Решение от 15 октября 2024 г. по делу № А41-54804/2024

Арбитражный суд Московской области

  107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-54804/24
16 октября 2024 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 17 сентября  2024 года

Полный текст решения изготовлен 16 октября 2024 года

Арбитражный суд в составе: судьи Васильевой Е.В.,

протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания Е.А. Монастырюк

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО "НОЛЬ ПЛЮС МЕДИА" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

к начальнику отделения – старшему судебному приставу по Балашихинскому району и городу Железнодорожный ГУФССП России по Московской области ФИО1, ГУ ФССП России по Московской области (ИНН <***> ОГРН: <***>),

3-е лицо – ФИО2 (ИНН: <***>, дата прекращения деятельности: 18.05.2023),

о признании незаконным бездействия, об обязании,

в судебном заседании участвуют представители: согласно протоколу судебного заседания 



УСТАНОВИЛ:

ООО "НОЛЬ ПЛЮС МЕДИА" (далее – Заявитель,  взыскатель по исполнительному документу)  обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к начальнику отделения – старшему судебному приставу по Балашихинскому району и городу Железнодорожный ГУФССП России по Московской области ФИО1, ГУ ФССП России по Московской области (далее – заинтересованное лицо, судебный пристав-исполнитель)  с требованиями:

1. Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Балашихинскому району и городу Железнодорожный ГУФССП по Московской области ФИО1, выразившееся в ненадлежащем контроле за действиями сотрудников вверенного ему подразделения ССП, в рамках ненадлежащего исполнения исполнительного документа и/л ФС№029603839 по делу № А41-3755/2023 от 17.01.2023 Арбитражного суда Московской области.

2. Обязать Отдел судебных приставов по Балашихинскому району и городу Железнодорожный  возбудить  исполнительное  производство  на основании  исполнительного документа и/л ФС№029603839 по делу № А41-3755/2023 от 17.01.2023 Арбитражного суда Московской области.

3. Обязать Отдел судебных приставов по Балашихинскому району и городу Железнодорожный направить постановление о возбуждении исполнительного производства по указанному исполнительному документу сторонам.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвует  ФИО2 (должник по исполнительному документу).

          Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, при отсутствии письменных возражений о рассмотрении спора в их отсутствие.

Исследовав представленные доказательства,  арбитражный суд установил следующее:

Решением Арбитражного суда Московской области  от 15.03.2023 года по делу  № А41-3755/23 с  ИП ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ООО "НОЛЬ ПЛЮС МЕДИА"(ИНН <***>, ОГРН <***>)  100 000 руб. компенсации; 150 руб. расходов на приобретение товаров; 184,84 руб. почтовых расходов; 4 000 руб. расходов по госпошлине.

На основании указанного судебного акта Арбитражным судом Московской области был выдан исполнительный лист ФС № 029603839 от 14.04.2023.

17.09.2023 указанный исполнительный лист с заявлением о возбуждении исполнительного производства направлен для исполнения в ОСП по Балашихинскому району и городу Железнодорожному ГУФССП России по Московской области, что подтверждается идентификатором почтового отправления  №10506679035888.

Согласно информации с сайта почта России, данное почтовое отправление получено адресатом 04.10.2023.

Заявитель, обращаясь в суд с заявлением, в обосновании своих требований указывает, что начальником отдела допущено бездействие, выраженное в отсутствие контроля за действиями сотрудников вверенного ему подразделения, в рамках ненадлежащего исполнения исполнительного документа.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, суд приходит к выводу, что заявленные требования,  подлежат удовлетворению  частично по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 1 ст. 329 АПК РФ установлено, что решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 данного Кодекса.

Частью 1 ст. 329 АПК РФ установлено, что решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 данного Кодекса.

В соответствии со ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве), постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно части 1 статьи 16 АПК РФ, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Закона об исполнительном производстве, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Положениями статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ  «Об органах принудительного исполнения РФ» (далее – Закон №118-ФЗ) на судебных приставов возлагается обязанность по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Законом об исполнительном производстве актов других органов и должностных лиц.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Порядок и основания возбуждения исполнительного производства предусмотрены статьей 30 Закона об исполнительном производстве.

Так частью 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве определено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Федеральным законом.

Перечень исполнительных документов, на основании которых судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство, установлен ст. 12 указанного Закона.

В силу пункта 7 статьи 30 Закона об исполнительном производстве заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно пункту 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, при установлении оснований, указанных в п.1 ст. 31 Закона об исполнительном производстве.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (п.17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 10 Закона №118-ФЗ старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц и организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве";  издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные указанным Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Как установлено судом, 17.09.2023 в адрес ОСП по Балашихинскому району и городу Железнодорожному ГУФССП России по Московской области было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства с приложением оригинала  исполнительного документа.

Данное заявление получено 04.10.2023, что подтверждается идентификатором почтового отправления №10506679035888.

На момент рассмотрения спора заинтересованными лицами не представлены доказательства рассмотрения заявления и соответствующее постановление, вынесенное по результатам его рассмотрения, которыми подтверждался бы факт возбуждения или отказа в возбуждении исполнительного производства; в публичном доступе на сайте ФССП информация о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа заявителя, также отсутствует.

Согласно сервису «База данных исполнительных производств», отсутствует информация о возбужденном исполнительном производстве по исполнительному листу серии ФС №029603839.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.) ( абз. 3 п. 15 Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

Поскольку на момент рассмотрения спора, заинтересованным лицом не представлена информация о вынесении постановления  о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в его возбуждении,  судом установлены основания для удовлетворения заявленных требований в части признания незаконным бездействия  подразделения службы судебных приставов  по не рассмотрению  заявления о возбуждении исполнительного производства, которое и подлежит удовлетворению.

При этом требования заявителя, в  части признания незаконным бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава, в части отсутствия контроля за вверенным ему подразделением, подлежат отклонению, поскольку в рамках настоящего спора,  не может быть дана оценка организации работы  руководителя подразделения,  данным вопрос относится к сфере трудовых отношений.

В силу п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно, в том числе, содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В части восстановления нарушенного права заявитель просит обязать Отдел судебных приставов по Балашихинскому району и городу Железнодорожный  возбудить  исполнительное  производство  на основании  исполнительного документа и/л ФС№029603839 по делу № А41-3755/2023 от 17.01.2023 Арбитражного суда Московской области.

Поскольку суду не представлено доказательств возбуждения исполнительного производства в установленный срок и доказательства направления в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в его возбуждении суд признает надлежащим способом устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя возложение обязанности на начальника отделения – старшего судебного пристава по Балашихинскому району и городу Железнодорожный ГУФССП России по Московской области ФИО1 рассмотреть заявление ООО "НОЛЬ ПЛЮС МЕДИА" о возбуждении исполнительного производства, на основании исполнительного листа Арбитражного суда Московской области от 14.04.2023 по делу А41-3755/23 серии ФС № 029603839 (получен 04.10.2023), вынести соответствующее постановление, которое направить в адрес взыскателя.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отделения – старшему судебному приставу по Балашихинскому району и городу Железнодорожный ГУФССП России по Московской области ФИО1, выраженное в не рассмотрении заявления ООО "НОЛЬ ПЛЮС МЕДИА" о возбуждении исполнительного производства, на основании исполнительного листа Арбитражного суда Московской области от 14.04.2023 по делу А41-3755/23 серии ФС № 029603839 (получен 04.10.2023).

Обязать начальника отделения – старшего судебного пристава по Балашихинскому району и городу Железнодорожный ГУФССП России по Московской области ФИО1 рассмотреть заявление ООО "НОЛЬ ПЛЮС МЕДИА" о возбуждении исполнительного производства, на основании исполнительного листа Арбитражного суда Московской области от 14.04.2023 по делу А41-3755/23 серии ФС № 029603839 (получен 04.10.2023), вынести соответствующее постановление, которое направить в адрес взыскателя.

В остальной части заявленных требований отказать.

В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.



Судья                                                                   Е.В. Васильева