Решение от 20 сентября 2019 г. по делу № А65-18912/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-18912/2019

Дата принятия решения – 20 сентября 2019 года.

Дата объявления резолютивной части – 13 сентября 2019 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судья Мазитов А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

по заявлению Нижнекамской городской прокуратуры Республики Татарстан, г.Нижнекамск к Индивидуальному предпринимателю Зиганшину Рамису Рафисовичу, г.Нижнекамск (ОГРН 315165100000630, ИНН 165112954252) о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ,

с участием:

от заявителя – ФИО3, служебное удостоверение,

от ответчика – не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Нижнекамская городская прокуратура Республики Татарстан, г.Нижнекамск (далее по тексту – заявитель, Прокуратура) обратилась в суд с заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО2, г.Нижнекамск (далее по тексту - ответчик) о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Заявитель поддерживает заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ извещен, не явился. Суд в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ рассмотрел дело в отсутствие надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства ответчика.

Как усматривается из материалов дела, в период времени с 06.06.2019 по 13.06.2019 проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере лицензирования в салоне по удалению волос и коррекции фигуры «Laser Pro», который находится по адресу: РТ, <...>.

Проверкой установлено, что салон «Laser Pro» принадлежит индивидуальному предпринимателю ФИО2 В указанном салоне осуществляется деятельность по оказанию медицинских услуг, а именно лазерной эпиляции аппаратом для удаления волос «1S Pro» торговой марки «Innovatione», в отсутствие специального разрешения – лицензии на осуществление медицинской деятельности по оказанию работ (услуг) по проведению эпиляции. Вышеуказанная услуга оказывается специалистом по удалению волос салона «Laser Pro» ФИО4

Аппарат для удаления волос «1S Pro» торговой марки «Innovatione» является устройством, используемым для лазерной эпиляции, при использовании которого происходит разрушение волосяных фолликул при помощи лазерного излучения.

ФИО2 в своих объяснениях от 06.06.2019г. не отрицал, что салон «Laser Pro», расположенный по адресу: РТ, <...> принадлежит ему, и где оказываются услуги по удалению волос и коррекции фигуры.

Указанное нарушение было отражено в постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении от 14.06.2019г.

Согласно объяснениям ФИО2, индивидуальный предприниматель согласен с постановлением о возбуждении в отношении него дела об административном правонарушении.

На основании данного постановления заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности по ч. 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя заявителя, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ установлено, что осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое административным законом установлена ответственность.

Согласно статье 3 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

В соответствии с п.46 ч.1 ст. 12 Закона медицинская деятельность подлежит лицензированию.

В соответствии с пунктами 3 - 10 статьи 2 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Закон об охране здоровья) медицинской деятельностью является профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях. При этом под медицинской помощью понимается комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг.

В свою очередь, медицинская услуга представляет собой медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение. Выполнение медицинских вмешательств осуществляется только медицинскими работниками.

Порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями определен Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 N 291 (далее - Положение о лицензировании).

В соответствии с Приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 в перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность относится, в том числе, косметология, дерматовенерология.

Согласно Номенклатуре медицинских услуг (утв. Приказом Минздрава России от 13.10.2017 N 804н), услуги по проведению депиляции (А14.01.012 – проведение депиляции), эпиляции (A14.01.013 - проведение эпиляции) относятся к медицинским услугам.

Таким образом, из совокупности приведенных норм следует, что при оказании услуг, которые включены в указанный перечень, следует получать лицензию.

Материалами дела об административном правонарушении, в том числе объяснениями специалиста по удалению волос салона «Laser Pro» ФИО4 и индивидуального предпринимателя ФИО2, фотоснимками, прайсами цен на комплексы процедур, оказываемых салоном «Laser Pro», актом проверки от 14.06.2019г., постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 14.06.2019г., подтверждается факт осуществления медицинской деятельности, а именно оказание работ (услуг) по проведению эпиляции в салоне «Laser Pro», расположенный по адресу: РТ, <...> принадлежащий индивидуальному предпринимателю ФИО2, в отсутствие специального разрешения – лицензии на осуществление такой деятельности по указанному адресу.

Статья 1.5 КоАП РФ устанавливает презумпцию невиновности лица, пока его вина в совершении конкретного административного правонарушения не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

По смыслу частей 2, 3 статьи 2.1 КоАП РФ, с учетом предусмотренных статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации характеристик предпринимательской деятельности (осуществляется на свой риск), отсутствие вины юридического лица (индивидуального предпринимателя), при наличии в его действиях признаков объективной стороны правонарушения, предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, не зависящих от юридического лица (индивидуального предпринимателя).

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства, суд полагает доказанным наличие в действиях индивидуального предпринимателя ФИО2 вины в совершении вменяемого административного правонарушения.

Обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности административного правонарушения, судом не установлены.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждением является мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица.

По части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и расти- тельного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно части 2 статьи 4.2. КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса (часть 3 статьи 3.4 Кодекса).

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1. КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства индивидуальный предприниматель ФИО2 относится к числу микропредприятий.

Санкция части 2 статьи 14.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения не предусматривает, предусмотрено наказание в виде административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Учитывая совершение индивидуальным предпринимателем административного правонарушения впервые, суд полагает необходимым заменить предусмотренное ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ наказание в виде штрафа на предупреждение в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1. КоАП РФ.

руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., адрес местожительства: <...>, к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст.14.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок.

СудьяА.Н.Мазитов