Решение от 28 июля 2022 г. по делу № А15-818/2022

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №А15-818/2022
28 июля 2022 года
г. Махачкала



Резолютивная часть решения объявлена 21 июля 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 28 июля 2022 года


Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Оруджева Х.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Администрации МО «Хасавюртовский район» РД (ИНН: <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан (ИНН <***>)

о прекращении права собственности МО «Хасавюртовский район» на объект недвижимости нежилое здание спортивного зала площадью 690 кв.м, с кадастровым номером 05:05:000007:2958, зарегистрированное на праве собственности МО «Хасавюртовский район» под номером 05:05:000007/197/2021-1 от 04.05.2021 с видом разрешенного использования - спорт,

о прекращении права собственности МО «Хасавюртовский район» на объект недвижимости земельный участок общей площадью 2762 кв.м. с кадастровым номером 05:05:000007:2958, зарегистрированное на праве собственности МО «Хасавюртовский район» под номером 05:05:000007/197/2021-1 от 04.05.2021 с видом разрешенного использования - спорт,

об аннулировании из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество записи о принадлежности на объект недвижимости нежилое здание спортивного зала площадью 690 кв.м, с кадастровым номером 05:05:000007:2958, зарегистрированного на праве собственности МО «Хасавюртовский район» под номером 05:05:000007/197/2021-1 от 04.05.2021 с видом разрешенного использования – спорт,

об аннулировании из Единого государственного реестра прав на объект недвижимости земельный участок общей площадью 2762 кв.м. с кадастровым номером 05:05:000007:2958, зарегистрированное на праве собственности МО «Хасавюртовский район» под номером 05:05:000007/197/2021-1 от 04.05.2021 с видом разрешенного использования – спорт,


при участии в судебном заседании

от истца - ФИО2 (доверенность от 20.07.2022 №160-юр),

от ответчика - ФИО3 (доверенность от 23.05.2022 №23Д-035/22),

от третьего лица - не явился, извещено,


УСТАНОВИЛ:


Администрация МО «Хасавюртовский район» РД (далее – истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан (далее – ответчик, управление) о прекращении права собственности МО «Хасавюртовский район» на объект недвижимости нежилое здание спортивного зала площадью 690 кв.м, с кадастровым номером 05:05:000007:2958, зарегистрированное на праве собственности МО «Хасавюртовский район» под номером 05:05:000007/197/2021-1 от 04.05.2021 с видом разрешенного использования - спорт, о прекращении права собственности МО «Хасавюртовский район» на объект недвижимости земельный участок общей площадью 2762 кв.м. с кадастровым номером 05:05:000007:2958, зарегистрированное на праве собственности МО «Хасавюртовский район» под номером 05:05:000007/197/2021-1 от 04.05.2021 с видом разрешенного использования - спорт, об аннулировании из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество записи о принадлежности на объект недвижимости нежилое здание спортивного зала площадью 690 кв.м, с кадастровым номером 05:05:000007:2958, зарегистрированного на праве собственности МО «Хасавюртовский район» под номером 05:05:000007/197/2021-1 от 04.05.2021 с видом разрешенного использования – спорт, об аннулировании из Единого государственного реестра прав на объект недвижимости земельный участок общей площадью 2762 кв.м. с кадастровым номером 05:05:000007:2958, зарегистрированное на праве собственности МО «Хасавюртовский район» под номером 05:05:000007/197/2021-1 от 04.05.2021 с видом разрешенного использования – спорт.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечен филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по РД.

Выслушав представителей сторон, рассмотрев материалы дела и оценив, руководствуясь статьей 71 АПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 30.03.2021 администрации МО "с.Новогагатли" выдано разрешение на строительство спортзала.

Постановлением администрации Хасавюртовского района от 22.04.2021 №145 закреплен на праве собственности за МО "Хасавюртовский район" земельный участок с кадастровым номером 05:05:000007:2958, общей площадью 2762 (+/-18) кв.м., из земель категории "земли населенных пунктов" с видом разрешенного использования - Спорт, (размещение зданий и сооружений для занятия спортом) код ВРИ - 5.1., расположенный по адресу: РД, <...>.

02.08.2021 администрации МО "с.Новогагатли" выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, а именно спортзала, расположенного по адресу: РД, <...> на земельном участке с кадастровым номером 05:05:000007:2958.

Постановлением администрации Хасавюртовского района от 27.08.2021 №399 отменено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 02.08.2021 №43, выданное в отношении объекта "Спортзал", расположенного в сел.Новогагатли Хасавюртовского района РД, ул.ФИО4 №57б.

Постановлением администрации Хасавюртовского района от 27.08.2021 №400 отменено разрешение на строительство от 30.03.2021 №05-000-2А-2021, выданное в отношении объекта "Спортзал", расположенного в сел.Новогагатли Хасавюртовского района РД, ул.ФИО4 №57б.

Постановлением администрации Хасавюртовского района от 05.10.2021 №222 отменено постановление от 22.04.2021 №145 "О закреплении на праве собственности за МО "Хасавюртовский район" земельного участка с кадастровым номером 05:05:000007:2958, общей площадью 2762 (+/-18) кв.м., из земель категории "земли населенных пунктов" с видом разрешенного использования - Спорт, (размещение зданий и сооружений для занятия спортом) код ВРИ - 5.1., расположенный по адресу: РД, <...>".

Согласно выписке из ЕГРН от 04.05.2021 за МО "Хасавюртовский район" на праве собственности закреплен земельный участок с кадастровым номером 05:05:000007:2958, общей площадью 2762 (+/-18) кв.м., из земель категории "земли населенных пунктов" с видом разрешенного использования - Спорт, расположенный по адресу: РД, <...>", о чем внесена запись от 04.05.2021 №05:05:000007:2958-05/192/2021-1.

Уведомлением о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права от 09.09.2021 №КУВД-001/2021-35781237/1, Управление Росреестра по РД сообщило администрации Хасавюртовского района, что осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права приостанавливается до 09.12.2021, в связи с непредставлением документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права и отсутствием документа основания для снятия с государственного кадастрового учета объекта недвижимости.

Уведомлением о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права от 09.09.2021 №КУВД-001/2021-35613602/2, Управление Росреестра по РД сообщило администрации Хасавюртовского района, что осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права приостанавливается до 09.12.2021, в связи с непредставлением документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права.

Уведомлением об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации права от 09.12.2021 №КУВД-001/2021-35781237/6, Управление Росреестра по РД сообщило администрации Хасавюртовского района, что в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права, отказано.

В обоснование исковых требований администрация указала, что в соответствии выпиской из ЕГРН объект недвижимости нежилое здание спортивного зала площадью 690 кв.м, с кадастровым номером 05:05:000007:2958, зарегистрирован на праве собственности МО «Хасавюртовский район» под номером 05:05:000007/197/2021-1 от 04.05.2021г. с видом разрешенного использования - спорт. В последующем было установлено, что данный объект является бесхозным, а регистрация права собственности объекта МО «Хасавюртовский район» была преждевременной, так как объект не был поставлен на учет как бесхозяйный, для последующего признания спорного имущества муниципальной собственностью. В порядке самоконтроля было издано постановление от 27.08.2021г. № 400 «Об отмене разрешения на строительство от 30.03.2021г. №05-000-2А-2021» и постановление №399 от 27.08.21г. «Об отмене разрешения на ввод объекта эксплуатациею от 02.08.2021г. №43», а также постановление №222 от 05.10.21г. об отмене постановления №145 от 22.04.21г. «О закреплении земельного участка в собственность муниципального образования «Хасавюртовский район»» с кадастровым № 05:05:000007:2958, общей площадью 2762 кв.м. из земель категории «земли населённых пунктов» с видом разрешённого использования - Спорт. После отмены вышеуказанных постановлений администрация обратилась с заявление в Управление Росреестра по РД об аннулировании зарегистрированного права собственности за администрацией «МО Хасавюртовский район» на здание в с. Новогагатли, Хасавюртовского района. Уведомлением Росреестра по РД «о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права» от 09.09.2021г. администрации МО «Хасавюртовского район» было отказано в аннулировании зарегистрированного права собственности. Согласно Закону о регистрации прав на недвижимость, отменить право собственности на объекты строительства может только суд. Такой способ предусмотрен п. 52 постановления № 10/22 от 29.04.2010 Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ. В нормативном акте указано, что если зарегистрированное право собственности нарушает чьи-либо права, его можно отменить, признав через суд отсутствующим. В соответствии пунктом 5 части 2 статьи 14 Закона о регистрации, одним из оснований осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты. Таким образом, в случае удовлетворения судом требований о снятии с государственного кадастрового учета объектов недвижимости регистрирующим органом будут осуществлены учёт - регистрирующие действия. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения администрации в суд с исковым заявлением.

Рассмотрев материалы дела суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в названной статье. Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав. Таким образом, избранный способ защиты должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Согласно части 3 и части 5 статьи 1 Федерального закона N 218-ФЗ от 13.07.2015 "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества, осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в данный реестр.

Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Наряду со способами защиты гражданских прав, установленными статьей 12 ГК РФ, в абзаце 4 пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление Пленумов N 10/22) указан такой способ защиты права собственности как признание права отсутствующим.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 4 пункта 52 Постановления Пленумов N 10/22, в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (в том числе, если право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими. По смыслу указанных разъяснений, применение данного способа защиты возможно при условии исчерпания иных способов защиты (признание права, виндикация) и установленного факта нарушения прав и законных интересов заинтересованного лица.

Указанная правовая позиция также изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 12576/11 от 24.01.2012.

Таким образом, иск о признании зарегистрированного права отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.

Государственный регистратор не является ответчиком по таким искам, однако может быть привлечен к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора (абзац 2 пункт 53 Постановления Пленума).

Судом установлено, что, по сути, истцом заявлены требования о признании отсутствующим зарегистрированного за истцом права собственности на объект недвижимости нежилое здание спортивного зала площадью 690 кв.м, с кадастровым номером 05:05:000007:2958 и на объект недвижимости земельный участок общей площадью 2762 кв.м. с кадастровым номером 05:05:000007:2958, а также аннулировании в ЕГРН соответствующих записей о принадлежности истцу вышеуказанных объектов.

Согласно части 1 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункту 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации основной задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Следовательно, предъявление требования, с учетом характера нарушения права, должно иметь своей целью реальное восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд лица.

Как следует из положений статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Администрация не представила в материалы дела доказательств, что государственная регистрация права собственности администрации на здание спортивного зала с кадастровым номером 05:05:000007:2958 и на земельный участок с кадастровым номером 05:05:000007:2958, а также наличие в ЕГРН соответствующих записей о принадлежности истцу вышеуказанных объектов, каким-либо образом нарушает его права и законные интересы,

Ссылка администрации на наличие нарушений, допущенных управлением при регистрации права, не может быть принята во внимание, поскольку доказательств обращения общества в суд с заявлением по правилам главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации или главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о признании действий незаконными в материалы дела не представлено.

Само по себе требование об оспаривании зарегистрированного права собственности в отрыве от предусмотренных законом способов защиты нарушенного права, является ненадлежащим способом защиты и не подлежит удовлетворению.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об избрании истцом ненадлежащего способа защиты, отсутствии нарушенного права и законного интереса истца, подлежащего защите, избранным способом.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении искового заявления отказать.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в тот же срок в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Ессентуки Ставропольского края), через Арбитражный суд Республики Дагестан.


Судья Х.В. Оруджев