Решение от 17 сентября 2025 г. по делу № А21-8475/2025

Арбитражный суд Калининградской области Рокоссовского ул., д. 2, <...> E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru http://www.kaliningrad.arbitr.ru именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А21-8475/2025
г. Калининград
18 сентября 2025 года
15 сентября 2025 года оглашена резолютивная часть решения 18 сентября 2025 года изготовлено мотивированное решение Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Ершовой Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дурневой В.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) к административной ответственности по ч. 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ,

При участии: от Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области, ФИО2 по доверенности от 03.20.2024 года, удостоверение. от ИП ФИО1 извещены, не явились.

установил:

Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области (далее – Министерство, заявитель, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее - ИП ФИО3, предприниматель) к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Спор разрешен с учетом отсутствия возражений участвующих в деле лиц против завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания в суде первой инстанции и разбирательства дела по существу, по материалам дела на основании ст.ст. 123, 124, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006г. № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству».

Исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 06.05.2025 в период времени с 16 час. 15 мин. до 16 час. 55 мин. (местное время) в отношении ИП ФИО1 (ИНН <***>) по месту фактического осуществления деятельности по розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объекте «MAJOR», расположенном по адресу: <...>, проведена внеплановая контрольная закупка (номер в ЕРКНМ: 39251113900017895914, согласовано с прокуратурой Калининградской области решением от 28.04.2025).

В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия установлено, что на первом этаже здания бизнес-центра «Западный» по адресу: <...>, расположен объект общественного питания - лаундж-бар «MAJOR».

На информационной вывеске, расположенной на дверях указано: наименование объекта -lounge-bar «MAJOR», установленный режим работы - воскресенье-четверг с 14:00 до 02:00, пятница-суббота с 14:00 до 04:00, а также адрес объекта: ул. Университетская, 2В.

В объекте имеется зал обслуживания посетителей, барная стойка и барная мебель, столы, мягкая мебель, световое и музыкальное оборудование для проведения мероприятий, гардероб, туалет для посетителей, меню.

Как следует из меню лаундж-бара «MAJOR» в объекте реализуется алкогольная продукция (пиво бутылочное и разливное, алкогольные коктейли, водка, виски, текила, джин, ром, коньяк, вина белые, красные, игристые) для реализации которой необходима соответствующая лицензия.

В 16 час. 26 мин. (местное время) должностными лицами Министерства в лаундж-баре «MAJOR» была заказана алкогольная продукция - вино сортовое ординарное сухое белое Хеппи Кантри ФИО4, с содержанием спирта в продукции - 12,5 %, в стеклянной таре, в закупоренном виде, емкостью 0,75 литра, стоимостью - 1 700 рублей, федеральная специальная марка (серия 315, номер 75036999).

Указанная алкогольная продукция была откупорена сотрудником (барменом- официантом) лаундж-бара «MAJOR» и разлита в два стеклянных бокала.

В 16 час. 35 мин. сотрудниками Министерства была произведена оплата за указанную алкогольную продукцию безналичным расчетом банковской картой должностного лица.

При оплате алкогольной продукции были выданы гостевой чек и чек ККТ.

Гостевой чек содержит следующую информацию: «Зал: Общий зал, Стол: 6, Открыт: 06.05.2025 16:26, Заказ № 29974, Официант: Анна-бармен», а также наименование приобретенной алкогольной продукции, количество и её стоимость.

Чек контрольно-кассовой техники содержит следующую информацию: «Терминал: 30016153, Чек: 3469, ИП ФИО1, <...>, дата 06.05.2025, время 16 час. 35 мин.».

По результатам внеплановой контрольной закупки составлен акт внеплановой контрольной закупки № 14 от 14.05.2025.

При проведении контрольной закупки проводилась видео и фотосъемка камерами: 1) SONY XQ-EC 72; 2) IPHONE 11PRO.

Таким образом, факт реализации ИП ФИО1 алкогольной продукции, реализация которой может осуществляться только организациями на основании соответствующей лицензии в лаундж-баре «MAJOR» по адресу: <...>, подтверждается актом контрольной закупки от 14.05.2025, кассовыми чеками, справкой об оплате, материалами фото и видеосъемки.

По данному факту Министерство составило в отношении предпринимателя протокол № АН-32/2025 от 10.06.2025 об административном правонарушении по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Материалы дела об административном правонарушении в порядке статьи 23.1 КоАП РФ направлены Министерством в суд для решения вопроса о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 1.6. КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 14.17.1. КоАП РФ незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объектом административного правонарушения является установленный порядок розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1. КоАП РФ, является незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Правоотношения в сфере оборота и производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции регулируются Федеральным законом № 171-ФЗ.

Согласно пункту 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ под оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа такой продукции.

Для осуществления каждого из видов деятельности, образующих в своей совокупности оборот алкогольной продукции, требуется соответствующая лицензия, предусмотренная статьей 18 Федерального закона № 171-ФЗ.

По правилам пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи), в том числе розничная продажа такой продукции, осуществляется организациями, имеющими соответствующие лицензии.

В области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 Федерального закона (пункт 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ).

Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», в силу положений Федерального закона № 171-ФЗ, в том числе пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16, индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции.

В том случае, если индивидуальный предприниматель в нарушение указанных норм осуществляет какой-либо иной вид деятельности из числа, перечисленных в пункте 2 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ, он может быть привлечен к административной ответственности.

Факт незаконной реализации предпринимателем при осуществлении предпринимательской деятельности в лаундж-баре «MAJOR» который расположен по адресу <...>, алкогольной продукции подтвержден совокупностью представленных доказательств.

Доказательств, свидетельствующих об осуществлении розничной продажи алкогольной продукции с соблюдением требований Федерального закона № 171-ФЗ, устанавливающих требование о розничной продаже алкогольной продукции только организациями, обязательность наличия лицензии, предпринимателем ни административному органу, ни суду не представлено.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что они являются достаточными для квалификации противоправных действий предпринимателя по части 2 статьи 14.17.1. КоАП РФ.

Предусмотренной статьей 4.5. КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения заявления в суде не истек.

При таких обстоятельствах, поскольку установлен факт совершения предпринимателем административного правонарушения - осуществление деятельности без специального разрешения (лицензии) и вина предпринимателя в его совершении, у суда имеются все основания для привлечения предпринимателя к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.17.1. КоАП РФ.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 4.1. КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Оценив характер и степень общественной опасности допущенного ФИО5 правонарушения с учетом конкретных обстоятельств дела, а также принимая во внимание отсутствие исключительных обстоятельств совершения правонарушения, суд не усматривает оснований для применения в данном случае статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного ИП ФИО5 правонарушения малозначительным.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской

Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Оснований для предупреждения нет ввиду того, что ИП ФИО1 ранее привлекалась к административной ответственности решением Арбитражного суда Калининградской области от 04.08.2025 по делу А21-6242/2025.

Кроме того, нарушение ФИО5 требований законодательства о регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции могло привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, учитывая, что данная продукция реализовывалась в отсутствие лицензии.

Таким образом, анализ взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на Предпринимателя административного штрафа на предупреждение

Санкцией части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

По мнению суда, наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

При этом суд разъясняет, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В свою очередь, документ, подтверждающий уплату административного штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Калининградской области в шестидесятидневный срок с момента вступления решения в законную силу с сопроводительным письмом, содержащим ссылку на номер дела и факт оплаты указанного штрафа.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу, копия судебного акта подлежит направлению судебному приставу-исполнителю для принятия названным лицом мер по принудительному взысканию административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (пункт 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02 июня 2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»).

Реквизиты для оплаты штрафа:

Межрегиональное управление Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Северо-Западному федеральному округу,

ИНН: <***>,

ОГРН: <***>, КПП: 781301001, ОКПО: 62982083, ОКТМО 40389000, Кор. Счет 40102810945370000005 Расчет. Счет 03100643000000017200

в Северо-Западное ГУ Банка России//УФК по г. Санкт-Петербургу г. Санкт-

Петербург, БИК 014030106 КБК: 16011601331010000140 УИН: 16000000000000618359.

Разъяснить ИП ФИО1, что в случае если по истечении шестидесяти

дней со дня вступления в законную силу настоящего решения у арбитражного суда

Калининградской области будут отсутствовать сведения об уплате

административного штрафа добровольно, на основании статьи 32.2 КоАП РФ

экземпляр настоящего постановления будет направлен для взыскания

административного штрафа и составления протокола об административном

правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному

приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона

от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Руководствуясь статьями 167 - 171, 206 Арбитражного процессуального

кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя без образования юридического лица ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН <***>, ОРГНИП <***>, адрес регистрации: <...>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Разъяснить, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, сумма штрафа вносится в банк, квитанция представляется в суд.

При неуплате штрафа в указанный срок лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административному аресту, либо обязательным работам.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Ю.А. Ершова