 29.11.2019 № 13-отр вынесено предписание от 29.11.2019 № 25/13-отр (далее - Предписание). Согласно пункту 2 Министерству предписано обеспечить расторжение дополнительных соглашений к договорам аренды лесных участков, заключенных в нарушение требований Лесного кодекса Российской Федерации и изменяющих условия аукционов (осуществлялось в отсутствие соответствующего решения суда).

В соответствии с пунктом 3 Предписания Министерство предписано обеспечить перерасчет арендной платы, доначисление выявленного недополученного дохода в федеральный бюджет и внесение изменений в договор аренды от 12.12.2008 № 332.

Во исполнение Предписания истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчику о расторжении дополнительного соглашения от 28.09.2015 к договору аренды лесного участка от 12.12.2008 № 332 и заключении дополнительного соглашения к договору.

Рассмотрев требование истца, суд не усмотрел оснований для его удовлетворения.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 74 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ), в редакции, действующей на момент подписания договора, договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных ч. 3 названной статьи. При заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается, за исключением случаев, предусмотренных указанной нормой.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 4 Федерального закона от 04.12.2006г. N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 201-ФЗ) договоры аренды участков лесного фонда и договоры безвозмездного пользования участками лесного фонда должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации до 01.01.2009г.; для приведения договора аренды участка лесного фонда и договора безвозмездного пользования участком лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации осуществляется подача заявлений о переоформлении таких договоров на договор аренды лесного участка или договор безвозмездного срочного пользования лесным участком.

Как следует из п. 1 договор аренды лесного участка от 12.12.2008. № 332 заключен в порядке переоформления ранее заключенного по результатам лесного конкурсов на право аренды участка лесного фонда (протокол заседания конкурсной комиссии № 401 от 04.03.2005г.) договора аренды от 27.04.2005г. согласно нормам Лесного кодекса Российской Федерации и на основании ст. 4 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации». Таким образом, положения ст. 74 ЛК РФ в приведенной редакции распространяются и на него.

Частью 2 статьи 74 ЛК РФ (в редакции от 29.06.2015, действовавшей на момент подписания сторонами дополнительного соглашения от 28.09.2015 г.), было предусмотрено, что при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается.

Таким образом, на момент заключения дополнительного соглашения возможность изменения условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам проведения аукциона, была ограничена.

Из приведенной нормы права следует, что ЛК РФ был установлен не только особый порядок заключения договоров аренды лесного участка по результатам лесного конкурса, но и введен запрет на изменение условий договора после его заключения.

Согласно п. 2, 3 ст. 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации, действовавшей на момент заключения дополнительного соглашения, изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр, а также случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 настоящего Кодекса.

Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Истцом не представлено доказательств наличия одного из оснований изменения договора, заключенного по результатам аукциона.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 17.12.2013 N 12157/13 указал, что часть 2 статьи 74 ЛК РФ содержит специальное правило, согласно которому возможность изменения условий договора аренды, заключенного на аукционе, ограничена случаем, предусмотренным ЛК РФ (частью 7 статьи 53.7 ЛК РФ), что исключает применение норм гражданского законодательства в части условий и основания изменения такого договора по требованию одной из сторон или на основании соглашения сторон договора. Аналогичная позиция содержится и в определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.01.2015 N 301-ЭС14-448 по делу N А43-21805/2013.

Учитывая, что дополнительное соглашение к договору на момент его заключения противоречило положениям статьи 74 ЛК РФ, суд приходит к выводу о его противоречии закону.

Принимая во внимание, что истцом не представлено доказательств наличия обстоятельств, влекущих расторжение дополнительного соглашения, в удовлетворении иска суд отказывает.

Кроме того, как самостоятельное основание для отказа в удовлетворении исковых требований ответчиком заявлено об истечении сроков исковой давности в соответствии со ст. 181, 166,199, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, которое судом принимается.

Расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение иска относятся на истца (ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), фактическому взысканию не подлежат, учитывая, что в силу п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от ее уплаты.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

СудьяЕ.С. Ашихмина