Решение от 8 августа 2023 г. по делу № А32-31495/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ 350035, г. Краснодар, ул. Постовая, 32; тел. 8(861)293-81-03

Сайт: http://krasnodar.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А32-31495/2022
г. Краснодар
08 августа 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 12.07.2023 Полный текст решения изготовлен 08.08.2023

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Левченко О.С., при ведении

протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску истец: ФИО2, г. Краснодар (далее – истец, ФИО2)

ответчик: межрегиональное территориальное управление Росимущества в

Краснодарском крае и Республике Адыгея, г. Краснодар (далее – ответчик,

территориальное управление) о признании действительным договор аренды

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно

предмета спора: ФГБОУ ВО "Кубанский государственный аграрный университет имени

И.Т. Трубилина" (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Краснодар; администрация

муниципального образования город Краснодар (ОГРН <***>, ИНН <***>),

г. Краснодар при участии: от истца: не явился, извещен;

от ответчика: ФИО3, по доверенности, диплом; от университета: ФИО4, по доверенности, диплом; от администрации: ФИО5, по доверенности, диплом,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в арбитражный суд Краснодарского края с требованием признать действительным и действующим договор о внесении арендной платы за фактическое использование земельного участка № 4310000974 от 02.11.2005, заключенный между администрацией муниципального образования город Краснодар и ФИО2

Определением суда от 31.10.2022 производство по делу № А32-31495/2022 приостановлено в связи со смертью истца ИП ФИО2 до определения его правопреемника (наследников). Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2022 определение Арбитражного суда Краснодарского края от 31.10.2022 по делу № А32-31495/2022 о приостановлении производства по делу оставлено без изменения.

Определением суда от 05.06.2023 производство по делу возобновлено, проведена процессуальная замена истца на ФИО2, г. Краснодар.

Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

Ответчик возражает относительно удовлетворения иска. Указывает на то, что


договор от 02.11.2005 № 4310000974 является недействительной (ничтожной) сделкой.

Администрация указывает на то, что договор от 02.11.2005 № 4310000974 не является основанием возникновения прав на земельный участок.

Университет также возражает относительно удовлетворения иска.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие истца.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, главой администрации города Краснодара издано постановление от 14 мая 2002 года № 659 "О мерах по устранению недостатков, выявленных на потребительском рынке города Краснодара в ходе проведения проверок рабочими группами администрации Краснодарского края и администрации города Краснодара". В Приложении № 1 к постановлению № 659 от 14.05.2002 утверждена схема размещения мелкорозничной торговой сети на территории города Краснодара, в том числе в Прикубанском административном округе города Краснодара отведено 6 (шесть) специально отведенных мест для организации мелкорозничной торговли.

Постановлением главы администрации города Краснодара от 19 июля 2002 года № 1153 приложение № 1 к постановлению № 659 о 14.05.2002 "Схема размещения мелкорозничной торговой сети на территории города Краснодара" в Прикубанском административном округе дополнено пунктом, следующего содержания: "7. ул. Калинина- Вавилова - предприниматель ФИО2".

Между администрацией муниципального образования город Краснодар (арендодатель) и ФИО2 (арендатор) заключен договор о внесении арендной платы за фактическое использование земельного участка от 02 ноября 2005 года № 4310000974 (далее - договор).

Согласно пункту 1.1 договора арендодатель обязуется передать арендатору за плату, во временное владение и пользование два земельных участка общей площадью 3 090 кв. м, расположенных в Прикубанском административное округе города Краснодара по адресу: ул. Калинина-Вавилова.

В пункте 1.2 договора аренды указано, что участок предоставляется для размещена объектов со следующим целевым назначением и видами разрешенного использования: 7.6. Нестационарная торговая сеть, торговые точки сезонного характера (1 262,5 кв. м); 4.1. Базы материально-технического снабжения, оптово-розничной торговли, склада тарники, лесоторговые базы (1 827,5 кв. м).

Согласно пункту 2.2 договора исчисление арендной платы производится с момента фактического пользования арендатором земельным участком с 01.01.2005 (согласие акту обследования земельного участка).

В пункте 4.3 договора установлено, что арендатор имеет право самостоятельно осуществлять хозяйственную деятельность на Участке в соответствии с видом разрешенного использования (пункт 4.3.1 Договора) и возводить строения и сооружения в соответствии г целевым назначением и видом разрешенного использования Участка (пункт 4.3.2 Договора).

Согласно пункту 6.1 договора аренды договор действует с 02.11.2005 по 01.10.2006.

В настоящее время, согласно сведениям ЕГРН собственником земельного участка с кадастровым номером 23:43:0000000:147 (единое землепользование) с 01.12.2009 является Российская Федерация (документ - основание регистрации права является распоряжение от 30.11.2009 № 1362-р.).

Указанный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГБОУ ВО "Кубанский государственный аграрный университет имени И. Т. Трубилина" (запись государственной регистрации права от 01.12.2009).

В единое землепользование с кадастровым номером 23:43:0000000:147 входит земельный участок с кадастровым номером 23:43:0000000:1931.


Истец, ссылаясь на положения пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, обратился в суд с настоящим иском.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом.

Способы защиты гражданских прав могут предопределяться правовыми нормами, регулирующими конкретные правоотношения, в связи с чем стороны правоотношений вправе применить лишь определенный способ защиты права.

Гражданские права защищаются с использованием способов защиты, которые вытекают из существа нарушенного права и характера последствий этого нарушения. Выбор способа защиты права осуществляется истцом. При этом избранный истцом способ защиты должен быть соразмерен нарушению, отвечать целям восстановления нарушенного права лица (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Договор аренды заключается на срок, определенный договором (пункт 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Положения пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации о возобновлении договора аренды на неопределенный срок применяются, в том числе к договорам аренды земельных участков, находящихся в публичной собственности, для заключения которых до 01.03.2015 не требовалось проведения торгов.

Вместе с тем, пунктом 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции действующей на момент заключения договора) предусмотрено, что земельные участки, за исключением изъятых из оборота (пункт 4 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации), могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Статья 29 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает в качестве обязательного элемента предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, принятие уполномоченным на то органом государственной власти или органом местного самоуправления соответствующего решения.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, в спорный период был регламентирован статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, которой установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, находящимися в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности,


справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков, в связи с чем, обязаны принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений, обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве, и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации. При этом рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока, не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом.

В определении от 25.11.2010 № 1549-О-О Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что приведенные нормы направлены на обеспечение справедливого баланса между интересами всех лиц, желающих приобрести в собственность или аренду земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации определены требования, которым должно отвечать заявление заинтересованного лица о предоставлении земельного участка в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством (пункт 3), а также иные этапы предоставления земельного участка для указанных целей: утверждение и выдача заявителю схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и осуществление государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" (пункт 4), принятие решения о предоставлении сформированного земельного участка в аренду заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направление ему копии такого решения с приложением кадастрового паспорта земельного участка (пункт 5), заключение договора аренды земельного участка (пункт 6).

Договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме (пункт 1 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, спорный договор не является договором аренды земельного участка.

При этом в силу прямого указания пункта 4.1.19 договора, арендатор обязан обратиться в администрацию муниципального образования город Краснодар в месячный срок с момента подписание настоящего договора для оформления земельно-правовых документов в установленном порядке.

Указанное исключает заблуждения (в том числе истца) относительно правовой природы данного договора, который договором аренды земельного участка не являющегося.

В силу указанного отсутствуют правовые основания для удовлетворения иска.

Руководствуясь статьями 9, 49, 65, 70, 110, 137, 159, 170-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.


На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца после его принятия арбитражным судом первой инстанции через Арбитражный суд Краснодарского края в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационной порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья О.С. Левченко