Решение от 13 июля 2025 г. по делу № А12-23908/2024

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


«14» июля 2025 год

г. Волгоград                                                                                          Дело № А12 – 23908/2024

резолютивная часть оглашена  07.07.2025

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Троицкой Н.А, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кочуковой А.В.,  рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению садоводческого некоммерческого товарищества собственников недвижимости "Аврора" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), садоводческого некоммерческого товарищества собственников недвижимости "Мечта" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о признании незаконным бездействия Администрации Волгоградской области, Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области, Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, при участии в деле в качестве заинтересованных лиц – Федерального агентство водных ресурсов (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Волго-Каспийского территориального управления Федерального агентства по Рыболовству (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Комитета финансов Волгоградской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Волгоградского областного союза садоводческих, огороднических некоммерческих объединений (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Администрации Волгограда (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

при участии в судебном заседании

от заявителей – не явились, извещены

от Администрации Волгоградской области – ФИО1 представитель по доверенности №96 от 23.09.2024

от Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области - ФИО1 представитель по доверенности №22 от 07.02.2025, ФИО2 представитель по доверенности №136 от 06.11.2024

от Комитета финансов- ФИО3 представитель по доверенности № 41 от 30.04.2022

 (в отсутствии остальных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства)

Установил:

садоводческое некоммерческое товарищество собственников недвижимости "Аврора" (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным бездействие Администрации Волгоградской области и Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области, выразившееся в не осуществлении мероприятий по охране водного объекта - озеро Песчаное с 7 июня 2022, о возложении обязанности осуществить необходимые мероприятия по охране водного объекта - озеро Песчаное в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу. Делу присвоен номер А12-23908/2024.

Садоводческое некоммерческое товарищество собственников недвижимости "Мечта" обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным бездействие Администрации Волгоградской области и Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области, выразившееся в не осуществлении мероприятий по охране водного объекта - озеро Темненькое с 15 июля 2022, о возложении обязанности осуществить необходимые мероприятия по охране водного объекта - озеро Темненькое в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу. Делу присвоен номер А12-24314/2024.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 25.09.2024 указанные дела объединены в одно производство с номером дела № А12-23908/2024.

С учетом принятых к рассмотрению уточнений СНТ «Аврора» просит суд:

признать незаконным бездействие Администрации Волгоградской области и Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области и/или Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, допущенное с 1 января 2016г. и выразившееся в не осуществлении мероприятий по охране водного объекта – озера Песчаное, расположенного на острове Сарпинский в Кировском районе г. Волгограда (код водного объекта ГВР №11010002311199000000030); возложить на Администрацию Волгоградской области и Комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области и/или Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации обязанность осуществить необходимые мероприятия по охране водного объекта - озера Песчаное, расположенного на острове Сарпинский в Кировском районе г. Волгограда, (код водного объекта ГВР № 11010002311199000000030) в целях круглогодичного наличия в нем водных ресурсов в объеме 1 миллион кубических метров в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу; возложить на Комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области обязанность исполнить договор от 07.06.2022 г. №34-11.01.00.023-О-ДЗИО-С-2022-06857/00, а именно обеспечить СНТ «Аврора» возможность изъятия (забора) водных ресурсов из озера Песчаное, расположенное на острове Сарпинский в Кировском районе г. Волгограда, (код водного объекта ГВР №11010002311199000000030) в объемах и сроки предусмотренные договором, начиная со 2 квартала 2025 года;

СНТ «Мечта» просит суд: признать незаконным бездействие Администрации Волгоградской области и Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области и/или Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, допущенное с 1 января 2016г. и выразившееся в не осуществлении мероприятий по охране водного объекта - озера Темненькое, расположенного на острове Сарпинский в Кировском районе г. Волгограда (код водного объекта ГВР №11010002411199000000150); возложить на Администрацию Волгоградской области и Комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области и/или Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации обязанность осуществить необходимые мероприятия по охране водного объекта - озера Темненькое, расположенного на острове Сарпинский в Кировском районе г. Волгограда, (код водного объекта ГВР №11010002411199000000150) в целях круглогодичного наличия в нем водных ресурсов в объеме 540 тысяч кубических метров в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу; возложить на Комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области обязанность исполнить договор от 15.07.2022 г. №34-11.01.00.024-О-ДЗИО-С-2022-10874/00, а именно обеспечить СНТ Мечта возможность изъятия (забора) водных ресурсов из озера Темненькое, расположенное на острове Сарпинский в Кировском районе г. Волгограда, (код водного объекта ГВР №11010002411199000000150) в объемах и сроки предусмотренные договором, начиная со 2 квартала 2025 года) в объемах и сроки предусмотренные договором, начиная со 2 квартала 2025 года.

Администрация Волгоградской области, Комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области,  Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации  возражают против заявленных требований.

Волгоградский  областной союз садоводческих, огороднических некоммерческих объединений  поддерживает заявленные требования.

Волжская  межрегиональная  природоохранная  прокуратура и  Комитет финансов Волгоградской области  поддерживают возражения Администрации Волгоградской области и  Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области.

Рассмотрев материалы дела по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства и оценив их по правилам статьи 71 АПК РФ, суд считает, что заявленные требования  не подлежат удовлетворению. 

          Как следует из  заявления СНТ «Мечта», между СНТ «Мечта» и Комитетом природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области заключен договор водопользования от 15.07.2022 № 34-11.01.00.024-0- ДЗИО-С-2022-10874/00 о пользовании участком озера Темненькое с целью забора (изъятия) водных ресурсов из озера. Вместе с тем, забор (изъятие) водных ресурсов возможен только в мае месяце, в остальное время вода отсутствует.

Также, как следует из  заявления СНТ «Аврора», между СНТ «Аврора» и Комитетом природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области заключен договор водопользования от 07.06.2022 № 34-11.01.00.023-0- ДЗИО-С-2022-06857/00 о пользовании участком озера Песчаное с целью забора (изъятия) водных ресурсов из озера. Вместе с тем, забор (изъятие) водных ресурсов возможен только в конце сезона (сентябрь-октябрь), в остальное время вода отсутствует.

Заявители указывают, что  по его мнению имеется две причины отсутствия возможности забора воды из указанных водных объектов: 1) основной объем воды  в указанных  водных объектах пополняется за счет  весеннего сброса воды через Волжскую ГЭС в объемах, утвержденных РусГидро; 2) заиление  озер и замывание подводных  источников, что затрудняет самостоятельное восполнение водных ресурсов водного объекта в минимально возможных объемах.

Заявители полагают, что  мероприятия по охране водных объектов  озера Песчаное и озера Темненькое  не выполняются  органами  исполнительной власти  субъекта РФ и РФ, что  является бездействием, которое нарушает права заявителей.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ, а также согласно разъяснениям, данным в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Согласно информации из государственного водного реестра озеро Темненькое (код ГВР 11010002411199000000150) и озеро Песчаное (код ГВР11010002311199000000030) включены в ГВР, с типом водного объекта - озеро.

Согласно ч.1 ст.8 Водного Кодекса  РФ (далее ВК РФ) водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных ч. 2 ст. 8 ВК РФ.

На основании ч.2. ст.8 ВК РФ пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

В силу п. 17 ст. 1 ВК РФ охрана водных объектов - система мероприятий, направленных на сохранение и восстановление водных объектов.

На основании пп. 2 п.1 Приказа Минприроды России от 22.10.2020 № 846 «Об утверждении Примерного перечня мероприятий по осуществлению отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации» осуществление мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации включает в себя, в том числе, предотвращение истощения водных объектов, ликвидация загрязнения и засорения, включая проектные работы.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 26 ВК РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по осуществлению мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в  федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации.

Поскольку озеро Темненькое и озеро Песчаное, расположены в Волгоградской области, подпадают под критерии, установленные п. 2 ч. 1 ст. 26 ВК РФ, полномочия по осуществлению мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации (в данном случае в Волгоградской области), находятся у соответствующего органа государственной власти Волгоградской области.

Таким образом, полномочия по осуществлению мер по охране озеро Темненькое и озеро Песчаное, расположенных на территории Волгоградской области, находятся у уполномоченного органа государственной власти Волгоградской области, которым является Комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области.

Постановлением Правительства РФ от 10.09.2020 №1391 утверждены Правила охраны поверхностных водных объектов.

Согласно пп. «б» п. 3 Правил охраны поверхностных водных объектов мероприятия по охране поверхностных водных объектов осуществляются органами государственной власти субъектов Российской Федерации - в отношении поверхностных водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пп. «б» п. 4 Правил охраны поверхностных водных объектов мероприятия по охране поверхностных водных объектов включают в себя предотвращение загрязнения, засорения поверхностных водных объектов и истощения вод, а также ликвидацию последствий указанных явлений, извлечение объектов механического засорения.

В соответствии п. 15 ст.1 ВК РФ истощение вод - постоянное сокращение запасов и ухудшение качества поверхностных и подземных вод.

Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 22.10.2020 №846 утвержден примерный перечень мероприятий по осуществлению отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, переданных органам власти субъектов Российской Федерации (далее - Примерный перечень).

Согласно п. 1 Примерного перечня мероприятия по предотвращению истощения водных объектов, ликвидации загрязнения и засорения, включая проектные работы, включены перечень мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации.

На основании п. 1 ч.8. ст.26 ВК РФ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере использования и охраны водных объектов вправе принимать нормативные правовые акты по вопросам переданных полномочий, в том числе административные регламенты предоставления государственных услуг, а также издавать обязательные для исполнения методические указания и инструктивные материалы по осуществлению переданных полномочий органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Приказом от 29.09.2020 № 425 Министерства природных ресурсов и экологии РФ утверждены методические указаний по осуществлению органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации (далее - методические указания).

Методические указания предназначены для органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия Российской Федерации в области водных отношений, предусмотренные п.2 ч. 1 ст.26 ВК РФ (п. 1 методических указаний).

Осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданного полномочия Российской Федерацией по осуществлению мер по охране водных объектов осуществляется в соответствии с требованиями к охране водных объектов, установленными Водным кодексом Российской Федерации от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ, указами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, регулирующими водные отношения (п.З методических указаний).

Передаваемые полномочия обеспечиваются финансированием из федерального бюджета, предоставляемого бюджету субъекта Российской Федерации в виде субвенций. Размер субвенции зависит от общего объема субвенций, предоставляемых для осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, реализация которых передана органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, а также коэффициента водохозяйственной обстановки на территории субъекта Российской Федерации (п.4 методических указаний).

Для реализации переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению мер по охране водных объектов или их частей органам государственной власти субъектов Российской Федерации необходимо решить следующие основные задачи:

выделить из общего числа водных объектов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, водные объекты или их части, подверженные наибольшему антропогенному воздействию хозяйственной или иной деятельности, вызывающему загрязнение, засорение и истощение вод (далее - Перечень водных объектов);

установить причины возникновения загрязнения, засорения и истощения водных объектов или их частей;

разработать перечень мероприятий, целью которых является охрана водных объектов или их частей от загрязнения, засорения и истощения, определить сроки проведения мероприятий и необходимые объемы финансирования;

согласовать в Росводресурсах значения целевых прогнозных показателей осуществления субъектами Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в области водных отношений и перечень мероприятий, направленных на их достижение, в сроки, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2006 г. № 629;

обеспечить выполнение планируемых в рамках утвержденных мероприятий работ и достижение целевых прогнозных показателей;

подготовить отчетность о расходах бюджета субъекта Российской Федерации на реализацию мероприятий по охране водных объектов или их частей, источником финансового обеспечения которых являются субвенции, и о достижении целевых прогнозных показателей (п. 5 методических указаний).

Таким образом, уполномоченный орган государственный власти, действуя в рамках переданных полномочий, вправе самостоятельно определять очередность проводимых водохозяйственных мероприятий и мероприятия по охране водных объектов на основании анализа и расчетов, а также приоритетности решения задач.

Согласно ч.3 ст.26 ВК РФ средства на осуществление передаваемых в соответствии с ч.1 ст.26 ВК РФ полномочий предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета.

В силу ч.6 ст.26 ВК РФ средства на осуществление указанных в ч.1 ст.26 ВК РФ полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

В соответствии с ч.1 ст. 133 БК РФ под субвенциями бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов Российской Федерации в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органам местного самоуправления в установленном порядке.

Согласно ч. 5 ст. 133 БК РФ методики (проекты методик) распределения субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета представляются Правительством Российской Федерации в составе документов к материалов, вносимых в Государственную Думу одновременно с проектом федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Главные распорядители средств федерального бюджета до 1 июля текущего финансового года направляют высшим исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации методики (проекты методик распределения субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации и: федерального бюджета, а также исходные данные для проведения расчетов  распределения субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период и до 20 июля текущего финансового года проводят сверку указанных исходных данных с высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации в установленном соответствующим главным  распорядителем средств федерального бюджета порядке.

Внесение изменений в исходные данные для проведения расчетов распределения субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период после 20 августа текущего финансового года не допускается.

Постановлением Правительства РФ от 16.11.2023 №1937 утверждена методика распределения между субъектами Российской Федерации субвенций и федерального бюджета, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации для осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, реализация которых передана органам государственной власти субъектов Российской Федерации (далее - Методика). До 15.11.202 действовала методика, утвержденная Постановлением Правительства РФ о 07.02.2019 №92.

Согласно Методики расчет объема субвенций, предоставляемых и федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, реализация которых передана органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 26 Водного кодекса Российской Федерации, рассчитывается по соответствующей формуле которая учитывает множественные показатели.

Из системного толкования вышеуказанных норм следует, что установленный по формуле размер предоставляемых субвенций на очередной финансовый год и плановый период не подлежит изменению и корректировке.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2006 №629 утверждены Правила расходования и учета средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений (далее - Правила расходования и учета средств).

В соответствии с пп. «б» п.2 Правил расходования и учета средств субвенции предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Федеральному агентству водных ресурсов на соответствующий финансовый год, на финансовое обеспечение переданных полномочий.

Согласно п. 3 Правил расходования и учета средств органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации не позднее 1 декабря текущего финансового года согласовывают с Федеральным агентством водных ресурсов целевые прогнозные показатели на очередной финансовый год и плановый период (в случае необходимости их установления) и мероприятия, направленные на их достижение, в соответствии с примерным перечнем мероприятий по осуществлению переданных полномочий, утверждаемым Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Ежегодно Росводресурсы утверждают регламент формирования бюджетных проектировок Федерального агентства водных ресурсов на соответствующий год и на плановый двухлетний период в части мероприятий, реализация которых предполагается за счет субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений.

В соответствии с указанным регламентом инициаторами предложений по включению водохозяйственных и водоохранных мероприятий в перечни мероприятий, предлагаемых к финансированию за счет средств федерального бюджета, выступают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 26 ВК РФ и согласно подпункту 2.2.1 Положения о комитете природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области, утвержденного постановлением Администрации Волгоградской области от 19.12.2016 № 693-п (далее - Положение), комитет в области водных отношений осуществляет только те полномочия Российской Федерации, которые переданы комитету, в том числе осуществляет мероприятия по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территории Волгоградской области, за исключением Волгоградского и Цимлянского водохранилищ, а также осуществляет мероприятия по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Волгоградской области, за исключением Волгоградского и Цимлянского водохранилищ, за счет средств субвенции из федерального бюджета.

С 2025 года реализация указанных мероприятий осуществляется в рамках: Федерального проекта "Вода России" национального проекта "Экологическое благополучие", в соответствии с порядком формирования перечней мероприятий, направленных на достижение результатов и показателей федерального проекта "Вода России" национального проекта "Экологическое благополучие", утверждённого приказом Росводресурсов от 22.11.2024 № 329 «О рабочей группе по рассмотрению и отбору мероприятий, направленных на достижение результатов и показателей федерального проекта «Вода России» и национального проекта экологическое благополучие», в том числе соответствия мероприятий критериям.

Критерии установлены и заключаются в следующем:

№
Критерии по направлению "Улучшено экологическое состояние гидрографической сети (водотоков, водоемов)"

Балл

Базовые критерии

1.

Водный объект находится в границах объекта (территории), включенного в реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, особо охраняемой природной территории, исторического центра, центра духовного просвещения и культуры населенного пункта, культового сооружения или является непосредственно объектом международного соглашения (меморандумов, договоров и пр.)

1

2.

Мероприятие по расчистке участка водного объекта, используемого в целях обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения

1
3.

Мероприятие по расчистке участка водного объекта, находящегося в границах поселений и активно используемого населением в рекреационных целях

1
Дополнительные критерии

4.

Мероприятие, синхронизированное с мероприятиями по благоустройству территорий, финансируемыми из бюджета субъекта Российской Федерации и иных источников

4
5.

Мероприятие по реализации нового этапа ранее начатого мероприятия на водном объекте (в случае наличия у мероприятия заключенного государственного контракта балл увеличивается в 2 раза)

5
6.

Мероприятие, для которого разработана проектная документация за счет средств субвенций в рамках переданных полномочий Российской Федерации, в том числе в рамках федеральных проектов "Сохранение уникальных водных объектов", "Оздоровление Волги2

3
7.

Мероприятие, финансирование которого запланировано Федеральным законом от 27.112023 № 540-ФЗ "О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов"

5
8.

Мероприятие по расчистке участка водного объекта, необходимость реализации которого указана в поручении Президента Российской Федерации

9
9.

Мероприятие по расчистке участка водного объекта, целесообразность реализации которого рекомендована постановлениями Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, а также мероприятие по расчистке участка водного объекта, указанное в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию и поручениях Правительства Российской Федерации

2
10.

Мероприятие по расчистке участка водного объекта, необходимость реализации которого предусмотрена нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации

2
11.

Мероприятие, выполняемое на территориях субъектов Российской Федерации, принятых в состав Российской Федерации в соответствии с федеральными конституционными законами от 21.03.2014 № 6-ФКЗ, от 04.10.2022 №5-ФКЗ, от 04.10.2022 № 6-ФКЗ, от 04.10.2022 №7-ФКЗ, от 04.10.2022 №8-ФКЗ

4
12.

Мероприятие, включенное в долгосрочные планы комплексного социально-экономического развития городов Дальнего Востока

2
13.

Мероприятие, выполняемое на территории Арктической зоны Российской Федерации

2
14.

Мероприятие, выполняемое на участке водного объекта, находящегося на территории национального туристского маршрута

2
15.

Мероприятие, выполняемое в границах опорных населенных пунктов

2
16.

Мероприятие, для реализации которого предусмотрено финансирование за счет средств регионального бюджета и/или внебюджетных источников: до 10 % от общего объема финансирования по мероприятию;

от 11 % до 20 % от общего объема финансирования по мероприятию;

от 21 % до 30 % от общего объема финансирования по мероприятию;

от 31 % до 40 % от общего объема финансирования по мероприятию;

свыше 40 % от общего объема финансирования по мероприятию


1
2

34

5
17.

Наличие у субъекта Российской Федерации переносов сроков достижения показателей и (или) результатов реализации мероприятий за последние три года реализации мероприятий федеральных проектов "Оздоровление Волги", "Сохранение уникальных водных объектов" национального проекта "Экология"

- 1

18.

Мероприятие, выполняемое на участке водного объекта, используемого в целях забора водных ресурсов для объектов мелиоративного комплекса федеральной собственности

1

В соответствии с письмом Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от 03.06.2025 № АР-8-1590/10 минимальное количество баллов необходимых для возможности включения мероприятия в состав федерального проекта "Вода России" — 3 балла.

Озера Темненькое и Песчаное, расположенные на территории о. Сарпинский Кировского района городского округа город-герой Волгоград имеют малый процент баллов соответствия - 1 балл, а именно за критерий "Мероприятие по расчистке участка водного объекта, находящегося в границах поселений и активно используемого населением в рекреационных целях", что свидетельствует о неэффективности включения указанных мероприятий в федеральный проект "Вода России".

Ввиду ограниченного финансирования данного направления из федерального бюджета, Росводресурсами рекомендовано проведение в 2025 году мероприятия "Разработка проекта "Расчистка реки Торгун на территории Палласовского муниципального района Волгоградской области", с последующей реализацией в период 2026-2030 годов. Включение дополнительных мероприятий по расчистке водных объектов не предусмотрено.

Режим работы Волгоградского гидроузла установлен Федеральным агентством водных ресурсов.

В 2025 году в связи с недостаточным объемом запасов воды в бассейне реки Волга, суммарный объем сброса составил около 60 куб. км при среднемноголетнем уровне 110-120 куб. км.

Таким образом, уменьшение уровня воды в озерах острова в меженный период носит естественный характер, а его наполняемость напрямую зависит от формирования объема паводковых вод всего Волжско-Камского каскада.

Между рекой Волгой и оз. Песчаным существует тесная гидрогеологическая связь.

Пополнение оз. Песчаное происходит в период весеннего половодья. При этом в меженный период из-за особенностей состава грунтов - вода из озер о. Сарпинского, в том числе оз. Песчаное дренирует в реку Волга.

Необходимость проведения мероприятий по расчистке озер Темненькое и Песчаное  комитетом не выявлена, так как пополнение оз. Песчаное и Темненькое напрямую зависит от формирования объема паводковых вод в период весеннего половодья.

В соответствии с Положением о комитете природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области, утвержденным постановлением Администрации Волгоградской области от 19.12.2016 № 693-п, осуществление мероприятий по переброске стока (подкачке) из одного водного объекта в другой, не относится к полномочиям комитета.

Законом Волгоградской области об областном бюджете 110 -ОД от 05.12.2024 предусматриваются субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Волгоградской области:

-                         на мероприятия для организации водоснабжения населения (главный распорядитель бюджетных средств - комитет жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области);

-                         на мероприятия по обводнению (главный распорядитель бюджетных средств - комитет сельского хозяйства Волгоградской области).

В случае определения необходимости подкачки воды в озера о.Сарпинский администрация Волгограда вправе обратится за предоставлением субсидий в указанными комитеты.

Таким образом, доводы, изложенные в заявлениях СНТ «Мечта», СНТ «Аврора» являются необоснованными, в связи с чем не подлежат удовлетворению.

         Настоящее решение  выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


На  основании изложенного и руководствуясь статьями  110, 112, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

решил:

В удовлетворении заявленных требований  отказать.


Решение может быть обжаловано в установленные законом порядке и сроки в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.


Судья                                                                                                        Н.А. Троицкая