Решение от 29 июля 2019 г. по делу № А50-15470/2019

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-15470/19
29 июля 2019 года
город Пермь


Резолютивная часть решения объявлена 24.07.2019 года.

Полный текст решения изготовлен 29.07.2019 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Вавиловой Н.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (Министерство, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ответчику: обществу с ограниченной ответственностью «Производственно-строительная компания «Подвоспецстрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>

о понуждении к ликвидации (консервации) объектов недропользования,

при участии:

от истца – ФИО2, паспорт, доверенность от 18.01.2018;

от ответчика – неявка, о рассмотрении иска извещен надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте суда в сети Интернет, что в силу ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ) не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие.

Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (далее – истец, Министерство) обратилось в арбитражный суд с исковыми требованиями к ООО «ПСК «Подвоспецстрой» (далее – ответчик, общество) об обязании провести работы по консервации предприятия по добыче полезного ископаемого – Клестовского месторождения гравийно-песчаной смеси, предоставленного в пользование в соответствии с лицензией ПЕМ 80092 ТЭ, в связи с истечением срока действия лицензии в соответствии с разработанной и согласованной в установленном порядке проектной документацией в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

В определении суда от 24.05.2019 указано на возможность рассмотрения спора по существу при отсутствии возражений сторон против продолжения рассмотрения дела. Учитывая, что сторонами таковых возражений не заявлено, судом завершена подготовка по делу и открыто судебное разбирательство в суде первой инстанции по существу спора (ч.4 ст.137 АПК РФ, абз. 2 п. 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 №65 «О подготовке дела к судебному разбирательству»).

В судебном заседании истец настаивает на удовлетворении исковых требований.

От конкурсного управляющего ответчика поступил письменный отзыв, в котором указано, что Общество находится в стадии ликвидации, работы на месторождении не ведутся, все сотрудники уволены в связи с отсутствием денежных средств, подготовка и согласование проекта консервации дорогостоящая процедура, в удовлетворении требований просит отказать.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя истца, арбитражный суд установил следующее.

На основании лицензии на право пользования недрами ПЕМ 80092 TP, выданной Министерством, ООО «ПСК «Подвоспецстрой» предоставлено право пользования участком недр на территории Пермского муниципального района Пермского края (Клестовское месторождение). Целевое назначение работ согласно лицензии - разведка и добыча гравийно-песчаной смеси. Срок действия лицензии до 19.05.2018.

Министерство письмом от 17.07.2018 № СЭД-30-01-25.1-1119 сообщило обществу о том, что в связи с истечением срока действия лицензии предприятие по добыче полезных ископаемых подлежит ликвидации (консервации), а также предложило в срок до 10.08.2018 направить в Министерство информацию о выполнении мероприятий по организации ликвидации объекта недропользования.

23.01.2019 Министерство повторно обратилось к обществу с просьбой предоставить запрашиваемую ранее информацию в срок до 01.02.2019.

Письмом от 28.02.2019 № 257 общество уведомило Министерство о введении в отношении него процедуры конкурсного производства, об отсутствии у должника денежных средств для выполнения работ по консервации и ликвидации объекта недропользования, а также, что добыча полезных ископаемых не производится.

В связи с неисполнением ответчиком обязанности по проведению работ по консервации (ликвидации) на объекте недропользования, Министерство обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно ст. 18 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон о недрах) участки недр местного значения предоставляются в пользование для геологического изучения общераспространенных полезных ископаемых, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для осуществления по совмещенной лицензии их геологического изучения, разведки и добычи, для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, для добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи, для добычи подземных вод, используемых для целей хозяйственно-бытового водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.20 Закона о недрах право пользования недрами прекращается по истечении установленного в лицензии срока ее действия; при отказе владельца лицензии от права пользования недрами; при возникновении определенного условия (если оно зафиксировано в лицензии), с наступлением которого прекращается право пользования недрами; в случае переоформления лицензии с нарушением условий, предусмотренных статьей 17.1 настоящего Закона; в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве.

Пользователь недр обязан обеспечить приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования (ст. 22 Закона о недрах).

Согласно ст.26 Закона о недрах предприятия по добыче полезных ископаемых и подземные сооружения, не связанные с добычей полезных ископаемых, подлежат ликвидации или консервации по истечении срока действия лицензии или при досрочном прекращении пользования недрами.

До завершения процесса ликвидации или консервации пользователь недр несет ответственность, возложенную на него настоящим Законом.

Ликвидация и консервация предприятия по добыче полезных ископаемых или подземного сооружения, не связанного с добычей полезных ископаемых, считаются завершенными после подписания акта о ликвидации или консервации органами, предоставившими лицензию, и органом государственного горного надзора.

Консервация и ликвидация горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, осуществляются за счет средств предприятий - пользователей недр.

Как установлено пунктами 10,11,15 Инструкции о порядке ведения работ по ликвидации и консервации опасных производственных объектов, связанных с пользованием недрами, утвержденной Постановлением Госгортехнадзора РФ от 02.06.1999 № 33, в случаях истечения срока действия лицензии на пользование недрами, при досрочном прекращении права пользования недрами на горных отводах с неотработанными запасами следует рассматривать возможность консервации объекта, связанного с добычей полезных ископаемых. Ликвидация или консервация объекта производится по проектам с соблюдением требований промышленной безопасности, охраны недр и окружающей природной среды.

По условиям выданной недропользователю лицензии он должен обеспечить подготовку и согласование в установленном порядке проекта ликвидации (консервации) горнодобывающего предприятия, объектов обустройства, инфраструктуры, приведение их в состояние, исключающее вредное влияние на недра и окружающую среду с учетом требований законодательства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 19 Закона Пермского края № 114-ПК «О порядке предоставления в пользование участков недр местного значения на территории Пермского края» право пользования участком недр местного значения может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено уполномоченным органом в случае нарушения пользователем недр на участке недр местного значения существенных условий лицензии.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 4.1 лицензии ПЕМ 80092 ТЭ ООО «ПСК «Подвоспецстрой» обязано обеспечить подготовку и согласование в установленном порядке проекта на ликвидацию (консервацию) горнодобывающего предприятия, объектов обустройства и инфраструктуры, приведение их в состояние, исключающее вредное влияние на недра и окружающую среду с учетом требований промышленной безопасности, а также природоохранного законодательства не позднее, чем за 6 месяцев до планируемого срока завершения отработки лицензионного участка.

Таким образом, с учетом истечения срока действия лицензии ПЕМ 80092 ТЭ, на недропользователе лежит обязанность по проведению мероприятий по консервации (ликвидации) объекта недропользования.

Ответчик доказательств исполнения им обязанности, установленной пунктом 8 части 2 статьи 22 Закона о недрах не представил (ст.65 АПК РФ).

На основании изложенного, требования истца подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Принимая во внимание, что в силу пп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины, она подлежит взысканию в доход федерального бюджета в размере 6 000 руб. (п.3 ч.1 ст.333.40 НКРФ).

Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Производственно-строительная компания «Подвоспецстрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения (регистрации): 614087, <...>) провести работы по консервации (ликвидации) предприятия по добыче полезного ископаемого – Клестовского месторождения гравийно-песчаной смеси, предоставленного в пользование в соответствии с лицензией ПЕМ 80092 ТЭ, в связи с истечением срока действия лицензии в соответствии с разработанной и согласованной в установленном порядке проектной документацией в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Производственно-строительная компания «Подвоспецстрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения (регистрации): 614087, <...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Пермского края.

СудьяН.В. Вавилова