Решение от 4 июня 2025 г. по делу № А54-10245/2024

Арбитражный суд Рязанской области ул. Почтовая, 43/44, <...>; факс <***>; http://ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А54-10245/2024
г. Рязань
05 июня 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 02 июня 2025 года. Полный текст решения изготовлен 05 июня 2025 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Стрельниковой И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Соколовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Арбитражного суда Рязанской области по адресу: <...> дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью "Эко-Пронск" (<...>, помещение Н2, кабинет 8; ОГРН <***>; ИНН <***>) к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад № 14" муниципального образования - городской округ город Касимов (<...>; ОГРН <***>; ИНН <***>)

о взыскании задолженности в сумме 40514 руб. 44 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен надлежащим образом, заявление о рассмотрении в отсутствие представителя,

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Эко-Пронск" обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад № 14" муниципального образования - городской округ город Касимов о взыскании задолженности по договору от 24.11.2021 № 01170-ЮЛ-2022 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с января по декабрь 2022 года в сумме 40515 руб. 18 коп.

ООО "Эко-Пронск" в материалы дела направило заявление об уточнении требований, в котором просило суд взыскать с ответчика задолженность в сумме 40514 руб. 44 коп.

Уточнение исковых требований принято к рассмотрению по существу, учитывая положения ст.49 АПК РФ.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело рассматривалось в отсутствии ООО "Эко- Пронск", муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад № 14" муниципального образования - городской округ город Касимов, извещенных

надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в порядке, предусмотренном ст.ст. 121,123 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее. ООО "Эко- Пронск" является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее по тексту - ТКО) на основании Соглашения № 1 об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Рязанской области, заключенного 13.02.2019 с Министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области по результатам конкурсного отбора регионального оператора по обращению с ТКО на территории Рязанской области.

Как следует из материалов дела, МБДОУ "ДС № 14" обратилось в адрес ООО "Эко- Пронск" с заявкой на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

ООО "Эко-Пронск" направило МБДОУ "ДС № 14" договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 24.11.2021 № 01170-ЮЛ-2022.

В соответствии с пунктом 1.1 договора региональный оператор обязался принимать твердые коммунальные отходы (далее по тексту - ТКО), а потребитель - оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Согласно пункту 2.1 договора цена договора, рассчитана, исходя из единого тарифа на услугу Регионального оператора и объема твердых коммунальных отходов, определенного в соответствии с приложением к договорам за весь срок исполнения договоров.

В пунктах 4.1.1, 4.1.2 договора, региональный оператор обязался принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в Приложении № 1 к договорам, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В Приложении № 1 к договору региональный оператор указал адрес контейнерной площадки - <...> (ДОУ), количество расчетных единиц - 109, количество и объем контейнеров - 1 контейнер - 0,75 куб.м, график вывоза - 2 раз в неделю, объем ТКО в месяц - 6,5 куб.м.

Договор не был подписан МБДОУ "ДС № 14" ввиду наличия разногласий в части цены договора.

Как указал истец, во исполнение договора ответчику оказаны услуги за период с 01.01.2022 по 31.12.2022 на сумму 40514 руб. 44 коп.

Ответчик оплату оказанных услуг не произвел.

Таким образом, задолженность ответчика перед истцом по договору составила 40514 руб. 44 коп.

В подтверждение факта оказания услуг истцом представлены счета на оплату, акты оказанных услуг, отчеты системы АИС Отходы.

Акты оказанных услуг направлялись истцом в адрес ответчика посредством электронного документооборота по телекоммуникационным каналам связи оператора электронного документооборота ООО "Компания "Тензор".

Поскольку оплату оказанных услуг ответчик не произвел, истец направил в адрес ответчика претензию с требованием об оплате образовавшейся задолженности, которая оставлена ответчиком без удовлетворения.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг, истец обратился в арбитражный суд с иском.

Рассмотрев материалы настоящего дела, исследовав и оценив представленные в дело доказательства, Арбитражный суд Рязанской области считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. При этом арбитражный суд исходит из следующего.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определенны Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее по тексту - Закон № 89-ФЗ), Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее по тексту - Правила № 1156), Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее по тексту - Правила № 505).

Согласно статьям 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Пунктом 4 статьи 426 ГК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

В соответствии с частью 1 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Судом установлено, что ООО "Эко-Пронск" является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Рязанской области на основании Соглашения № 1, заключенного 13.02.2019 с Министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области по результатам конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Рязанской области.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила № 1156).

Согласно подпункту "в" пункта 8 (1) раздела I(1) Правил № 1156 региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся в зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Из положений пунктов 8 (12), 8 (15), 8 (17) Правил № 1156, регулирующих порядок заключения договора, следует, что в случае если между потребителем и региональным оператором не подписан договор на оказание услуг по обращению с ТКО, в том числе в связи с необращением потребителя с заявкой на его заключение или в связи с его неподписанием потребителем или в связи с неурегулированием разногласий по его условиям, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора.

Обязанность собственника ТКО заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО на условиях типового договора направлена на обеспечение принципа стабильности гражданского оборота. Иной подход в нарушение статьи 10 ГК РФ допускал бы возможность избежать заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и их оплаты в обход требований закона об обязательности заключения такого

договора с региональным оператором (апелляционное определение Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2022 № АПЛ22-402).

Таким образом, договор на оказание услуг по обращению с ТКО на условиях типового договора считается заключенным всегда, если иные условия не урегулированы сторонами, при этом само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором, что прямо предусмотрено положениями части 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ и пункта 5 Правил № 1156.

Судом установлено, что региональным оператором в адрес МБДОУ "ДС № 14" направлен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 24.11.2021 № 01170-ЮЛ-2022.

Договор не подписан ответчиком ввиду наличия разногласий в части цены договора.

Учитывая, что ответчик, в соответствии с пунктом 8(11) Правил № 1156 договор не подписал, ввиду наличия неурегулированных разногласий по договорам, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между региональным оператором и потребителем заключен и действуют на типовых условиях.

На основании пункта 1 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации). Порядок определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов устанавливается Правительством Российской Федерации (пункты 2, 4 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 утверждены Правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов (далее - Правила № 505).

Согласно пункту 5 Правил № 505 коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется: а) расчетным путем исходя из: нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов; б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Рязанской области утверждены Постановлением ГУ РЭК Рязанской области от 27.12.2018 № 475.

Тарифы регионального оператора на оказание услуг по обращению с ТКО установлены Постановлениями ГУ РЭК Рязанской области от 20.12.2021 № 326, от 28.11.2022 № 409.

Согласно Реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории муниципального образования городской округ город Касимов, утвержденному распоряжением администрации муниципального образования - городской округ город Касимов от 22.06.2022 № 01-28/64 (Приложение № 1), контейнерная площадка, расположенная по адресу: <...>, включена в указанный реестр, источник образования отходов - МБДОУ "ДС № 14", объем контейнера - 0,75 куб.м.

С указанной контейнерной площадки региональным оператором производился вывоз твердых коммунальных отходов, что подтверждается отчетами системы ГЛОНАСС.

Истец произвел начисление платы за фактически оказанные услуги по обращению с ТКО в соответствии с условиями типового договора, исходя из нормативов накопления, утвержденных Постановлением ГУ РЭК Рязанской области от 27.12.2018 № 475.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Факт оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами подтверждается представленными истцом в материалы дела доказательствами, в том числе: счетами на оплату, актами оказанных услуг, отчетами системы АИС Отходы.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришёл к выводу, что в материалы дела не представлены доказательства уклонения регионального оператора от исполнения обязательств по обращению с ТКО.

В соответствии с разделом VI договора, установлен порядок фиксации нарушений по договору - путём составления акта о нарушении региональным оператором обязательств.

В материалы дела не представлено доказательств составления ответчиком актов о нарушении региональным оператором обязательств по вывозу ТКО, письменных претензий, указывающих на уклонение регионального оператора от оказания услуг либо некачественного оказания таких услуг (статьи 9, 65 АПК РФ).

Кроме того, ответчиком не представлены доказательства передачи ТКО для утилизации иным лицам, уполномоченным на соответствующую деятельность.

В отсутствие каких бы то ни было доказательств самостоятельного вывоза и утилизации отходов способами, не нарушающими санитарного законодательства, а также неиспользования контейнерной площадки в спорный период, следует признать обоснованным довод регионального оператора о факте оказания услуг ответчику при вывозе мусора с контейнерной площадки ответчика.

Наличие разногласий при заключении договора в части установления цены договора, а также отсутствие достаточного бюджетного финансирования, на которые ссылается ответчик, не являются основаниями для освобождения от оплаты оказанных услуг.

В силу части 2 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Как установлено по делу, разногласия между региональным оператором и потребителем не были урегулированы, договор по количеству и объему контейнеров не заключён, в связи с чем расчёт платы региональным оператором на условиях типового

договора в соответствии с нормативами накопления ТКО не противоречит действующему законодательству.

Доводы ответчика о наличии статуса бюджетного учреждения, необходимости расходования денежных средств на оказание услуг по обращению с ТКО в пределах лимитов бюджетных обязательств, не влекут иной правовой квалификации спорных правоотношений.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором, что прямо предусмотрено частью 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, пунктами 5 и 7 Правил № 1156, принимая во внимание, что потребитель лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению, он должен утилизировать их не иначе как посредством услуг, оказываемых региональным оператором, учитывая непредставление ответчиком допустимых доказательств в подтверждение того, что спорные услуги не оказывались, были оказаны в меньшем объеме, либо оказаны третьими лицами, а также отсутствие доказательств оплаты принятых услуг, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании части 1 статьи 110 АПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 10000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

1.Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад № 14" Касимовского муниципального округа Рязанской области (<...>; ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Эко-Пронск" (<...>, помещение Н2, кабинет 8; ОГРН <***>; ИНН <***>) задолженность в сумме 40514 руб. 44 коп., судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 10000 руб.

2.Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Участвующим в деле лицам разъясняется, что решение будет выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной электронно-цифровой подписью. В связи с этим на основании части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение будет направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья И.А. Стрельникова