Решение от 11 декабря 2019 г. по делу № А49-12808/2019

Арбитражный суд Пензенской области

Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000,

тел.: +78412-52-99-97, факс: +78412-55-36-96, http://www.penza.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А49-12808/2019
11 декабря 2019 года
город Пенза


Резолютивная часть решения оглашена 9 декабря 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 11 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Колдомасовой Л.А. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кустубаевой Л.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Домино» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Государственному учреждению – Пензенское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) об оспаривании его решения,

при участии в заседании: от заявителя представителя ФИО1 (доверенность от 02.11.15),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Домино» (далее – Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению – Пензенское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Учреждение) о признании недействительным его решения от 26.07.19 № 583501947 «О непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Заявленные требования основаны на положениях статьи 38 Конституции Российской Федерации, статьи 64 Трудового кодекса Российской Федерации, статей 1, 9, 12 Федерального закона от 16.07.99 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» и статей 2, 3, 13 Федерального закона от 29.12.06 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», а также на обстоятельствах, установленных вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Пензенской области от 17.09.19 по делу № А49-8146/2019. Подробно доводы Общества приведены в заявлении (т.1 л.д.5-8).

В письменном отзыве по делу Учреждение, ссылаясь на положениях статей 4.1, 4.2, 4.6, 4.7 Федерального закона от 29.12.06 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», статей 1, 3, 9 и 11 Федерального закона от 16.07.99 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», с заявленными требованиями не согласилось, считая, что действия Общества по принятию на работу менеджера за 2 месяца и 7 дней до предоставления отпуска по беременности и родам не могут считаться добросовестными. По мнению Учреждения, целью Общества являлось искусственное создание условий для получения средств на возмещение расходов из бюджета ФСС РФ (т.1 л.д.108-109).

Ответчик для участия в деле не явился. О времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом. В материалы дела представил письменный отзыв и материалы камеральной проверки (т.1 л.д.108-154).

В предварительном судебном заседании представитель заявителя пояснил, что все необходимые для рассмотрения дела документы представлены, не возражал против завершения подготовки дела к судебному разбирательству и продолжения его рассмотрения в судебном заседании в первой инстанции, а также считал возможным рассмотрение дела без участия ответчика.

Принимая во внимание, что Учреждение извещено надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания с возможностью открытия судебного заседания суда первой инстанции, представило письменный отзыв и необходимые для рассмотрения спора документы, возражений против рассмотрения дела в отсутствие его представителя либо ходатайств об отложении не заявило, а заявитель не возражает против продолжения рассмотрения дела в первой инстанции, арбитражный суд, руководствуясь статьями 136, 137, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признал дело подготовленным, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание суда первой инстанции.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя заявителя, суд приходит к следующему.

15.04.19 Общество обратилось в Учреждение с заявлением о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения (т.1 л.д.111). К заявлению приложены справка-расчет (приложение № 1), расшифровка расходов на цели обязательного социального страхования (приложение № 2) и копии документов, подтверждающих обоснованность расходов на выплату пособия (т.1 л.д.112-113, 124-154).

В ходе камеральной проверки представленных документов Учреждение установило, что 14.01.19 Общество обратилось в Учреждение за возмещением средств на выплату страхового обеспечения за период с 01.10.18 по 31.12.18 на сумму 44 088,78 руб. По результатам камеральной проверки составлен акт от 27.02.19 № 583500031 и вынесено решение от 12.04.19 № 583500031 о непринятии к зачету расходов на возмещение пособия по беременности и родам за счет средств ФСС РФ в отношении ФИО2 в сумме 53 476,47 руб.

15.04.19 Общество обратилось с новым заявлением о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения ФИО3 за период с 01.01.19 по 31.03.19, в котором просит возместить пособие на рождение ребенка в сумме 16 759,09 руб. и пособие до 1,5 лет за период с 28.03.19 по 31.03.19 в размере 845,79 руб.

Учреждение пришло к выводу, что действия Общества как работодателя по трудоустройству ФИО3 непосредственно перед отпуском по беременности и родам не могут считаться добросовестными. По мнению Учреждения, Общество, используя полномочия в сфере трудовых отношений, создало искусственную ситуацию по трудоустройству ФИО3 с целью злоупотребления правом на возмещение пособия при рождении ребенка на сумму 16 759,09 руб. и пособия до полутора лет за март 2019 года в размере 845,79 руб.

Обстоятельства нарушения зафиксированы в акте проверки от 25.06.19 №583501947 (т.1 л.д.15-19, 114-118).

По результатам проверки заместителем руководителя Учреждения 26.07.19 вынесено решение № 5832501947 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 17 604,88 руб., в том числе за январь 2019 года -16 759, 09 руб. и за март 2019 года - 845,79 руб. (т.1 л.д.11-14, 122-123).

Считая решение Учреждения незаконным и нарушающим интересы в сфере экономической деятельности, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.99 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

В силу подпункта 7 пункта 2 статьи 8 Закона № 165-ФЗ страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования является пособие по беременности и родам.

Исходя из пункта 2 статьи 12 Закона № 165-ФЗ страхователи обязаны:

- уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы (подпункт 2);

- вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику и (или) налоговому органу в установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и (или) федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме (подпункт 4);

- выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств (подпункт 6).

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Закона № 165-ФЗ).

Согласно положениям статьи 3 Федерального закона от 19.05.95 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Закон № 81-ФЗ) единовременное пособие при рождении ребенка и ежемесячное пособие по уходу за ребенком являются видами государственных пособий.

В силу положений статьи 4 Закона № 81-ФЗ выплата единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 11.1 Федерального закона от 29.12.06 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40 процентов среднего заработка застрахованного лица, но не менее минимального размера этого пособия, установленного Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (часть 1 статьи 11.2 Закона № 255-ФЗ).

Исходя из части 1 статьи 13 Федерального закона от 29.12.06 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, пособия по уходу за ребенком осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 данной статьи).

Частью 5 статьи 13 Закона № 255-ФЗ установлено, что для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, Фондом социального страхования Российской Федерации, справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика - справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж.

Согласно части 1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету в счет уплаты страховых взносов расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов.

Аналогичные положения содержаться в подпункте 3 пункта 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ.

Исходя из положений части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на Учреждение.

В рассматриваемом случае представленные Обществом в Учреждение документы оформлены правильно, с соблюдением установленного порядка. Недостатков в их оформлении в ходе проверки не установлено. Наступление страховых случаев, а также правильность определения Обществом размера пособия по уходу за ребенком и единовременного пособия при рождении ребенка Учреждением не оспаривается.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Пензенской области от 17.09.19 по делу № А49-8146/2019 установлен реальный характер трудовых отношений между Обществом и работником ФИО3, выход ее на работу после окончания отпуска по беременности и родам с 22.07.19, наступление страховых случаев, законность и обоснованность выплаты ей пособия по беременности и родам по листку нетрудоспособности № 319118435853, а также единовременного пособия как вставшей на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности. Исходя из части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации данные обстоятельства имеют преюдициальное значение и не доказываются вновь при рассмотрении настоящего дела, в котором участвуют те же лица.

В нарушение статей 65 и 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Учреждением не представлены доказательства нарушения Обществом законодательства об обязательном социальном страховании при осуществлении выплат работнику ФИО3 ежемесячного пособия по уходу за ребенком и единовременного пособия при рождении ребенка, представления Обществом документов, содержащих недостоверные сведения, и создания им схемы, направленной на неправомерное возмещение средств из ФСС России.

При таких обстоятельствах оснований считать, что Обществом создана искусственная ситуация для необоснованного получения денежных средств Фонда социального страхования Российской Федерации в виде пособий и допущено злоупотребление правом, судом не усматривается.

Принимая во внимание изложенное, арбитражный суд приходит к выводу о соблюдении Обществом условий, необходимых для возмещения расходов по обязательному социальному страхованию, и об отсутствии у Учреждения правовых оснований для отказа в принятии к зачету понесенных Обществом спорных расходов и выделения средств на возмещение произведенных расходов на выплату страхового обеспечения.

При обращении в суд Обществом уплачена государственная пошлина в сумме 3000 руб. На основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 21 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.14 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» понесенные заявителем судебные расходы подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-171, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным проверенное на соответствие Федеральному закону от 29.12.06 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» решение Государственного учреждения - Пензенское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 26.07.19 № 583501947 «О непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и обязать ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Домино».

Взыскать с Государственного учреждения - Пензенское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ООО «Домино» (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пензенской области.

Судья Л.А.Колдомасова