Решение от 15 февраля 2021 г. по делу № А07-4135/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/



Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А07-4135/2020
г. Уфа
15 февраля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 28.01.2021

Полный текст решения изготовлен 15.02.2021


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Тагировой Л. М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел дело по иску

Центрального коммерческого банка Общество с ограниченной ответственностью (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 39 по Республике Башкортостан,

Управлению Федеральной налоговой службы России по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконными решений регистрирующих органов

при участии в удебном заседании:

от заявителя - ФИО2, дов. от 12.01.2021г.

от ответчиков - 1) ФИО3, дов. от 26.01.2021 г.

2) не явились, извещены надлежащим образом.


Центральный коммерческий банк Общество с ограниченной ответственностью (далее – Центркомбанк ООО, заявитель) обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 39 по Республике Башкортостан (далее - МИФНС № 39 по РБ), Управлению Федеральной налоговой службы России по Республике Башкортостан (далее – УФНС по РБ) о признании незаконным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 39 по Республике Башкортостан о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц записи № 61902080102688 от 13.11.2019г. юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Металлтрейд», о признании незаконным решения Управления Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан № 12/17гр от 21.01.2020г., принятое по результатам рассмотрения жалобы Центрального коммерческого банка Общества с ограниченной ответственностью на решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 39 по Республике Башкортостан от 13.11.2019г., обязании Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 39 по Республике Башкортостан исключить из Единого государственного реестра юридических лиц запись № 61902080102688 от 13.11.2019г. об исключении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Металлтрейд» и восстановить запись о нем как о действующем юридическом лице.

От МИФНС № 39 по РБ поступило ходатайство о приобщении дополнительных документов.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования, просил удовлетворить.

Представитель МИФНС № 39 по РБ возражала против заявленных требований, ссылаясь на то, что порядок исключения юридического лица, предписанный законом, регистрирующим органом был соблюден.

УФНС по РБ явку представителя в судебное заседание не обеспечило, в ходатайстве, направленном в адрес суда просило дело рассмотреть в его отсутствие, в представленном отзыве возражало в удовлетворении заявления, ссылаясь на отсутствие каких-либо нарушений при исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ общества «Металлтрейд».

В соответствии со ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом в отсутствие представителя ответчика – УФНС по РБ.

Исследовав материалы и обстоятельства дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд



УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела и установлено судом, 29.11.2013 ООО "Металлтрейд" зарегистрировано в качестве юридического лица за ГРН 11302800711773.

20.12.2017г. МИФНС по РБ по результатам мероприятий, направленных на установление достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ в отношении ООО "Металлтрейд" была внесена запись о недостоверности сведений о физическом лице имеющим право без доверенности действовать от имени ООО "Металлтрейд" - ФИО4 с присвоением № 6170280543108.

01.04.2019г. МИФНС № 39 по РБ приняла решение № 6234 о предстоящем исключении недействующего юридического лица - ООО "Металлтрейд" из ЕГРЮЛ в связи с наличием записи № 6170280543108 о недостоверности сведений в отношении руководителя общества - ФИО4

После принятия решения о предстоящем исключении в адрес регистрирующего органа поступило возражение Центромбанк ООО о прекращении процедуры исключения, в этой связи принято решение № 2037П о прекращении процедуры исключения ООО «Металлтрейд» из ЕГРЮЛ.

29.07.2019 МИФНС № 39 по РБ вновь приняла решение № 6234 о предстоящем исключении недействующего юридического лица - ООО "Металлтрейд" из ЕГРЮЛ в связи с наличием записи № 6170280543108 о недостоверности сведений в отношении руководителя общества - ФИО4.

Сведения о принятом решении 31.07.2019 внесены в ЕГРЮЛ, а также опубликованы регистрирующим органом в журнале "Вестник государственной регистрации" часть 2 №30 (746).

13.11.2019 МИФНС N 39 по РБ в ЕГРЮЛ внесена запись за номером 61902080102688 о прекращении деятельности ООО "Металлтрейд" в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п. 2 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закона о государственной регистрации).

Не согласившись с действиями налогового органа, заявитель обратился с жалобой в УФНС по РБ, по результатам рассмотрения вынесено решение от 21.01.2020 №12/17-гр об оставлении жалобы без удовлетворения.

Вместе с тем, как указал заявитель 27.08.2019 Центромбанком ООО в регистрирующий орган направлено заявление с возражениями относительно исключения ООО "Металлтрейд" из ЕГРЮЛ с указанием на наличие неисполненных обязательств перед банком (л.д. 18-20).

На момент исключения ООО "Металлтрейд" из ЕГРЮЛ последнее имело непогашенную кредиторскую задолженность по кредитному договору <***> от 30.03.2016 в размере 153 912, 70 долларов США, подтвержденную решением Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 18.10.2017 по гражданскому делу №2-5598/2017.

Центробанк ООО, полагая, что принятое решение о государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица в ситуации, когда у общества имелся непогашенный долг, является незаконным и необоснованным и нарушает права и законные интересы заявителя, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Ответчики исковые требования не признали по доводам отзыва, указали, что ими была соблюдена процедура исключения общества, установленная Законом о государственной регистрации по п. 1, 2 статьи 21.1 указанного закона, при этом кредиторам была предоставлена возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в трехмесячный срок, истец не реализовал данную ему возможность направления такого заявления в обусловленный срок, в связи с чем регистрирующий орган в соответствии со ст. 22 Закона о государственной регистрации обоснованно исключил недействующее юридическое лицо ООО "Металлтрейд" из ЕГРЮЛ.

При этом ответчики указали, что корреспонденция, отправленная заявителем с возражением относительно исключения ООО «Металлтрейд» из ЕГРЮЛ имела иное вложение, не относящееся к ООО «Метллтрейд».

Изучив материалы дела, заслушав доводы сторон, и оценив их в совокупности с представленными в дело доказательствами, в соответствии с требованиями ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

В соответствии со статьей 21.1 Закона о государственной регистрации юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо).

Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении).

В силу подпункта б пункта 5 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации предусмотренный настоящей статьей порядок исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц применяется также в случаях наличия в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Внесение в ЕГРЮЛ записи о недостоверности содержащихся в указанном реестре сведений о юридическом лице осуществляется в отношении сведений об адресе юридического лица, об учредителях (участниках) юридического лица (иных сведений, предусмотренных подп. "д" п. 1 ст. 5 Закона о регистрации), о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица (п. 6 ст. 11 Закона о государственной регистрации).

При этом, положения Закона о государственной регистрации не разделяют вышеуказанные сведения на существенные и несущественные.

В соответствии с пунктом 3 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Согласно пункту 4 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается. Если в течение срока, предусмотренного пункт 4 статьи 21.1 Закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

В соответствии с пп. 7 - 8 ст. 22 Закона о государственной регистрации, если в течение срока, предусмотренного п. 4 ст. 21.1 Закона о государственной регистрации, соответствующие заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из Единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Как видно из материалов дела, 20.12.2017г. регистрирующим органом по результатам мероприятий, направленных на установление достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ в отношении ООО "Металлтрейд" была внесена запись о недостоверности сведений о физическом лице имеющим право без доверенности действовать от имени ООО "Металлтрейд" с присвоением ГРН 6170280543108.

Согласно подпункту "б" пункта 5 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации наличие в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи является одним из случаев применения порядка исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, установленного указанной статьей.

Таким образом, наличие в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи, является основанием для принятия решения регистрирующим органом об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Регистрирующим органом в порядке, предусмотренном пп. «б» п. 5 ст.21.1 Закона о государственной регистрации 01.04.2019 принято решение №2037 о предстоящем исключении ООО "Металлтрейд" из ЕГРЮЛ в связи с наличием записи ГРН 6170280543108 о недостоверности сведений в отношении руководителя общества ФИО4, внесенной 24.12.2017.

При этом судом установлено, что МИФНС N 39 по РБ ранее инициировалась процедура исключения ООО "Металлтрейд" как недействующего.

Так , 01.04.2019г. принято решение № 2037 о предстоящем исключении ООО "Металлтрейд" из ЕГРЮЛ в связи с наличием записи № 6170280543108 о недостоверности сведений в отношении руководителя общества ФИО4, внесенной 24.12.2017г.

После принятия указанного решения о предстоящем исключении в адрес регистрирующего органа поступило возражение Центркомбанка о прекращении процедуры исключения ООО «Металлтрейд» из ЕГРЮЛ, в этой связи 17.04.2019г. принято решение № 2037П о прекращении процедуры исключения общества.

Тем не менее, 29.07.2019г. регистрирующим органов повторно принято решение о предстоящем исключении ООО "Металлтрейд" по тем же основаниям.

Срок, в течение которого регистрирующий орган может повторно инициировать процедуру исключения юридического лица из ЕГРЮЛ после внесения записи о прекращении процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, законом не урегулирован.

Вместе с тем, на момент принятия второго решения о предстоящем исключении, а также на момент исключения общества из реестра регистрирующему органу было достоверно известно о возражениях заявителя как кредитора лица, исключаемого из реестра юридических лиц, что не оспаривается ответчиками.

Из представленных в регистрирующий орган возражений и приложенных к ним документов (усматривалось, что истец заинтересован в сохранении правоспособности общества и в защите своих прав и законных интересов.

У регистрирующего органа не было каких-либо оснований полагать, что заявитель, спустя три месяца после направления возражений мог утратить интерес к сохранению правоспособности общества и совершению действий по защите своих прав. Указанный срок не может быть признан разумным и для возникновения у истца причин считать, что в отношении общества регистрирующим органом вновь рассматривается вопрос об исключении его из ЕГРЮЛ в административном (внесудебном) порядке.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 6 Гражданского кодекса РФ, в случаях, когда отношения с участием лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Поскольку пунктом 4 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации установлен запрет на исключение недействующего юридического лица из реестра в случае направления/ представления в установленном пунктом 3 этой статьи порядке заявления кредитора, повторная процедура не может быть инициирована регистрирующим органом в соответствии с пунктом 1 той же статьи или подпунктом б пункта 5 той же статьи до истечения 12 месяцев либо 6 месяцев со дня прекращения предыдущей процедуры.

В рассматриваемом случае регулирующий орган принял повторное (второе) решение об исключении общества из ЕГРЮЛ ранее периода, определенного названными нормами, что привело к ограничению прав Центркомбанк ООО как кредитора ООО «Металлтрейд».

Поскольку заявитель воспользовался своим правом и заявил возражения регистрирующему органу МИФНС № 39 по РБ о невозможности исключения из ЕГРЮЛ ООО "Металлтрейд" в установленный законом срок, решение о внесении записи №61902080102688 от 13.11.2019 об исключении из ЕГРЮЛ юридического лица ООО "Металлтрейд" (при наличии у налогового органа уведомления банка об имеющейся кредитной задолженности) является незаконным, нарушающим права и законные интересы заявителя.

При этом суд относится критически к доводам МИФНС № 39 по РБ о том, что письмо от 27.08.2019 исх. № 07-14ИСХ-230237 содержало другое вложение. Документально данный довод не подтвержден. Кроме того, данное обстоятельство не исключает факт осведомленности ответчика об имеющихся возражениях относительно исключения ООО «Металлтрейд», направленных заявителем 17.04.2019.

Принятие регистрирующим органом в порядке статьи 21.1 Закона о регистрации решения об исключения ООО "Металлтрейд" из ЕГРЮЛ и действия по исключению ООО "Металлтрейд" из ЕГРЮЛ, при наличии неисполненного судебного акта, нарушает право истца на своевременную и эффективную защиту, поскольку создает правовую неопределенность в отношении лица, обязанного отвечать на основании решения Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 18.10.2017 по гражданскому делу №2-5598/2017.

Таким образом, суд доводы заявителя признает обоснованными, поскольку положения статей 21.1 и 22 Закона о государственной регистрации применяются с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ. Действия регистрирующего органа по исключению ООО "Металлтрейд" из ЕГРЮЛ лишили истца возможности получить исполнение по вступившему в законную силу судебному акту, в силу чего требования об обязании регистрирующего органа исключить из ЕГРЮЛ запись об исключении ООО «Металлтрейд» в связи с наличием сведений о недостоверности и восстановить запись о нем как о действующем подлежат удовлетворению.

Поскольку решение МИФНС по РБ о внесении в ЕГРЮЛ записи об исключении ООО «Металлтрейд» судом признано недействительным, принятое вышестоящим налоговым органом решение по результатам рассмотрения жалобы Центркомбанк ООО на указанное решение также подлежит признанию недействительным.

Частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.

Поскольку в данном случае суд установил нарушение регистрирующим органом норм Закона о государственной регистрации при принятии в отношении ООО "Металлтрейд" решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ и последующем внесении записи о его исключении, судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на МИФНС по РБ.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным решение Межрайонной инспекции Федеральнойналоговой службы № 39 по Республике Башкортостан о внесении в Единыйгосударственный реестр юридических лиц записи № 61902080102688 от13.11.2019г. об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Металлтрейд» (ИНН <***> ОГРН <***>).

Признать незаконным решение Управления Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан № 12/17гр от 21.01.2020г., принятое по результатам рассмотрения жалобы Центрального коммерческого банка Общества с ограниченной ответственностью на решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 39 по Республике Башкортостан от 13.11.2019г.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 39 по Республике Башкортостан исключить из Единого государственного реестра юридических лиц запись № 61902080102688 от 13.11.2019г. об исключении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Металлтрейд» и восстановить запись о нем как о действующем юридическом лице.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 39 по Республике Башкортостан в пользу Центрального коммерческого банка Общество с ограниченной ответственностью (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3 000 руб. судебных расходов.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.


Судья Л.М. Тагирова